旅遊道路運安全規范

A. 道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）的第六章

目標考核
第七十一條 道路旅客運輸企業應當根據相關管理部門的要求和自身實際情況，制定年度安全生產目標。安全生產目標應至少包括道路交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數等指標。
第七十二條 道路旅客運輸企業應當建立安全生產年度考核與獎懲制度。針對年度目標，對各部門、各崗位人員進行安全績效考核，通報考核結果。
道路旅客運輸企業應根據安全生產年終考核結果，對安全生產相關部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛人予以表彰獎勵。
第七十三條 道路旅客運輸企業應當建立安全生產內部評價機制，每年至少進行1次安全生產內部評價。評價內容應包括安全生產目標、安全生產責任制、安全投入、安全教育培訓、從業人員管理、車輛管理、生產安全監督與檢查、應急響應與救援、事故處理與統計報告等各項安全生產制度的適宜性、充分性及有效性。
道路旅客運輸企業應當根據相關規定定期聘請第三方機構對本單位的安全生產管理情況進行評估。
道路旅客運輸企業應當根據與第三方機構評估結果和安全生產內部評價結果及時改進安全生產管理工作內容和方法，修訂和完善各項安全生產制度，持續改進和提高安全管理水平。

B. 道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）的第三章

安全生產管理職責
第十三條 道路旅客運輸企業應當依法建立健全安全生產目標管理，並將本單位的安全生產責任目標分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內容和考核獎懲要求。
安全生產目標管理內容應當包括：
（一）主要負責人的安全生產責任、目標；
（二）分管安全生產和運輸經營的負責人的安全生產責任、目標；
（三）管理科室、分公司等部門及其負責人的安全生產責任、目標；
（四）車隊和車隊隊長的安全生產責任、目標；
（五）崗位從業人員的安全生產責任、目標。
第十四條 道路旅客運輸企業應當與各分支機構層層簽訂安全生產目標責任書，制定明確的考核指標，定期考核並公布考核結果及獎懲情況。
第十五條 道路旅客運輸企業應實行安全生產一崗雙責。道路旅客運輸企業的主要負責人是安全生產的第一責任人，負有安全生產的全面責任；分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，對安全生產工作負組織實施和綜合管理及監督的責任；其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負直接管理責任。企業各職能部門、各崗位人員在職責范圍內承擔相應的安全生產職責。
第十六條 道路旅客運輸企業的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：
（一）嚴格執行安全生產的法律、法規、規章、規范和標准，組織落實相關管理部門的工作部署和要求；
（二）建立健全本單位安全生產責任制，組織制定並落實本單位安全生產規章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法，落實安全生產操作規程；
（三）依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，配備專職安全管理人員；
（四）按規定足額提取安全生產專項資金，保證本單位安全生產投入的有效實施；
（五）督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（六）組織開展本單位的安全生產教育培訓工作；
（七）組織開展安全生產標准化建設；
（八）組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，開展應急救援演練；
（九）定期組織分析企業安全生產形勢，研究解決重大問題；
（十）按相關規定報告道路旅客運輸生產安全事故，嚴格按照「事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過」原則，嚴肅處理事故責任人，落實生產安全事故處理的有關工作；
（十一）實行安全生產目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極採納工會、職工關於安全生產的合理化建議和要求。
第十七條 道路旅客運輸企業的安全生產管理機構及安全管理人員，負有下列職責：
（一）監督執行安全生產法律、法規和標准，參與企業安全生產決策；
（二）制定本單位安全生產規章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法、操作規程和相關技術規范，明確各部門、各崗位的安全生產職責，督促貫徹執行；
（三）制定本單位安全生產年度管理目標和安全生產管理工作計劃，組織實施考核工作，參與本單位安全生產事故應急預案的制定和演練，參與企業營運車輛的選型和客運駕駛人的招聘等安全運營工作；
（四）制定本單位安全生產經費投入計劃和安全技術措施計劃，組織實施或監督相關部門實施；
（五）組織開展本單位的安全生產檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應當督促相關部門立即處理，情況嚴重的，責令停止生產活動，並立即上報。對相關管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛人交通違法行為，進行及時處理；
（六）組織實施本單位安全生產宣傳、教育和培訓，總結和推廣安全生產工作的先進經驗；
（七）發生生產安全事故時，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，及時報告相關部門；組織或者參與本單位生產安全事故的調查處理，承擔生產安全事故統計和分析工作；
（八）其他安全生產管理工作。
第十八條 道路旅客運輸企業應當履行法律、法規規定的其他安全生產職責。

C. 道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）的第五章

安全隱患排查與治理
第六十四條 道路旅客運輸企業應當建立事故隱患排查治理制度，依據相關法律法規及自身管理規定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等安全生產各要素和環節進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。
第六十五條 道路旅客運輸企業應根據安全生產的需要和特點，採用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
第六十六條 道路旅客運輸企業應對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。
對於能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業立即組織整改；對於不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業應組織制定安全隱患治理方案，依據方案及時進行整改；對於自身不能解決的重大安全隱患，運輸企業應立即向有關部門報告，依據有關規定進行整改。
第六十七條 道路旅客運輸企業應當建立安全隱患排查治理檔案，檔案應包括以下內容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發現事故隱患的數量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。
第六十八條 道路旅客運輸企業應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計，分析隱患形成的原因、特點及規律，建立事故隱患排查治理長效機制。
第六十九條 道路旅客運輸企業應當建立安全隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。
第七十條 道路旅客運輸企業應當積極配合有關部門的監督檢查人員依法進行的安全隱患監督檢查，不得拒絕和阻撓。

D. 道路旅客運輸企業應該怎樣規范運輸經營行為

按照交通運輸部《道路旅客運輸及站場管理規定》
第三章客運經營管理
第三十三條客運經營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運經營活動，不得轉讓、出租道路運輸經營許可證件。
第三十四條道路客運企業的全資或者絕對控股的經營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經營許可從事客運經營活動。
本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產51%以上。
第三十五條道路客運班線屬於國家所有的公共資源。班線客運經營者取得經營許可後，應當向公眾提供連續運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。
第三十六條客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途經站點進站上下旅客，無正當理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。
經許可機關同意，在農村客運班線上運營的班車可採取區域經營、循環運行、設置臨時發車點等靈活的方式運營。
本規定所稱農村客運班線，是指縣內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉村的客運班線。
第三十七條省際、市際客運班線的經營者或者其委託的售票單位、起訖點和中途停靠站點客運站，應當實行客票實名售票和實名查驗（以下統稱實名制管理）。其他客運班線及客運站實行實名制管理的范圍，由省級交通運輸主管部門確定。
第三十八條實行實名制管理的，售票時應當由購票人提供旅客的有效身份證件原件，並由售票人在客票上記載旅客的身份信息。攜帶免票兒童的，應當憑免票兒童的有效身份證件同時免費申領實名制客票。通過網路、電話等方式實名購票的，購票人應當提供真實准確的旅客有效身份證件信息，並在取票時提供旅客的有效身份證件原件。
旅客遺失客票的，經核實其身份信息後，售票人應當免費為其補辦客票。
第三十九條客運經營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經營者的正常經營活動。
第四十條嚴禁客運車輛超載運行，在載客人數已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數10%的免票兒童。
客運車輛不得違反規定載貨。
第四十一條客運經營者應當遵守有關運價規定，使用規定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。
第四十二條客運經營者應當在客運車輛外部的適當位置噴印企業名稱或者標識，在車廂內顯著位置公示道路運輸管理機構監督電話、票價和里程錶。
第四十三條客運經營者應當為旅客提供良好的乘車環境，確保車輛設備、設施齊全有效，保持車輛清潔、衛生，並採取必要的措施防止在運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的違法行為。
當運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的治安違法行為時，客運經營者在自身能力許可的情況下，應當及時向公安機關報告並配合公安機關及時終止治安違法行為。
客運經營者不得在客運車輛上從事播放淫穢錄像等不健康的活動。
第四十四條鼓勵客運經營者使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需要的客車車輛，可在客車車廂內設立專門的行李堆放區，但行李堆放區和乘客區必須隔離，並採取相應的安全措施。嚴禁行李堆放區載客。
第四十五條客運經營者應當為旅客投保承運人責任險。
第四十六條客運經營者應當加強對從業人員的安全、職業道德教育和業務知識、操作規程培訓。並採取有效措施，防止駕駛人員連續駕駛時間超過4個小時。
客運車輛駕駛人員應當遵守道路運輸法規和道路運輸駕駛員操作規程，安全駕駛，文明服務。
第四十七條客運經營者應當制定突發公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。
發生突發公共事件時，客運經營者應當服從縣級及以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。
第四十八條客運經營者應當建立和完善各類台賬和檔案，並按要求及時報送有關資料和信息。
第四十九條旅客應當持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌。不得攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。
實行實名制管理的客運班線及客運站，旅客應當出示有效客票和本人有效身份證件原件，配合工作人員查驗。旅客乘車前，客運站經營者應當對車票記載的身份信息與旅客及其有效身份證件原件（以下簡稱票、人、證）進行一致性核對並記錄有關信息。對拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其乘車。
第五十條實行實名制管理的客運班線經營者及客運站經營者應當配備必要的設施設備，並加強實名制管理相關人員的培訓和相關系統及設施設備的管理，確保符合國家相關法律法規規定。
第五十一條客運班線經營者及客運站經營者對實行實名制管理所登記採集的旅客身份信息及乘車信息，應當依公安機關的要求向其如實提供。對旅客身份信息及乘車信息自採集之日起保存期限不得少於1年，涉及視頻圖像信息的，自採集之日起保存期限不得少於90日。
客運班線經營者及客運站經營者對實行實名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車信息，應當予以保密。
第五十二條客運班線經營者或者其委託的售票單位、起訖點和中途停靠站點客運站應當針對客流高峰，惡劣天氣及設備系統故障，重大安保活動等特殊情況下實名制管理的特點，制定有效的應急預案。
第五十三條客運車輛駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》、從業資格證等有關證件，在規定位置放置客運標志牌。客運班車駕駛人員還應當隨車攜帶《道路客運班線經營許可證明》。
第五十四條遇有下列情況之一，客運車輛可憑臨時客運標志牌運行：
（一）原有正班車已經滿載，需要開行加班車的；
（二）因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的；
（三）正式班車客運標志牌正在製作或者不慎滅失，等待領取的。
第五十五條憑臨時客運標志牌運營的客車應當按正班車的線路和站點運行。屬於加班或者頂班的，還應當持有始發站簽章並註明事由的當班行車路單；班車客運標志牌正在製作或者滅失的，還應當持有該條班線的《道路客運班線經營許可證明》或者《道路客運班線經營行政許可決定書》的復印件。
第五十六條客運包車應當憑車籍所在地道路運輸管理機構核發的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，並持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。
客運包車除執行道路運輸管理機構下達的緊急包車任務外，其線路一端應當在車籍所在地。省際、市際客運包車的車籍所在地為車籍所在的地區，縣際客運包車的車籍所在地為車籍所在的縣。
非定線旅遊客車可持註明客運事項的旅遊客票或者旅遊合同取代包車票或者包車合同。
第五十七條省際臨時客運標志牌（見附件9）、省際包車客運標志牌（見附件10）由省級道路運輸管理機構按照交通運輸部的統一式樣印製，交由當地縣以上道路運輸管理機構向客運經營者核發。省際包車客運標志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標志牌在一個運次所需的時間內有效，因班車客運標志牌正在製作或者滅失而使用的省際臨時客運標志牌有效期不得超過30天。
從事省際包車客運的企業應按照交通運輸部的統一要求，通過運政管理信息系統向車籍地道路運輸管理機構備案後方可使用包車標志牌。
省內臨時客運標志牌、省內包車客運標志牌樣式及管理要求由各省級交通運輸主管部門自行規定。
第五十八條在春運、旅遊「黃金周」或者發生突發事件等客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構可臨時調用車輛技術等級不低於二級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構開具的證明運行。