旅遊安全執法廉潔

A. 如何保證廉潔執法

一、當前法官隊伍公正廉潔執法現狀及其原因

1、當前法官隊伍執法現狀。法官隊伍的整體素質總的來說是好的，在政治上、思想上、作風紀律上、業務能力上都是過硬的，特別是通過「人民法官為人民」、「學習實踐科學發展觀」等主題教育活動、法官的精神面貌、紀律作風、職業操守等方面有了很大改觀，得到了人民群眾的認可。但我們還要看到現實的法官隊伍離黨和人民的要求仍有相當的差距，法官隊伍整體素質尚不可完全適應形勢發展的需要，法官審理案件貪污受賄現象常見不鮮，辦理「關系案」「金錢案」「人情案」現象時有發生，有的法官業務水平不高，辦理案件「案結事不了」，導致當事人赴京、赴省上訪，在社會上造成不良輿論，有的法官效率低下，對所承辦案件久拖不決、「冷、硬、橫、推」的官老爺態度仍然存在等等。雖然這些現象不是法官隊伍的主流，但已嚴重影響了法官隊伍的社會形象和群眾對司法公信力的信任。《廉政准則》是中央在新形勢下推進反腐倡廉建設的有力舉措，是規范黨員領導幹部從政行為的重要基礎性黨內法規，是指導法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐的具體標准，也對新形勢下人民法院反腐倡廉工作提出的最新要求，它的實施對於保證法院黨員領導幹部廉潔從政，形成用制度管人、管事、管權，加強法院幹警廉潔自律和隊伍建設具有十分重要的意義。

一是以准則為導向，促進法官司法廉潔公正。教育幹警嚴格遵守廉政准則的各項規定，加強自我約束，嚴格自律，認真執行最高法院「五個嚴禁」規定、省高級法院「十條禁令」規定，提高自身廉政意識，杜絕出現辦理「關系案」「金錢案」「人情案」現象發生，要做「廉潔法官」辦「廉潔案件」。同時，堅持從嚴治院，嚴格執行「一崗雙責」責任制，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好示範教育和警示教育，進一步加強懲治和預防腐敗體系建設，健全完善違紀違法責任追究等制度，努力實現制度建設與反腐倡廉同步推進，打造廉潔型法院。

2、造成以上現狀的原因第一是個別法官思想道德素質不高，缺乏職業道德。法官的思想道德素質和職業道德對於審判執行工作公正廉潔高效開展起著根本性作用。個別法官作風不正、思想不純、紀律不嚴、道德品質低下，不僅影響個案的公正處理，而且有損人民法院和人民法官的整體形象，嚴重破壞司法權威和法制尊嚴。當今社會由於個別法官理想缺失、放鬆「世界觀、人生觀、價值觀」改造、忽視學習等因素形成了他們在思想道德層面的廉政意識鬆懈，甚至貪圖享受、貪污受賄、漠視群眾利益等消極思想狀況，導致他們缺乏對人民群眾的深厚感情，沒有牢固樹立起司法為民的工作作風，漠視群眾，工作隨意，滿足現狀，影響了公正廉潔執法效果。當前法官隊伍執法現狀。法官隊伍的整體素質總的來說是好的，在政治上、思想上、作風紀律上、業務能力上都是過硬的，特別是通過「人民法官人民」、「為人民司法、為大局服務」、「學習實踐科學發展觀」等主題教育活動、法官的精神面貌、紀律作風、職業操守等方面有了很大改觀，得到了人民群眾的認可。但我們還要看到現實的法官隊伍離黨和人民的要求仍有相當的差距，法官隊伍整體素質尚不可完全適應形勢發展的需要，法官審理案件貪污受賄現象常見不鮮，辦理「關系案」「金錢案」「人情案」現象時有發生，有的法官業務水平不高，辦理案件「案結事不了」，導致當事人赴京、赴省上訪，在社會上造成不良輿論，有的法官效率低下，對所承辦案件久拖不決、「冷、硬、橫、推」的官老爺態度仍然存在等等。雖然這些現象不是法官隊伍的主流，但已嚴重影響了法官隊伍的社會形象和群眾對司法公信力的信任。第二是受社會風氣的影響和誘惑導致法官廉潔信念缺失。幹警在對外工作生活的交往中，接觸到各類人群，由於他們自身利益的需要，對幹警利誘、拉攏，導致違法違紀現象發生。不少人固執地認為，錢能通神，有錢能使鬼推磨，為打贏官司，不惜重金開道，行賄法官。還有些當事人，明知自己有理、有據，卻受社會上謠傳的影響，認為不送禮，有理也打不贏，只有向法官「送禮贈物」心裡才踏實，在這種風氣的引誘下，使得一些本身薪水不高且意志不堅定的法官成了金錢物品的俘虜，導致個別案件成為「不廉潔」案件。第三是個別法官沒有樹立正確的「權力觀」。有些法官認為我是案件承辦人，我掌握案件判決的生死大權，所以辦理案件的隨意性較大，認為只要不違反法律大的原則，濫用自己手中的「自由裁量權」，孰不知權利是人民賦予的道理，這就要求我們幹警切實增強責任意識，過好權力關，切實增強自律意識，過好利益關，切實增強自省意識，過好社交關，切實增強道德意識，過好生活關，切實增強接受監督意識，過好誠實關，樹立終於法律、終於事實信念，真正做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。第四是缺乏法官職業內部監督制約機制。人民法院是行使審判權的國家機關，與法官相關的腐敗行為多數是審判權的不正當行使，因此就會直接反映到與審判相關的重點崗位和重點人員中。多數表現在合議庭制度的運行上。合議制是法院的一項審判制度，目的是為了減少個別法官獨斷專橫而帶來不公正的裁判，是審判權避免腐敗侵蝕的一道屏障，然而在法院的內部工作流程中，由於法官隊伍缺乏，社會矛盾的增多，案多人少現象嚴重，簡易程序越來越多的使用，這意味著審判權越來越集中到案件承辦人個人手中，案件合議制在部分案件的審理中形同虛設，導致個別案件缺乏內部監督，案件審判權高度集中在案件承辦人手中，導致個別法官濫用審判權，造成案件審理不公。

B. 什麼是旅遊執法

就是旅遊局、工商局、物價局以及公安機關等相關執法部門針對旅遊活動中的違法違規行為進行批評教育、整改整頓、處理處罰甚至依法追究責任的行為。

舉例：1、旅遊局在五一假期期間在各個景區依法檢查導游的證件、派團單等，並對無證無單導游及旅行社進行罰款等處理。
2、針對遊客的投訴，工商局對某旅行社在某旅遊團行程中強制消費的情況予以調查處理。

C. 溫馨提示 外出旅遊如何做好安全防範

五一長假即將來臨，外出旅遊是時下很多人的選擇，濱海警務室提醒轄區居民，外出旅遊做好安全防範工作：
一、在飛機場
注意行李不要脫離你的視線，隨身攜帶放有貴重物品或現金的提包。若要求退機票，應盡快辦理，越接近起飛時間，退票手續費越高。如誤機、客票作廢，票款不退。
二、坐火車旅行
在售票處要小心被扒竊。如果突然有人在旁邊聚集起鬨，你最好不要看熱鬧，因為人多擁擠最易受害。在火車上不要接受陌生人饋贈的飲料、食品，因為裡面可能含有麻醉葯品。不要請陌生人照看行李。夜間中途停車，要留心行李包。
三、在公共汽車上
零錢和大鈔分別放置，不要亂掏亂放。切勿時不時用手摸摸或掏出錢包來看看，這樣做往往更不安全。對周圍發生的異常現象要保持警惕，當感到有人故意在你身邊擠來擠去時，要留心自已的財物。
四、在旅館里
聽到有人敲門，必須問清楚後再決定開門與否。貴重物品要存放在寄存處，尤其是與陌生人同住一間房時。不要與剛認識的人說你帶了多少現金或貴重物品，如果對方特別熱情，要加倍警惕。
一忌匆匆忙忙。許多人就是不願早做准備，甚至連車、船票或機票都不早定好。去車站、碼頭或機場的路上時間往往太緊張，故而趕不上班次。不早做准備，臨走時忘這忘那，造成不必要的麻煩，乃出遠門之大忌。
二忌拖兒帶女。出外旅遊本是輕松一下，若帶著孩子就很不方便，時時處處要受牽制，怎能自由自在地玩個痛快?因此，7歲以下的小孩最好不要同行。
四忌行李過多。吃的、用的、水果、飲料、大包小包，其實不用帶這么多。有些東西，如食品，途中大都可以買到；短期旅遊的話，替換衣服也不必帶很多。總之，盡可能的輕裝上陣為好。順便體醒一下，旅遊時不宜穿皮鞋。
五忌疲勞過度。有些人出外總想多玩幾個地方，一日內想去好幾處景點，爬山涉水，馬不停蹄，弄得十分疲憊。這不僅有損於身體健康，而且是走馬觀花，失去了旅遊的意義。
六忌不講文明。途中大聲談笑，亂扔雜物，隨地吐痰，或任意在景物上刻劃留念等，都是不文明的行為。
七忌爭吵打架。要盡量避免與當地人發生爭吵乃至動武。特別是與小商小販購物時要謹慎，不想買的，不要去碰摸。
八忌晚歸旅館。夜間獨資在外地游盪，較不安全，有的旅館晚上會鎖大門，要大喊大叫才得以進入，影響了他人休息，也麻煩了自己。

D. 如何防範安全生產執法監察的廉政風險

風險防控管理機制是新時期預防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預防腐敗的治本之策和實踐創新。當前，全面推進廉政風險防控機制建設，是稅務系統適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設，促進幹部隊伍廉潔從政的必然要求。

一、廉政風險防範管理存在的問題

（一）思想意識層面不到位，風險查找不精準

稅務部門開展廉政風險防範管理，主要通過採取風險查找、准確評析、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將風險管理理念引入以規范和制約稅收執法權和行政管理權為核心的單位廉政建設管理工作實際，努力消除稅務部門開展各項工作過程中的風險源。

但是，由於幹部思想認識、素質能力參差不齊，對開展廉政風險管理重要性的意義理解不同，部分黨員幹部存在抵觸心理或敷衍心態，尤其部分重要崗位、重要環節和重點人員，在查找風險點時由於思想認識不到位，導致思想風險點、職能風險點和崗位風險點等查找不精細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關痛癢，一些深層次的思想風險未能准確查找，起不到該有的警示和防控作用。

（二）制度機制建設滯後，防控針對性不強

廉政風險防範管理是建立和完善廉政風險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權力運行的制約和監督，是構建科學懲防體系的重要機制。稅務部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權監督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內有效保障了各項稅收工作健康發展，發揮了至關重要的作用。

但是，隨著時間的推移和工作動態的變化，風險點也在不斷變化，部分制度辦法不能適應工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地地結合單位職能、崗位和隊伍情況動態跟進，適時總結、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風險防範工作指導錯位，防控針對性不強，尤其是風險查找和措施制定間隔時間過長，導致部分風險過時、新增風險遺漏、措施過於理論和滯後，對實際思想道德風險、崗位風險、職能風險及制度漏洞風險等防控錯位，實際工作中需要不斷完善廉政風險防範管理制度，健全廉政風險防範工作開展的方式、方法。

E. 具體的旅行社安全管理制度與措施

第一章 總 則
第一條 為加強交通系統安全生產管理，預防和減少事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，促進交通安全發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《河南省安全生產條例》等有關法律法規及規章，結合我省交通系統實際，制定本規定。
第二條 全省交通系統各單位從事生產經營活動和安全管理工作，應遵守本規定。
第三條 安全生產工作應遵循「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，堅持管行業必須管安全、管審批必須管安全、管生產必須管安全的原則，實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督的管理體制。
第四條 安全管理工作必須做到機構健全，制度完善，分工明確，責任落實，經費保障，人員到位，設施齊全。
第五條 各單位應採取多種形式，加強安全生產的法律法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。鼓勵和支持各單位進行安全科學技術研究，推廣安全生產管理先進技術，完善安全生產設施，提高安全生產管理水平。
第六條 對發生重特大生產事故的單位，依照有關法律法規的規定，追究事故單位責任人員的責任。
第七條 各單位對在改善安全生產條件、預防生產事故、參加搶險救護、報告重大安全隱患、舉報安全生產違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產目標考核優秀的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
第八條 各單位應加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督管理職責，及時研究、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。
第二章 安全管理機構與職責
第九條 各單位應加強安全生產組織領導，建立健全安全工作機構或指定部門負責安全工作，配備專（兼）職安全管理人員。
各單位在安全管理工作應當履行下列職責：
（一）貫徹執行安全生產法律法規和方針政策，做好安全管理工作。
（二）制定安全生產各項規章制度，落實安全管理責任。
（三）定期召開安全工作會議，分析研究安全形勢，防範各類事故發生，解決安全工作中的問題。
（四）開展安全教育和培訓，推廣應用安全管理新技術，提高從業人員素質。
（五）組織安全檢查活動，督促安全隱患整改。
（六）做好「春節」、「五一」、「十一」黃金周的各項安全工作，保障安全。
（七）制定各類突發事件應急預案。
（八）查處重特大安全事故，追究有關人員責任。
（九）組織安全生產知識競賽活動，做好「安全生產月」等活動的各項工作。
（十）定期報告安全生產情況，及時、如實報告生產事故。
第十條 各單位主要負責人是安全生產管理的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負領導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。
第十一條 有關行業管理機構應加強行業安全生產監督和管理，及時向同級交通主管部門及上級管理機構報告安全生產情況和生產事故，同時應當履行下列職責。
（一）海事管理機構
按照安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內河交通安全、有序、暢通。
1、建立水上交通安全的統一監管制度和信息通報及溝通協調機制。
2、負責船員培訓、考試、發證工作，監督檢查船舶的船員配備、持證、適任、值班等情況。
3、負責船舶適航和船舶技術管理工作。負責船舶登記管理、船舶載運危險貨物的安全監督管理和船舶污染水域的防治監管管理工作。
4、負責運輸船舶的安全監管工作和船舶的進出港簽證。
5、負責通航水域安全監管工作，對內河交通密集區域、多發事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅遊船和載運危險貨物的船舶，加強安全巡查。
6、建立船舶、浮動設施、船員和通航安全環境的安全監督檢查制度，開展水上交通安全宣傳，督促港航企業加強安全管理。
7、負責水上通航秩序管理，組織開展水上安全檢查，調查處理水上交通事故。
8、負責航道、錨地、安全作業區、施工作業區等區域的現場安全監督和秩序管理。維護水上游覽區、水上體育競技活動區的現場通航秩序。
9、監督檢查轄區碼頭、泊位安全狀況，監督轄區錨地、航道、調頭區、泊位水深情況。
10、現場監督檢查轄區內船舶、設施的航行、停泊和作業情況，處理轄區內船舶、設施的違法行為。
11、負責船舶載運危險貨物的適裝許可及現場監督。
12、負責助航標志的監督管理。
（二）航運管理機構
1、負責水路運輸單位安全資質的審核把關工作。
2、負責水路運輸單位的安全監督工作，落實安全管理責任，查處重大客、貨運輸事故。
3、負責危險化學品水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督，負責危險化學品水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定，並負責監督檢查。
（三）運政管理機構
1、負責道路運輸安全工作，建立運輸單位安全生產目標考核體系，落實安全生產責任。
2、制定運輸企業安全生產管理制度和措施，推行安全生產責任制，督促運輸企業建立健全安全生產管理機制。
3、嚴把運輸經營者市場准入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關和汽車客運站安全監督，做好道路運輸企業安全生產資質審核、運輸車輛安全資質審查和從業人員資格審查，加強道路運輸安全的源頭管理工作。
4、定期召開安全生產例會，分析、研究安全生產情況，並提出相應措施。
5、組織開展安全生產檢查和安全生產競賽活動，督促運輸企業落實安全生產制度，整改事故隱患。
6、按照國家有關規定，查處重特大道路運輸事故，追究有關人員責任。
7、做好「春節、五一、十一」黃金周的道路運輸安全工作，保障運輸安全。
8、組織開展培訓工作，定期對各級領導和安全管理人員進行安全工作業務培訓。
9、運用現代化管理手段，提高對車輛的靜態管理和動態控制，最大限度地減少道路運輸安全事故的發生。
10、維護汽車站秩序，監督汽車站做好「三品」檢查和消防安全工作。
11、及時填報安全生產責任事故統計報表。
（四）公路水運工程安全管理機構
1、負責公路水運工程安全生產監督管理工作，糾正施工中違反安全生產要求的行為。
2、負責施工企業安全生產許可證的初審。
3、負責公路水運工程施工企業三項人員考核（施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員）。
4、查處公路水運工程安全生產事故，追究有關人員責任。
5、受理公路水運工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
（五）公路（含高速公路）管理機構
1、認真履行職責，依法做好公路的建設、養護和管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。
2、監督檢查公路建設項目法人和從業單位安全生產管理機構、規章制度、安全生產責任制落實情況。
3、監督檢查公路施工單位的施工標志、警示標志、繞行標志或修建臨時便道，以保證車輛和行人的通行安全。道路施工單位的施工方案符合保障公路安全、暢通的要求。施工作業完畢，應當迅速清除公路上的障礙物，消除安全隱患。
4、公路養護工作應當按照規定的技術規范和操作規程進行，保證公路、公路橋涵及各類公路附屬設施經常處於良好的技術狀態。
5、定期對養護的公路橋梁進行檢查。公路橋梁經檢測荷載等級達不到原標準的，應當設置明顯的限載標志，並及時進行維修和加固；經檢測發現公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應當設置禁止通行和繞行標志，並及時採取修復措施。
6、公路標志、標線應當保持清晰、醒目、准確、完好、符合公路工程技術標准。對損壞的公路標志，應當及時予以修復、更換；因技術等原因無法按時修復、更換的，應當設置臨時公路標志。
第十二條 各單位要實行安全生產責任目標管理制度。每年度交通主管部門應與所屬單位負責人簽訂安全生產責任書，並加強考核工作。
第十三條 各單位應層層落實安全生產目標責任制，把安全生產管理責任落實到每一個基層單位、每一個環節、每一個崗位、每一個工作人員。
第三章 安全管理
第十四條 各單位應安排用於改善安全生產條件和進行安全生產管理、安全宣傳、安全培訓、安全獎勵等方面的經費，並納入年度單位財務預算。
安全生產管理機構或部門應配備專用電話、傳真機、計算機、照相機、攝像機、交通工具等必要的辦公設備。
第十五條 安全管理工作實行安全生產風險抵押金制度。
第十六條 各單位應實行安全例會制度。
各單位每季度至少召開一次安全生產工作會議，每半年至少召開一次安全生產工作會議。
生產經營單位每月至少召開一次安全生產管理人員會議，每季度至少召開一次安全生產工作會議。
道路運輸經營者應對客運駕駛員每周一次例會、貨運駕駛員每月一次例會。
第十七條 各單位要建立安全生產管理工作會議記錄制度。其內容包括：會議時間、地點、參加人員、會議主持人、會議議題、議定事項和到會情況等。
第十八條 各級交通主管部門及行業管理機構應對轄區內交通系統安全生產工作實施監督檢查。
安全檢查分為綜合性檢查和專項檢查兩類，檢查方式為明查與暗訪相結合以暗訪為主、行政領導檢查與專家檢查相結合以專家檢查和評價為主，檢查的主要內容為查管理、查制度、查落實、查現場、查隱患、查整改、查事故處理。
第十九條 各級交通主管部門及行業管理機構每半年應組織一次綜合性安全檢查，重大活動、重要時段、根據上級要求或視情節進行專項檢查。
生產經營單位每月至少進行一次綜合性檢查，每周至少進行一次專項檢查，重點部門每天進行安全檢查。
第二十條 安全檢查實行登記制度，其內容包括：被檢查單位、檢查時間、檢查人員、檢查項目、檢查部位、隱患情況及要求等。
第二十一條 安全檢查中發現事故隱患當時不能整改的，要下達《事故隱患整改通知書》，對存在嚴重事故隱患的，要下達《停業整改通知書》，提出整改意見和整改期限，並由安全檢查負責人和被檢查單位負責人簽字。
整改後仍不具備安全生產條件的單位，檢查人員應通知行政審批部門撤銷其原審批。
第二十二條 各單位對安全檢查所發現的隱患，應當按照規定的期限進行整改。整改完畢後，被檢查單位應向檢查單位寫出安全隱患整改報告書，不能按期完成整改任務的，應當向檢查單位提出書面申請，經同意後按重新規定的期限完成整改。
接到被檢查單位的安全隱患整改報告書後，檢查單位應當組織人員對整改情況進行復查。經復查後仍有安全隱患的，給予停業等相應處理。
第二十三條 各單位應當實行安全隱患整改報告制度。其內容包括：上級檢查單位安全隱患整改通知書復印件、安全隱患整改負責人、整改措施、整改投入的資金、整改效果以及整改扣的具體監控（管理）負責人等。
第二十四條 安全生產監督檢查人員要依法履行安全監督檢查職責，堅持原則、秉公執法、清正廉潔，被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十五條 具有行政審批職責的部門、管理機構依照法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批准、核准、許可、認證或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查；對不具備安全生產條件的，不得批准或者驗收通過。
第二十六條 實行安全生產管理目標責任考核制度，逐級考核。安全工作考核每年至少進行一次。考核結果分為優秀、合格和不合格三類。
對完成安全生產責任目標及考核合格的單位要給予獎勵。考核不合格的，予以通報批評。
安全生產考核按《河南省交通系統安全生產管理考核標准》執行。考核實行1000分制，900分以上為優秀，900分至800分為合格，800分以下為不合格。
第二十七條 各單位應參加「安全生產月」等安全活動，做到組織領導落實、活動方案具體、保障措施得力，活動效果明顯。
第二十八條 各單位要重視安全信息報送工作，及時、准確、全面地報送各種安全信息。
安全信息包括：安全工作總結（春運、黃金周、重大活動、安全生產月、專項治理等）、事故報表、安全教育培訓、典型材料、簡報等。
第二十九條 各單位應建立健全安全檔案，並實行專人管理。
安全檔案內容包括：本單位基本情況、安全組織領導機構及安全生產管理人員情況、安全生產規章制度、安全生產責任制、安全檢查情況、安全學習培訓和宣傳教育情況、安全會議情況、安全活動情況、安全獎懲情況、安全文件、安全事故隱患整改情況、安全生產管理經驗等資料。
第四章 教育培訓
第三十條 生產經營單位應對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
第三十一條 生產經營單位採用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，必須對從業人員進行專門的安全生產教育培訓，掌握安全防護措施和安全技術特性。
第三十二條 特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，持證上崗。
要建立特種作業人員檔案。
第三十三條 各單位應制定安全教育培訓計劃，堅持定期教育和日常教育相結合、專項教育和普及教育相結合、理論學習和實際操作相結合。安全宣傳教育覆蓋面不得低於95％，確保培訓教育效果。
第三十四條 各單位的主要負責人、分管安全工作的負責人、專（兼）職安全管理人員應接受上級部門組織的安全培訓，具備相應的安全管理知識。
第三十五條 各單位應建立安全學習培訓和宣傳教育記錄制度。其內容包括：時間、地點、參加人員、舉辦單位、學習內容、人員簽到冊、考試試卷及考核成績等。
第五章 舉報與獎勵
第三十六條 建立安全生產重大事故隱患或違法行為舉報獎勵制度，各級交通主管部門要公布舉報電話、信箱、電子郵件地址，受理舉報人的舉報。舉報事項經查證屬實的，對舉報人予以獎勵。
受理舉報時應將舉報事項、時間、地點、可能存在的危害和舉報人姓名、聯系方式等內容記錄清楚。
第三十七條 群眾舉報的事項，要及時核實和處理，核實和處理情況要形成書面材料。被舉報單位要認真整改舉報事項，並將整改情況上報查處部門。
舉報人要求答復的，應當在受理舉報後10日內予以答復。
第三十八條 對舉報人的有關情況要嚴格保密，不得向被舉報單位和社會泄露舉報人情況。對打擊、報復舉報人的單位或人員，由交通主管部門進行查處；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十九條 舉報范圍包括：
（一）不具備法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件進行生產經營活動的；
（二）未取得相應資質資格或不具備安全生產條件從事危險化學品運輸的；
（三）新建、改建、擴建交通工程項目的安全設施未依法與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的；
（四）未對從業人員進行安全生產教育和培訓安排上崗作業的；特種作業人員未持證上崗作業的；
（五）發生重、特大事故後，事故單位或者有關人員破壞、偽造事故現場，瞞報、謊報、拖延不報的；
（六）其他安全生產重大事故隱患或違法行為。
第四十條 對舉報的事項經調查屬實的，由交通主管部門負責給予舉報人100元以上500元以下獎勵。
第四十一條 舉報事項調查屬實的，應及時通知舉報人領取舉報獎金。
舉報者憑本人有效證件到指定部門領取獎金；委託他人代領獎金，代領人應出示本人和舉報者的有效證件。領取獎金的期限為一個月，逾期不領的，按無人領取處理；特殊情況不能按時領取的，須出具相關證明。
對同一事項的舉報只獎勵一次，獎勵對象為首先舉報者。
第六章 事故報告與處理
第四十二條 各單位發生安全事故後，應當迅速採取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。單位無力搶救時，應當立即請求就近的救護、醫療單位及有關部門救援。
嚴禁故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
第四十三條 各單位應及時、如實報告安全事故情況，不得隱瞞上報、謊報或者拖延不報。發生重傷及以上事故的，應在2小時內上報縣級交通主管部門；發生死亡1人及以上事故的，應在4小時內上報省轄市交通主管部門；發生死亡3人及以上事故的，應在6小時內上報省交通廳。
各級交通主管部門接到事故報告後，按照有關規定，及時向當地人民政府或安全生產委員會報告。
事故報告的內容包括：事故發生的時間、地點、事故經過、傷亡人數、事故原因、事故發生後採取的措施等情況。
事故具體情況調查清楚後，書面補報事故的詳細情況。
第四十四條 發生人員傷亡事故，有關人員應趕赴現場，調查事情情況，汲取事故教訓，制定預防事故措施。
第四十五條 各單位要按照「四不放過（事故原因不查清楚不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過）」原則分析事故原因，查處事故責任人，總結經驗教訓，採取整改措施，杜絕類似事故的再次發生。
重特大事故的責任追究按照有關規定執行。
第七章 附 則
第四十六條 本規定由省交通廳負責解釋。
第四十七條 本規定自公布之日起施行。

二。
3．21 道路水上交通安全管理規定
3．21．1 主題內容與適用范圍
本制度規定了道路、水上交通安全管理對車輛、船舶的具體要求。
本規定適用全區的機動車輛和船舶。
本規定引用的法律標准：《道路交通安全法》、《內河交通安全管理條例》、《江西省渡口管理條例》。
3．21．2道路安全管理
1)車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人都必須遵守中華人民共和國《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施細則》，以保證道路交通安全。
2)嚴禁超速行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、違章超車、違章停車、夜間違章使用燈光、違章超載、酒後駕駛、逆向行駛及駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔等違章行為。
3)嚴禁無《道路經營許可證》從事營業性公路客運、貨運、汽車維修、搬運裝卸、運輸服務和駕駛員培訓。嚴禁無《營運駕駛員從業資格證》從事營業性道路運輸經營活動。嚴禁貨運農用車、農用三輪車、三輪摩托車等非客動車輛營運載客。
4)農機部門要加強對拖拉機(變型機)等農業機械的安全監督管理和安全整治。
5)對事故多發地段，公路管理部門要完善安全防護設施和標線，健全公路路口信號燈或讓行標志。
6)交通運輸企業要嚴格落實安全生產責任制，加強對駕駛員的安全教育，嚴禁疲勞駕駛，嚴禁技術性能不符合要求的營運車輛參加營運，嚴禁客運車輛超載運輸。
7)公安交管部門要加強對交通運輸企業的的監管，對嚴重違反交通法的司機和車主要停止或取消其駕駛資格，並通知公路運輸管理部門停止或取消其營運從業資格。
8)加強道路交通安全宣傳工作，要求家喻戶曉、人人皆知、嚴格遵守。開展交通安全「四進」活動，即：交通安全進村、進企業、進社區、進學校。加強和提高車主、業主．、駕駛員和群眾的遵紀守法意識和文明交通素質。
3．21．3水上交通安全管理
1)水上交通的船舶必須嚴格遵守《江西省渡口管理條例》和《內河交通安全管理條例》的規定，確保水上交通安全。
2)嚴禁船舶無證經營或超范圍經營，嚴禁短途無證客船運輸、非客船載客運輸。嚴禁船舶帶病運行。嚴禁船舶惡劣天氣營運和冒險航行。
3)取締無船舶證書、無船名、無港藉標識的船舶。打擊「三無」船舶非法運輸。
4)渡口設置單位必須遵守《江西省渡口管理條例》按規定辦理《渡口設置許可證》、《渡口登記證書》、《渡口檢驗證書》和《渡工(船員)證書》方可從事渡運。嚴禁無證渡運。
鄉鎮船舶必須遵守《江西省鄉鎮船舶交通安全管理責任制實施細則》，同時鄉、鎮政府必須建立、健全鄉鎮船舶安全管理機制，落實安全管理責任制。
5)水上交通管理部門要加強對水上、水下施工作業的安全監管，整治水域通航環境，嚴禁佔用航道捕撈、養殖、采砂、淘金等行為。
6)取締非法灘塗造船，及時打擊新出現的非法灘塗造船場點。
7)水上交通安全執法檢查的是「四客一危」船舶；客船(客班船、短途客船)、高速客船、渡船、旅遊船。危險品運輸船。
檢查內容：
(1)有關船舶證書是否齊全、合格有效、船證相符。
(2)船舶是否超載乘客。
(3)船舶是否在核定的航線上渡運。
(4)船員證書是否合格有效、人證相符，船舶配員是否符合規定。
(5)船舶經營資質，是否按規定的經營范圍經營。
(6)是否超載運輸。
(7)加強對水上運輸從業人員的《安全生產法》和《內河交通安全管理條例》等安全法規的宣傳、教育、培訓以強化從業人員的法律意識和安全技能。散裝液貨船人員應通過安全知識和操作技能特殊培訓，持有《內河船舶船員特殊培訓合格證》方准上崗作用。
3．22 旅遊景區安全管理規定
3．22．1 主題內容與適用范圍
本制度規定了旅遊景區安全管理具體內容。
本規定適用於全區各旅遊景區。
3．22．2 旅遊景區管理部門應制定景區安全責任制，明確規定領導、部門、員工各自的崗位安全職責。
3．22．3 建立景區安全檢查制度；進行以貫徹執行國家安全法規政策的情況、景區安全管理、安全條件、存在的隱患等方面的安全檢查，主要內容包括：
1)對各級領導、部門、員工落實安全責任制、安全培訓、崗位安全技能方面進行檢查；
2)對景區的環境、標志、安全設施方面進行檢查；
3)由企業領導組織採用座談分析、項目對照的方式對企業的安全機構、人員、職能、制度、經費投入等安全管理效能，進行全面系統檢查，促使企業完善安全管理，提高安全管理效能。
4)除每日進行經常性安全檢查外，每年應定期進行2—4次群眾性大檢查。包括普遍檢查、專業檢查和季節性檢查。
5)開展安全檢查，必須有明確的目的、要求和具體計劃，檢查要有台帳記錄。依靠群眾邊檢查、邊改進，發現隱患及時整改排除。
3．22．4 制定全員安全教育培訓制度：
企業員工包括各級領導必須經過安全教育培訓後方能上崗工作，安全教育工作按《安全培訓教育規定》的要求進行。特殊工種必須按《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的規定，經考試合格後執證上崗。
3．22．5 景區內有潛在危及遊客安全的地域、通道要設有明顯的警示標志，提醒遊客注意安全。在危險地段要安置防護設施以保證遊客的安全。
3．22．6 景區內的纜車、高架索道等設備，必須符合有關安全標准，並應經常檢查保養，確保安全運轉。
3．22．7 要制訂突發安全事故應急救援預案，對可能發生的旅遊安全事故制訂相對應的援救措施。景區內應備有常用應急葯品，以便能及時為遊客提供幫助。
3．22．8 景區必須有專職或兼職安全員，負責對景區進行經常性的巡查，發現有不安全因素、安全隱患，及時報告管理部門。並應及時採取有效措施排除隱患，確保景區安全。
景區環境必須清潔、干凈，及時清除旅遊垃圾，保護景區不被人為污染

F. 如何在安全生產行政執法中做到廉潔自律

答:事實應該需要做到有安全保護法律規則，，才能在安全生產行政執法中做到廉潔自律。

G. 旅遊安全與防範措施

1\在景點旅遊過程中,不讓陌生人靠近團隊
2\不讓陌生人上旅遊車,半路上更不要讓人上車.
3\入住酒店時,要提醒遊客注意財產安,另外,導游要知道走火通道在哪裡,遇到火災時,要及時通知遊客逃生.

H. 根據《安全辦法》第八條規定,旅遊安全管理機構的職責包括哪幾個方面

根據《安全辦法》第八條規定旅遊安全管理機構的職責包括哪幾個方面太陽島，邢台大峽谷，邢台天河山，秦始皇陵，武夷山，。

I. 旅遊執法大隊工作主要是作什麼啊

旅遊執法大隊工作職責：

(一)宣傳貫徹執行旅遊法規、規章，維護旅遊市場秩序。

(二)對全省旅遊市場進行執法監督檢查，查處旅遊經營單位和個人違法違規行為。協同有關部門對旅遊市場進行綜合整治。

(三)處理省內旅行社、旅遊區（點）、星級賓館飯店的重大投訴和上級交辦的投訴。

(四)受理國際旅行社質量保證金的理賠請求和全省旅行社質保金理賠的申訴。

(五)對市、州旅遊執法（質監）機構進行業務指導。

(六)開展旅遊執法調研，健全旅遊政策法規。

(七)培訓省內旅遊執法（質監）人員。

(八)完成省旅遊局交辦的其他工作。

(9)旅遊安全執法廉潔擴展閱讀：

旅遊執法總隊為省旅遊局直屬的縣處級執法機構，核定執法人員編制25名，其中總隊長1名，副總隊長3名。省旅遊執法總隊經費納入財政預算，實行收支兩條線和財政定項補助的預算管理體系。行政執法人員按照《國家公務員暫行條例》進行管理。

J. 如何做好一個旅遊管理執法者

找素材咯，找找關於旅遊管理的素材。這是想要做好一個管理執法者的基本步驟。。等你把旅遊管理讀熟了，再來追問我吧！