旅遊安全救援體系

❶ 景區安全管理有哪些策略

安全是指不受威脅、沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險、危害的隱患, 是免除了不可接受的損害風險的狀態。安全是在人類生產過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。
近些年來，旅遊景區安全事故不斷頻發，給廣大遊客帶來較為嚴重的生命財產危險，也在很大程度上影響了旅遊景區的可持續發展。那麼是什麼原因導致景區安全事故頻發?旅遊景區管理部門該如何對安全事故進行有效的預防與應對呢?本文將對這兩個問題進行探討。
影響景區的安全因素分析
1.安全意識薄弱
主要是指景區管理者與遊客的安全意識薄弱。前者主要表現在管理人員工作疏忽、思想麻痹大意，抱著僥幸心理，在節假日安保人員短缺，臨時抽調無任何相關工作經驗的人員充數，對安全隱患重視不夠而引起的安全事故。後者主要包括遊客出遊前的准備意識與旅遊過程中的安全意識。然而許多遊客在出行前為自我保護的准備和自救、求救的安排一無所知，就開展探險旅遊等高危險旅遊活動;而在旅遊活動過程中過於興奮，高估自身應對能力，不遵照景區規定及相關管理人員的指揮，開展具有挑戰性且高危的旅遊活動而出現的旅遊安全事件。
2.交通游線設計與旅遊活動組織不合理
從許多景區安全事故中可看出，交通游線與旅遊活動組織不合理的破壞性非常大。由於旅遊線路設計不合理和疏導管理不暢通，容易導致局部旅遊節點過於擁擠，遊客相互踐踏，非常容易出現安全事故。如2004年北京密雲事故與活動組織、游覽線路設計密切關系，導致慘案發生。
3.景區設備設施不足
我國許多景區的設備設施較為滯後，主要表現在設備設施不足與維護不及時。具體而言表現在以下幾個方面：景區游覽設施設備老化、配套不齊全、產品質量不合格;設施設備設計不合理，缺乏設施功能性、實用性考慮;景區游步道、護欄等不安全的設備設施。例如，旅遊景區餐飲衛生設施不達標，容易造成遊客疾病或食物中毒;景區缺乏衛生醫療設施等;開發探險旅遊產品，但相關配套安保設施卻未能跟上。
4.社會治安問題
旅遊經濟活動開展滋生了景區當地的刑事和社會治安問題，最為典型的是違法犯罪，其給遊客帶來創傷的嚴重性和影響的廣泛性，成為旅遊景區安全中最引人注目的表現之一。旅遊景區的違法犯罪可分為三類：一是侵犯公私財產類違法犯罪，這類犯罪數量較多，作案范圍廣，包括盜竊、欺騙、搶劫、敲詐勒索等;二是危害遊客的人身安全與財產安全類違法犯罪;三是與性犯罪和毒品、賭博、淫穢有關的違法犯罪。
5.安全管理機制不健全
主要表現在旅遊景區管理者與政府主管部門兩方面。景區管理者對安全管理的認識不足、安全管理專業人才較少、管理水平較低，導致預警體系、應對方案等管理機制不健全;而政府對景區安全管理不夠重視，監管力度較小，尤其是不少私營景區，權責不明晰。
6.突發自然災害
日益加劇的全球氣候變化直接引發了冰雪、洪水、泥石流、滑坡、地震、海嘯等自然災害，這些自然災害對景區安全管理帶來嚴重的威脅，而當前許多景區對這些自然災害的應對能力非常薄弱。近年來的印尼海嘯、汶川地震等無不對當地旅遊景區帶來了災難性的毀滅。
景區安全管理策略探討
1.增強旅遊安全意識
首先，提高旅遊景區從業人員的安全意識，尤其是領導幹部與管理者，讓其充分認識到旅遊安全對於旅遊業的重要性;其次，通過旅行社、景區網站、景區工作人員等方面的積極宣傳來提高遊客的安全防範意識。第三，鼓勵遊客在出行前應有充分的自我保護的准備和自救、求救的安排，即遊客的體質和適應力是否適合旅遊景區的各種旅遊活動，增強遊客的景區旅遊安全意識。
2.建立健全景區安全管理機制
一方面，景區安全管理應以政府為核心，嚴格落實領導責任制，堅持安全發展理念，落實安全主體責任。政府應從政策法規上制定景區的安全管理機制，從法律上規定其責任與義務，邀請專家評估旅遊景區安全，預測可能發生的安全問題，採取相應的措施，使損失降到最低。另一方面，景區管理部門與旅遊從業人員應建立景區安全保障機制，要將景區安全責任到人，積極組織景區管理人員參與相關的培訓，加強景區安全保障能力建設。
3.加強政府部門協作
旅遊安全管理部門涉及多個政府職能機構，如旅遊、工商、交通、林業、環保、安監、水利等諸多部門。景區管理者要主動與這些相關部門加強聯系，簽訂景區安全事故救援協議。當景區安全事件發生時，各部門可以及時提供救助，將景區的損失降低到最小。
4.強化旅遊安全保護設施建設與管理
首先，科學設計與合理組織景區游線，並在景區游線地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓遊客提早針對性做好防範措施，例如在雨雪天氣中某些山地景區的部分游線無法正常運營，就應提早告知遊客，並適當向遊客退費。其次，加強旅遊景區安全保護設施的建設與維護，景區內放置的警示牌上應加註英文、日文、韓文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國遊客，並加註景區緊急電話。第三，嚴格監控景區遊客數量，當景區旅遊接待設施已經到達閾值，就必須停止接待遊客，並根據情況及時啟動安全事故初步預案。
5.加強景區安全管理預警系統建設
景區安全預警系統建設具有如下幾個主要手段：
第一，利用多種媒介方式及時發布景區安全信息，例如在景區網站、景區內部重要服務節點發布安全提示、出行准備、避免方式與自救方法，及時向旅行團隊的負責人電話或簡訊告知安全提示。
第二，在景區網站、景區門票、景區宣傳單上進行危險標注，做出行為規范提醒。第三，通過景區吉祥物的形式在現場發放安全文本材料，建立安全檔案，要求人員對安全問題高度重視、突出重點。第四，在景區安全隱患處設立警告牌，並隨時檢查警告牌的情況，做到及時醒目地提醒遊客。
6.建立景區安全應急救援體系
第一，對景區內高風險區域可能發生的安全事故，要科學制定科學合理的事故應急預案及疏散避難對策。
第二，在這些區域應提供簡單有效的救生防護設施，並定期組織旅遊管理安保人員進行救援演習，熟悉救援程序，掌握相關技術規范及技能要領，以便在事故發生時能為遊客提供及時有效的救助。
第三，定期舉行必要的景區安全知識與救援技能培訓，要增強旅遊者和旅遊從業人員雙方面的安全意識，增強遊客自救和景區救援能力。
7.營造良好的旅遊環境
第一，旅遊景區要嚴格遵守景區規劃，合理設置景區容量，建立生態環境和旅遊資源保護制度，防止忽視資源保護的管理方式，從景區收入中拿出固定比例用於旅遊資源與生態環境的保護工作。
第二，與工商局等政府部門合作，加強景區內外運營旅遊企業的規范化統一管理，營造景區良好的經營與消費環境。
第三，制定治安巡防措施，安排保安對景區內的治安做出規范管理，尤其是對夜間的景區要做好巡邏工作，避免出現重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙遊客、強拉強賣等違法行為的發生，維護旅遊景區的治安秩序。

❷ 旅遊景點內安全救援措施都有哪些

安全事故應急救援預案應包括如下內容：
（一）建設工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期.
（二）建築施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等.
（三）施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等.
（四）救援器材、設備的配備.
（五）安全事故救護單位。包括建設工程所在市、縣醫療救護中心、醫院的名稱、電話，行駛路線等。
建築施工安全事故應急救援預案應當作為安全報監的附件材料報工程所在地市、縣（市）負責建築施工安全生產監督的部門備案。 建築施工安全事故應急救援預案應當告知現場施工作業人員。施工期間，其內容應當在施工現場顯著位置予以公示 .

❸ 旅遊安全政策法規體系有哪些表現形式

廣義的旅遊安全指旅遊現象中的一切安全現象的總稱。
包括旅遊活動中各相關主體的安全現象，也包括人類活動中與旅遊現象相關的安全事態和社會現象中與旅遊活動相關的安全現象。

❹ 什麼是景區遊客安全管理

遊客安全管理的具體措施

1旅遊安全管理的部門准備措施。

(1)制定完善的安全管理政策與法規。旅遊安全管理政
策法規是旅遊安全管理的基礎,為旅遊安全管理提供了法律依據,並為其指導方向。而且這些政策法規對遊客也具有一定的約束作用,大多數遊客會通過這些法規了解自然景區的規章制度,並自覺地遵守法規條例中的規定,約束自己的旅遊行為,減少事故發生幾率。
在這方面,遼寧省為我們做出了很好的榜樣。遼寧省旅遊管理部門制訂了統一規范的旅遊合同、有效的旅遊資源保護法規以及系統的遊客安全保障法律體系,大大地強化了各個景區遊客安全管理的力度與成效,從而提高了整個遼寧省旅遊企業的競爭力。

(2)理順自然景區的管理體制。從安全管理的環節和體
制來看,自然景區的日常工作涉及多個政府職能機構,包括城建、旅遊、工商、林業、公安等諸多部門,但是這些部門、機構大多沒有完全理順彼此之間的行政關系,管理體制與運作機制尚不健全,由此導致多頭領導、各自為政的現象較為普遍,形成人為的部門分割和地方割據,這種局面直接影響到風景區安全管理工作的正常進行及其辦事效率。經常會出現遊客安全管理的「三不管」地帶。因此應該由一個真正的中心部門來主管自然景區的遊客安全管理工作,這個部門有權利調度和分配其他各個部門的工作,這樣可以大大的提高管理效率。如加拿大就成立了專門的國家公園局來全權負責的各個國家公園的所有工作,由國家公園局來調度其他相關部門,協調管理景區的安全問題。

2.旅遊安全管理的具體操作措施。

(1)做好安全評估工作,防患於未然。自然景區管理機
構必須對景區內的不安全因素做出評估,找出不安全因素、可能發生危險的地方,並制定相應的應對措施,在必要的地方配置設施設備,以確保遊客的安全。
例如溶洞中要有足夠的照明設施;在危險的懸崖峭壁要有防護欄;在容易發生泥石流、滑坡的地段安置防護網。日本自然公園的汽車道所有轉彎處的外邊,必有一個直徑約為
80cm2的凸面不銹鋼反光鏡,從而大大降低了山區彎道的車
禍發生率。

(2)藉助高科技手段做好安全預測工作。科技的發展影響著社會的各個方面,旅遊安全管理同樣可以引入高科技手段,及時為遊客提供准確而詳細的信息,保障遊客的人身安全。
夏威夷火山國家公園就運用高科技監測手段,專業火山觀測組每天觀測火山的最新動態,將這些信息輸入資料庫,及時更新,為遊客提供最新的火山活動信息。遊客可以根據這些信息安排自己的行程,避過危險時間,大大地減少了事故的發生。

(3)對於自然景區的特別旅遊項目,要求遊客具備一定
的技能或配備一定的設施。有些旅遊項目是非常危險的,如高山滑雪、深海潛水等,在這種情況下,景區管理部門可以針對遊客實施專項許可證制度。
美國很多國家公園都針對這樣的遊客發放相應的資格證書,只允許有一定技能的遊客進入特種活動區域:比如進行佩戴自攜式水下呼吸器的潛水者必須獲得使用海洋保護區的許可才能進行潛水;所有徒步旅行者都必須攜帶GPS遙感設備,以便在他們迷路時能方便聯絡。

(4)培養旅遊從業人員的安全管理意識與技能。旅遊從
業人員是直接與景區接觸的人,也是直接與遊客接觸的人,安全事故發生之後,他們也是第一時間出現在現場的人。他們的安全意識和安全管理技能在整個遊客安全管理的過程中是至關重要的。所以必須重視旅遊從業人員的安全管理意識,培養他們的安全管理及安全事故應急處理技能。旅遊從業人員的安全意識和安全技能直接關繫到安全事故的發生機率,具有較高的安全素質的旅遊從業人員,可以防止一些悲劇的發生。

(5)景區應具備必要的安全救援設施,使安全救援工作
及時有效。這不僅關繫到遊客的旅遊體驗問題,而且直接關繫到遊客的人身安全。這就要求旅遊管理部門做好常規准備工作,並配備必要的設施設備,一旦發生意外,可以馬上啟動救援系統的各個環節,使救援工作及時到位。
高山探險和野外活動經常會發生意外,因此歐美國家都有成熟的高山救援體系。以法國為例,在登山活動頻繁的阿爾卑斯山地區,法國的救援中心在海拔4000米左右的地方設有通訊聯絡站和救援站,由志願者組成救援隊伍,與警察、軍隊、保險、醫療等部門一起實施救援工作。救援中心要求登山者攜帶或向有關部門租借通訊聯絡器材,並且救援中心配有專門的巡邏直升飛機,每隔二十分鍾就巡邏一次,以便及時地發現意外事件並予以援救。

3.旅遊安全管理的預防補救措施。首先,進行宣傳教育
增強遊客的安全意識。總的來說,遊客安全事故的存在具有一定的必然性,但對於遊客個體而言,事故又是偶然的。正是由於這種偶然性,使得目前國內很多遊客都存在著僥幸心理,安全意識非常薄弱,這直接導致安全事故發生機率的增加。針對這種情況,景區管理部門有必要採取適當的宣傳教育手段,對遊客進行安全意識方面的教育宣傳,以減少遊客安全事故的發生。美國的冰川國家公園別稱為「熊的國度」園及鄰近區域的熊就多達300多隻。冰川國家公園充分利用解說手段對遊客進行安全意識教育,以免遭到熊的攻擊。公園管理者會告訴你:千萬不要接近熊,在公園徒步旅行時,你應該時常發出聲響,讓熊有所准備,以免因驚嚇而襲擊遊客。其次,處理好旅遊安全保險工作。旅遊安全保險實際上就是集聚社會資金對個體偶然發生的旅遊安全事故予以補償的一種方式,它在旅遊活動中具有重要的作用和意義。旅遊保險可以保障旅遊活動中相關利益主體的正當權益。景區管理部門要通過適當的宣傳教育鼓勵遊客投保,並且在事故發生之後,要協助遊客落實保險賠償。還要及時總結經驗,汲取教訓。遊客安全事故一旦發生,就不可逆轉,但景區管理部門要做的就是從事故中總結經驗教訓,採取整改措施,增強安全意識,力爭不再發生類似的事故。

❺ 想知道什麼是安全生產應急救援體系

安全生產應急救援體系 李宜普
在生產安全事故發生前和發生時採取哪些預防和處理措施，是否需要建立生產安全事故應急救援體系的問題上，《安全生產法》確立了事故應急救援制度。這就突破了主要依靠事後處理的傳統模式，將事故預防工作提升到更加積極、更加超前的層面，必定促進安全生產監管方式的改革和事故應急救援工作的完善。
建立事故應急救援體系的必要性
為加強事故應急救援、減少事故損失，多年來國家在消防、核事故、海上搜救、礦山和化工、森林、地震、洪水等方面相繼建立了應急救援體系和應急救援隊伍，發揮了很大作用。雖然各級安全生產監督管理部門採取過很多防範措施，但始終沒有依法建立一種適合我國國情的事故應急救援體系。隨著我國經濟總量的不斷增長，各類生產安全事故頻繁發生，應急救援不力成為生產安全事故後果嚴重的重要原因之一。這方面存在的突出問題，一是對建立事故應急救援體系的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，忽視應急救援在預防事故、及時處理事故和避免、減少人員傷亡和財產損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事後，重處理、輕應急的傾向。二是缺乏事故應急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統一、高效的國家應急救援體系。發生重大、特大生產安全事故特別是跨行業、跨部門、跨地區的事故時，由於不能統一調動社會應急救援資源，往往是措手不及，臨時抱「佛腳」，結果是擴大了人員傷亡和財產損失。三是沒有科學地整合各種事故應急救援資源，救援力量分散，應急救援指揮職能交叉，缺乏必要的應急救援裝備，救援能力不能滿足需要。四是法律沒有對從事礦山開采、建築施工和危險物品生產等高危生產經營單位內部建立應急救援制度作出規定，發生重大、特大生產安全事故因不能及時有效地施救，導致死傷眾多，損失慘重。如2003年12月23日發生的四川石油管理局川東石油鑽探公司羅家16H井天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區一平方公里范圍內的村民。據調查，該公司雖有應急救援預案但很不完善，只規定了鑽井隊內部人員的應急救援事項，沒有關於井區外部村民在發生事故時如何防護、自救和疏散等事項和措施。當井噴事故發生後，由於沒有及時告知附近村民採取必要的應急措施，致使高硫天然氣擴散並引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴大了事故後果。為將生產安全事故的事前預防與事後處理有機結合，建立事故應急救援體系，發揮應急救援在事前預防和事中搶險的重要作用，《安全生產法》對此作出了明確的規定。
事故應急救援體系是一個龐大的系統，其基本框架應當包括政府的事故應急救援和高危生產經營單位的事故應急救援兩大系統。政府的事故應急救援是公益性的體系，高危生產經營單位的事故應急救援是自救性的體系，兩者缺一不可。
政府的事故應急救援
《安全生產法》第六十八條規定：「縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。」建立各級事故應急救援體系是各級人民政府的法定職責。要建立事故應急救援體系，需要解決以下問題：
1. 確定應急救援工作的任務。事故應急救援工作的主要任務是通過建立應急救援體系，預防和減少生產安全事故，在生產安全事故發生時能夠及時搶救傷害人員，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
2. 制定應急救援預案。事故應急救援涉及諸多部門、行業和企業，事故應急救援預案應當自下而上地分級制定。依照法律規定，事故應急救援預案應當在各級人民政府的統一組織領導下，由安全生產監督管理部門會同公安、鐵道、交通、民航、建築、質檢和衛生等有關部門共同制定和實施，其基本內容應當包括：
（1）應急救援的指揮機構及其職責；
（2）有關部門的職責及其分工；
（3）應急救援組織的建設；
（4）應急救援組織的訓練和演習；
（5）事故預警和應急響應；
（6）事故的現場控制、交通管制、人員疏散、醫療急救、工程搶險等應急措施；
（7）應急救援設施、設備、器械、交通工具及其他物資的儲備調用；
（8）應急救援的通訊保障；
（9）應急救援的經費保障；
（10）應急救援信息的發布。
3. 應急救援的實施。要保證事故應急救援預案的有效實施，需要抓好三項工作：一是建立健全事故應急救援責任制。各級人民政府的領導人、有關部門和單位的負責人在事故應急救援工作中的職責分工必須明確。發生生產安全事故時，應當各司其職，各就各位，協同指揮。 二是建立必要的事故應急救援組織等支撐體系。縣級以上人民政府可以根據實際需要和條件，建立專門的事故應急救援機構或者綜合的突發事件應急救援機構，在經費、裝備和人員等方面予以保證，建立一支訓練有素的應急救援隊伍，做到「召之即來，來之能戰，戰之能勝」。三是加強檢查和演練。要保證應急救援預案的落實，必須進行經常性的檢查，定期組織演練，保證應急救援組織、人員、裝備的常備不懈。
《安全生產法》施行以後，各級人民政府普遍制定了本行政區域生產安全事故應急救援預案，初步形成了應急救援體系。但是這項工作處於起步階段，尚不完善，各地做法不同。目前缺乏科學、統一、高效的國家生產安全事故應急救援預案，尚未建立不同層級的生產安全事故救援組織機構和支撐體系，社會各方面的應急救援力量有待科學地整合。國家安全生產監督管理部門正在研究、擬定有關辦法和規劃，推動應急救援工作的展開，最終建立健全國家安全生產事故應急救援體系。
高危生產經營單位的事故應急救援
政府事故應急救援體系的基礎是生產經營單位內部的應急救援體系的完善。《安全生產法》原則上要求各類生產經營單位建立生產安全事故應急救援制度，制度應急救援預案，配置應急救援組織或者應急救援人員。但是立法時考慮到這項工作涉及面很大，暫時不宜作出全面規定，決定突出重點，先對危險性較大的高危生產經營單位的應急救援問題作出強制性的規定，適當時候再擴大范圍。
為此，《安全生產法》第六十九條規定：「危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位應當建立應急救援組織；生產經營單位規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，並進行經常性維護、保養，保證正常運轉。」法律對高危生產經營單位事故應急救援作出的強制性規定，主要是為了解決這些特殊主體的應急救援問題，降低發生事故的風險和代價。所謂高危生產經營單位不等於說這些行業的所有生產經營單位都具有較大的危險性，而是從總體上相對而言的。如建築施工單位大部分從事高空施工作業屬於危險性較大的，但也有平地施工屬於危險性不大的。但比較其他行業而言，建築行業的危險性較大、事故較多，所以將其納入高危生產經營單位進行嚴格要求是必要的。要使高危生產經營單位事故應急救援工作制度化，應當注意以下
四個問題：
1. 建立應急救援制度是法定義務。《安全生產法》關於高危生產經營單位應當建立應急救援組織或者指定兼職應急救援人員的規定，是一項必須遵守的義務性法律規范，如有違反有關法律規定或者造成生產安全事故的，將承擔相應的法律責任。《安全生產法》第十七條將「組織制定並實施本單位的生產安全事故應急預案」明確設定為生產經營單位主要負責人的一項安全生產職責。如果生產經營單位主要負責人沒有履行法定職責，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。如果生產經營單位違反了法律規定，發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，依照《安全生產法》第九十五條的規定，應當依法承擔賠償責任。
2. 制定事故應急救援預案。高危生產經營單位應當根據本單位安全生產的情況，制定切實可行的事故應急救援預案。應急救援預案應當體現企業的特點，需要明確本單位應急救援指揮機構及其負責人，有關單位的職責分工，重大危險源、危險物品和安全設備的監控預警措施，應急救援裝備的配備和維護，事故現場的應急救援保障措施等內容。那些發生事故可能危及企業周邊地區的單位、居民的生命和財產安全的，生產經營單位的應急救援預案中還應包括及時告知有關單位、居民以及採取防護自救、疏散撤離、醫療救治等必要措施。
3. 建立應急救援組織或者配備專職人員。法律關於建立應急救援組織的強制性規定主要是針對大中型高危生產經營單位的，但對應急救援組織的形式、人員數量沒有作硬性的規定，生產經營單位可以靈活掌握，只要能夠保證有效實施應急救援即可。對於那些生產經營規模很小、從業人員很少的，法律不要求專建應急救援組織，但必須有人負責應急救援工作。應急救援組織應當定期組織演練，應急救援人員應當經過專門培訓，持證上崗。小型生產經營單位不設應急救援組織的，也可以與鄰近生產經營單位設立的應急救援組織或者其他專業應急救援組織簽訂應急救援協議，或者聘請專業人員進行技術指導，實行自願協商，有償服務。
4. 配備應急救援裝備。應急救援裝備是實施事故救援的物質基礎和必備手段。鑒於各行業和各生產經營單位的情況和條件不同，法律沒有對此作出統一的具體規定，只要求高危生產經營單位配備必要的器材、設備並保證其正常運轉。至於需要配備哪些應急救援裝備，應由生產經營單位視情決定。有一點應當指出，目前有些高危生產經營單位沒有依法配備必要的事故應急救援裝備，或者「缺東少西」，或者沒有及時維護、保養以至不能正常運轉，如果發生生產安全事故時不能有效實施應急救援造成他人人身傷亡和財產損失的，則應負法律責任。