旅遊食品安全監管工作

① 食品安全監管工作中還存在哪些風險點

（一）生產加工環節存在的食品安全風險
1、獲證企業數較多的產品
2、監督檢驗合格率較低的產品

3、乳製品

4、區域性重點食品

風險主要在於：
一是企業對原材料把關不嚴，致使原料中帶入不應使用的食品添加劑；
二是標識標注不正確；
三是企業生產條件、衛生條件比較差。
小作坊風險點：

一是分布散，從業人員少，生產條件簡單，監管難度較大。 二是缺乏准入門檻，食品質量安全無法得到保障。
三是城鄉結合部是發生食品質量問題的高發區，可能存在生產假冒偽劣食品的黑窩點、黑作坊，食品質量安全隱患較大。
（二）食品生產監管工作存在的責任風險

1.掌握政策要求不及時的風險。近年來食品法律法規文件出台的比較多，必須及時收集、學習、掌握。對現行法律法規學習、掌握不透徹，對法律法規賦予的監管職責不明確，規避責任風險意識和能力不強，由此引發監管問題。
2.未能按照現行的法律法規及相關規定對食品生產企業實施監督檢查的風險。對食品企業檢查要按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》的規定進行。（包括未制定食品安全監督檢查計劃、未依法實施監督檢查以及對監督檢查發現的違法違規行為處臵不到位，對已經不再保持取證條件的企業未按照程序撤銷和吊銷生產許可等情況）。
3.未按有關規定實施食品抽樣檢驗工作的風險。抽樣及後處理省局有具體規定《山西省食品抽樣檢驗規范》和《山西省食品抽樣檢驗後處理工作規范》（包括未制定食品抽檢工作計劃、在抽樣、檢驗、結果發布等環節存在違法違規行為以及抽檢後處理措施不到位等情況）。
4.對於轄區內存在的區域性、行業性重大食品安全隱患（包括潛規則）以及相對集中的食品安全投訴舉報未能採取有針對性的處臵措施，未及時報告的風險。
5.對於通過監督檢查、抽樣檢驗、投訴舉報、輿論媒體曝光及上級交辦等渠道發現的食品安全問題未能及時制定應對措施，並進行有效處臵的風險。
（三）外部環境
媒體曝炒作的風險。一般三個方面：一是企業環境臟、亂、差（作為食品企業，環境衛生一定要注意）；二是產品質量不合格，現在監督抽查結果均上網公布，尤其是大企業質量不合格更易被炒作；三是我們的監管工作，企業上的問題會讓記者追到我們的監管問題。
職業舉報人舉報的風險。食品安全法規定了十倍賠償，現我省又出台了食品有獎舉報辦法，出現了越來越多的職業舉報人，進行舉報申訴。要求依法查處，要求十倍的賠償，要求落實舉報獎勵。他們一般不花檢驗費去檢產品質量，舉報主要三方面一是產品標識標注；二是添加了不該向普通食品中添加的物質，可用於保健食品的物品不能用於普通食品，他們會通過看食品標簽配料表，對照來看。三是無證生產，現在獲證企業在網上均能查到。查不到即按無證生產進行舉報。所以我們重視產品的標識標注，遇到這種情況要抓緊落實，掌握情況，並及時答復，掌握時限，如超時限，還有被復議的風險。
二、食品安全風險產生的原因
（一）企業質量安全主體責任不落實
主要表現在，個別企業管理層人員質量安全意識淡薄，對法律法規規定企業應盡的義務和承擔的責任不清楚。甚至對企業自身的各項質量安全管理制度不了解，生搬硬套同行的制度，其目的只是為了取得生產許可證，一旦獲證後就擱臵一旁。例如，生產加工過程中衛生環境差，加工器具無衛生消毒等防護措施，產品出廠未按規定批批檢驗，不合格產品未經處理擅自放行等。
（二）利益驅動促使企業鋌而走險
分析近年來被曝光的食品安全事件我們不難發現，誠信道德的缺失是導致食品安全事件頻發的主要因素。少數企業特別是個體經營的小型企業受利益的驅使，鋌而走險。為了獲得足夠的利潤，完全不顧他人身體健康，大肆制售假冒偽劣產品，甚至在食品中超量超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質。例如去年上海發生的「染色饅頭」事件、今年發生的「毒膠囊」事件。
（三）產品過度「科技化」與標准滯後
如食品添加劑。如今的食品工業已與消費者達成一種「口感」協議，為了迎合消費者追求新鮮感、刺激感等所謂的「完美消費」心理，導致有些企業在生產過程中非法添加非食用物質，濫用食品添加劑的事件時有發生。即使是作為食品生產加工原料的初級農產品在種植、養殖過程中也存在所謂的「科學化」。
（四）監管資源與承擔的監管工作任務不匹配
一是個別基層監管人員主觀責任意識不強，專業技術能力薄弱，導致對企業的監督檢查成為了走過場和環境衛生檢查，在監管工作中發現不了本質問題。二是監管資源和力量與食品大省的現實情況不相稱，基層局在監管機構、人員、經費、裝備保障等方面仍存在不足。

② 淺談基層監管人員如何做好食品安全監管工作

西疇縣質量技術監督局 楊金富
一、目前食品監管存在的問題
（一）法律意識淡薄
由於我國地域廣闊，有70%以上的人口居住在農村，農村消費者對法律的認識程度普遍較低，自我保護意識不強，防範意識很弱。在購買食品時，缺乏查看所購食品的生產日期、合格證、認證標志的意識。一些食品經營業主法律意識淡薄，素質偏低。不少食品生產從業人員既使簽定了承諾書，在利潤的驅動下，無視肩頭所擔負的食品質量安全責任，依然說一套做一套，違規現象時有發生。
（二）自律意識偏低
按現有企業幾乎都是股份制企業和個人企業，員工大都是自家人及親戚，尤其是小作坊，基本都是一家一戶，個別小作坊業主甚至連台帳都記不了，更談不上學習相關法律法規和業務知識了。
（三）責任意識不強
尤其小作坊生產的產品，有一定市場。因為小作坊規模小、設備簡陋，造成成本較低，價格低廉。加之其主要集中在居民區、城郊、農村、偏遠地區，有就近優勢，能方便一部分群眾生活需要，始終佔有一定市場。如果改善環境衛生、提高規模和設備，必將增加成本，不少小作坊將喪失低價優勢難以運作、經營。因此不管質監部門如何三令五申，少數小作坊業主仍不理不睬，甚至打起游擊戰。大多數企業在日常監管和巡查時，趕緊搞衛生，記台帳，偶爾抽查時就會發現，衛生條件不好、台帳記不全、工作服不穿等現象發生，要求的索證索票、添加劑備案等都不完善。
一是要轉變監管理念，建立建全風險評估和預警機制。
從近年來發生的食品安全事故得出的經驗教訓，都要求我們必須轉變原有監管模式。要從過去側重於事前審批、許可，事中進行抽檢、檢驗，發現問題進行處罰、處置轉變到以食品的風險監測和風險評估為主，並建立食品從生產到餐桌的一個全過程監管體繫上來。各級監管部門應按照科學監管，關口前移，打防結合的工作方針，針對地方特色產業、塊狀產業和高風險產業，加強風險評估體系建設，大力提高食品檢驗檢測、有毒有害物質鑒定排查、風險評估和預警等技術能力。通過對產品的信息收集、分析，實施風險安全預測預報，做到對質量隱患早發現、早介入、早處理，及時預防區域性、行業性質量問題的發生，切實提高質量監管工作的有效性。實現由以往的「事後監督」向「事前預防」，「被動應對」向「主動出擊」轉變，從根本上解決食品安全的內在隱患。
二是建立完善食品安全監管網路體系，不斷拓展監管能力。
當前質量監管的主要矛盾是監管職能的不斷深化與監管工作人員缺乏的矛盾。由於人員少，監管地域廣，造成對產品質量無法進行及時有效全面的動態監管。為確保食品質量安全問題早發現、早整改，預防和杜絕食品生產加工質量安全事故的發生，應充分利用鄉鎮質監員、農村公共安全員這批「地方軍」熟悉當地自然和社會條件、監管就近、反映及時的優勢，建立由鄉鎮質監員、食品安全專管人員、農村公共安全員組成的三級食品安全監管網路體系。使他們在食品質量安全、區域性產品質量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發揮更大的作用。通過三級食品安全監管網路體系的建設，使食品安全監管的觸角延伸至各個行政村，實現縱橫交錯、條塊結合，使質量監管經常化，日常化，以解決監管部門在食品安全監管工作中人少、事多、任務重的難題。」
三是要建立快速靈敏的應急反應機制，增強對突出事件的處置能力。
三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經驗教訓，要求我們必須建立建全重大食品安全事故響應機制。應建立由衛生、質監、工商等部門組成的綜合協調機構(如食品安全委員會)，以加強部門協調、信息互通、事故善後處理等工作。切實做到「四個統一」 即1、統一檢測品種。2、統一檢測計劃。3、統一檢測經費。4、統一信息發布。四個統一可以防止以往各部門各自檢驗、標准不一、結果不一，各自發布造成相對人無所適從、政府公信力受損的不良後果。在處理突發食品安全事件中，能夠在最短時間內協調各部門抽樣檢驗，做到快速檢測，快速處置，避免貽誤處理時機，保證執法公平、公正、高效。
四是要加強檢驗機構體系建設，強化食品安全監管能力。
檢驗機構檢驗能力水平的高低，直接關繫到行政監管的執行與落實。各地要在原有檢驗能力的基礎上，根據社會的發展和出現的新情況、新問題，加大檢驗機構能力建設。省、市一級檢驗機構要充分發揮自身資源、人才優勢，切實將檢驗機構做大、做全，對食品檢驗中出現的新問題、新難點要組織精幹力量及時克堅攻難。例如：三鹿奶三聚氰胺危機爆發時，省、市檢驗機構應第一時間組織力量對三聚氰胺的檢驗方法進行研究探討，將成熟的檢驗方法及時向縣級機構推廣。縣一級檢驗機構則要根據當地特色產業、塊狀產業情況，將檢驗能力做專、做精，切實為當地食品安全的監管和當地經濟的發展提供高效優質服務。

③ 面試問題 為什麼會選擇從事食品安全監管工作

食品葯品安全形勢依然嚴峻：

——食品生產加工領域假冒偽劣問題突出。有的用非食品原料加工食品，有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等加工食品，有的摻雜使假，生產假酒、劣質奶粉，用地溝油加工食用油等。
——食品流通環節經營秩序不規范。一是為數眾多的食品經營企業小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有的在農村市場、城鄉接合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的「三無」食品、假冒偽劣食品，嚴重危害農民和未成年人的身體健康。
——食品衛生安全事故時有發生。2011年第二季度，我部通過中國疾病預防控制中心網路直報系統共收到全國食物中毒類突發公共衛生事件（以下簡稱食物中毒事件）報告57起，中毒2658人，其中死亡29人。

④ 如何加強食品安全監管工作

一是要認清形勢，提高認識，切實增強做好食品安全工作的責任感和使命感；二是要理清思路，改進措施，統籌抓好食品安全領域各項重點工作；三是要明確責任，狠抓落實，切實加強對食品安全監管工作的組織領導。

⑤ 淺談如何做好食品質量安全監管工作

范道麗 司玲玲（周口市西華縣技術監督局，河南西華466000） 中圖分類號院X924 文獻標識碼院A 文章編號院1673-0992（2011）02-0016-01 民以食為天，食物是人類賴以生存和發展的基本物質條件，它直接關繫到人民群眾的身體健康和生命安全，也是國家安定、社會發展的根本要求。因此全力保障食品質量安全是質量監管部門所面臨的一個重大課題。 一、明確工作目標，高度重視食品安全工作 全面履行生產加工環節監管責任，在前階段工作的基礎上，認真分析研究食品質量安全狀況，採取有利措施，科學、依法監管。要通過持續開展清理整頓和規范食品企業生產經營活動，使食品質量安全狀況明顯好轉，食品生產加工企業和社會各界的食品安全意識明顯增強，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全形勢得到根本好轉，食品產業得到持續健康發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。 二、建立健全風險評估體系 從近年來發生的食品安全事故得出的經驗教訓，都要求我們必須轉變原有監管模式。。「蘇丹紅」、「三聚氰胺」之所以泛濫成災，與我們的風險評估體系不健全有很大的關系。假如能及早發現「蘇丹紅」、「三聚氰胺」污染食品以致對人體造成危害，就可採取相關的監管措施，從而避免食品安全事故的發生。要從過去側重於事前審批、許可，事中進行抽檢、檢驗，發現問題進行處罰、處置轉變到以食品的風險監測和風險評估為主，並建立食品從生產到餐桌的一個全過程監管體繫上來。各級監管部門應按照科學監管，關口前移，打防結合的工作方針，針對地方特色產業、塊狀產業和高風險產業，加強風險評估體系建設，大力提高食品檢驗檢測、有毒有害物質鑒定排查、風險評估和預警等技術能力。通過對產品的信息收集、分析，實施風險安全預測預報，做到對質量隱患早發現、早介入、早處理，及時預防區域性、行業性質量問題的發生，切實提高質量監管工作的有效性，把安全隱患消滅於萌芽狀態。 三、積極突出政府主導地位 食品安全是打造「產品質量食品安全」工作的重中之重，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，質監局要積極主動向當地政府主要領導匯報食品整治工作總體思路和進展情況，贏得政府的信任和支持，把產品質量和食品安全工作納入政府年度工作目標管理，將食品由監管整治部門行為上升為政府行為，加大對食品安全監管經費的投入，保證食品安全監管工作正常運轉。 四、加大對專業檢測人才的培養，強化食品安全監管能力 檢驗機構檢驗能力水平的高低，直接關繫到行政監管的執行與落實。 隨著食品生產行業的快速發展，食品生產新技術、新原料和新添加劑的廣泛使用，一些新的食品原料和添加劑尚未經過足夠的、科學的跟蹤測試，再加上食品制假手段呈現多樣化、高科技化發展趨勢，這些都使得食品安全檢測和執法工作面臨越來越大的挑戰。因此，在此之前，不妨率先加大對專業檢測人才的培養、進修力度，不斷增加對高精尖專業檢測設備采購和應用的投入，人才培養和設備投入先行一步，方能未雨綢繆，既防患未然，也不至於限於被動，在原有檢驗能力的基礎上，根據社會的發展和出現的新情況、新問題，加大檢驗機構能力建設，這樣才能使食品安全領域里多年存在的各種隱患降到最低，以切實有效的手段保障市民食品安全。

⑥ 您對加強食品安全監管工作有哪些建議

一、是進一步深化本市市場監管綜合執法體制改革，全面落實食品安全屬地監管責任。
二、是進一步加強基層食品安全監管隊伍職業化、專業化建設，切實提升基層食品安全監管能力與突發事件應急處置能力。
三、是進一步強化食品安全全過程監管，切實落實食品生產經營企業主體責任，嚴守食品安全底線。
加大投入，政策補貼。提高管理部門人力物力，提高法律力度。
找人才，去基層找，乾的好要重用，乾的不好要換人。
多了解過程，分析出問題根源。不要看結果。

⑦ 如何加強食品安全監管

三、盡快規劃建立國家區域農產品和食品交易中心，以市場體系建設確保食品安全管理落到實處。由於農產品和食品市場建設滯後，我國食品安全監管面分散和空間廣大，因而難度大成本高。因此，國務院以及各級政府要加大農產品和食品市場建設的力度。目前，急需在各大區域圍繞重要農產品和食品物流集散地建立國家區域農產品和食品交易中心市場，並與大中城市農產品和食品交易中心市場以及終端市場聯網，構建食品安全監管網路。所有農產品進入終端消費市場前，先進入中心市場登記備案。這一體系的建立，有利於分清行政主體的責任界線，有利於食品安全監督管理(從分散到集中監督管理)，有利於食品安全溯源制的建立，有利於現代農業信息工程建設進而促進現代農業的發展。

四、大力倡導和推行健康養殖和清潔種植，從源頭上為食品產業把好原料關口。種植業和養殖業是食品生產的第一關。首先要建立產地環境監測網路，嚴格控制各類污染物的排放。產地環境污染直接或間接影響食品安全。因此，了解造成大氣污染、水體污染和土壤污染的原因，加強對產地環境的監測，控制和預防產地環境污染，有助於從源頭上確保食品安全。建議國家要實施清潔生產戰略，大力推動種植業和養殖業GAP(良好農業規范)工程，提倡健康養殖和清潔種植，制定相關技術標准並強化執行力度，達到農業生產的規范化和標准化，減少食物生產源頭污染風險。

五、加大食品安全重大科技工程專項投入，提高食品安全監管能力，從技術上確保食品安全。食品安全最終要靠科技解決問題。目前，食品安全監管所涉及的科技，如檢測技術、檢測設備、檢測標准、物流安全技術、食品安全評估技術等方面的總體技術水平落後，不能滿足監管工作的需要。而國家「十一五」食品安全重大支撐項目經費只有1.5億，遠遠不能滿足食品安全監管對技術的要求。要像重視糧食安全一樣來重視食品安全工程建設，國家要加大食品安全重大科技工程專項的投入，提高食品安全科學、技術研究和裝備研究的發展速度和水平，提高食品監督管理部門的監管能力，特別是加緊相關食品檢測標準的研究修訂工作。

六、建立食品安全監管和決策體系。建議國家成立食品安全協調委員會，協調推進各部委對原料生產、物流和餐飲生產環節監管、食品市場准入管理、執法檢查和監督抽查、農業投入品源頭整治和食品安全管理制度建設等工作，逐步建立管理、服務、監督、處罰、應急為一體的監管工作格局，全面提高食品質量安全監管水平，讓老百姓吃上健康營養、質量安全的放心食品，同時也保證農產品生產、食品生產產業持續健康發展。

⑧ 談一談如何加強食品安全監管工作，確保國民吃上安全的食品。

1.逮到一個就槍斃。。肯定好使。。。。。。。。。。。當然了，我說的有點過了，就是這個意思，嚴懲不貸！有違反清的就重罰款+拘留，重的就是直接查封！變相的殺人也是殺人！2.提高安全指標。。。.舉個例子，比如說實際上我打算要求莫莫莫的含量不超過千分之二，那麼制定規則的時候可以在嚴一些，定為不超過千分之一，這樣某些商家就是多放了一點，至少也能避免大部分商品在安全區間內！3。交叉性的不同地域隨機的抽查！檢測人員出現問題也要追究，給予處分。

⑨ 旅遊景區食品監管和景區外食品監管的區別

淺談季節性旅遊市場食品監管的方式方法
目前正值旅遊旺季，確保旅客食品安全，是旅遊景點監管的重點，也是工商部門監管的主要對象。針對旅遊市場周期短、遊客相對集中，食品經營者結構復雜、客流量大、監管難度大等特點，如何加大對旅遊市場食品、餐飲的監管，是擺在我們工商部門的首要問題，探索對其監管方式和方法，對於今後監管工作將起到一定的促進作用。

⑩ 如何將食品安全監管工作取得成效

國家食品葯品監管總局以落實「四個最嚴」和「四有兩責」為目標，按照「抓住一條主線、落實兩個責任、推進三項創新、防控四個風險」的總體部署，開拓創新、真抓實干，推動食品生產監管工作取得了新成效。
食品生產監管制度體系建設取得多項成果：圍繞許可制度體系建設，修訂發布了《食品生產許可審查通則》，研究修訂了15類重點食品生產許可審查細則；圍繞注冊制度體系建設，制定出台了《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》等規章及相關注冊配套文件，並於今年下半年相繼實施，我國的特殊食品監管制度已逐步建立；圍繞監督檢查制度體系建設，制定出台《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》，推進《食品標識監督管理辦法》《食品生產經營企業食品安全管理人員監督抽查考核辦法》修訂完善。截至目前，食品生產監管方面總計修訂規章3個、制度文件5個。
食品企業風險分級監管制度也得以全面推進。今年，《食品生產經營風險分級管理辦法》公布，食品生產企業風險等級評價機制開始建立。總局還指導基層監管部門科學評定企業風險等級和監管頻次，有針對性制定日常監管措施。
推進落實企業主體責任
落實企業食品安全主體責任，是企業履行《食品安全法》中法定義務的重要體現，也是防範食品安全風險的重要手段。今年，總局強化推進食品生產企業履行主體責任，指導地方通過行政許可、監督檢查等工作，督促企業履行法定義務、落實安全責任、健全管理制度、強化培訓考核。涉及企業的行政許可、監督檢查等信息全部向社會公開，用嚴格的信息公開制度，震懾違法、約束執法，保護消費、捍衛誠信。