中國旅遊安全問題現狀
① 中國周邊安全環境的特點以及中國周邊安全環境現狀
國際形勢發生了重大變化,各國對外戰略也紛紛進行調整,我國的周邊安全環境也隨之出現了新特點：我國的周邊安全環境不斷改善,且這種勢頭迄今仍在加強；周邊國家同中國發展友好關系的同時也對中國有所防範和牽制；復雜的周邊安全環境中穩中有憂,不容忽視.這就要求我們積極應對,創造良好安全環境,維護我國國家利益。
從政治上看,周邊地區是我國維護主權權益、發揮國際作用的首要依託.周邊多為發展中國家,在重大的國際和地區問題上與我國有較多共識.很多國家長期奉行對華友好政策,在國際舞台上一直與我國相互支持、相互配合。
從經濟上看,周邊地區是我國對外開放,開展互利合作的重要夥伴.我國與周邊國家和地區的貿易額始終占外貿總額的60%以上,從周邊國家和地區獲得的投資多年來占吸引外資總額的70%以上.中國的發展首先給周邊帶來機遇；周邊的繁榮,也使中國從中受益.我們與周邊國家的相互依存日益加強,周邊正在成為我國實施「走出去」戰略和對外開放的重要地區。
從安全上看,周邊地區是我國維護社會穩定、民族和睦的直接外部屏障.周邊環境歷來對我國國內形勢以及發展戰略有直接牽動作用.維護周邊安全是周邊外交工作的重要內容.一個和平、穩定的周邊是我國社會主義現代化建設事業順利進行的重要條件.如果周邊動盪,則不可避免會對我國經濟建設造成干擾.
② 近幾年來國內旅遊景區安全事故實例有哪些
強行超車導致西藏發生30人傷亡的重大旅遊安全事故
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318國道曲水段桃花村境內發生了一起重大旅遊交通事故。一輛西藏博達旅遊客運公司的金龍牌37座旅遊大巴(內乘遊客28人、司機1人、導游1人)在前往日喀則的途中，行駛至拉薩市曲水縣境內，因司機強行超車，導致車輛墜入離路面80米的雅魯藏布江，事故造成包括司機、導游在內的15人死亡，兩人失蹤，13人受傷。
經拉薩市公安局交警支隊鑒定，此次事故系江蘇籍駕駛員范曉東超速行駛、在超車過程中臨危採取措施不當所造成的，駕駛員負全部責任。此次事故是自1980年西藏對外開放旅遊以來，發生的第一起重大旅遊道路交通事故。
發生事故的旅遊團是一個「拉薩-日喀則2日游」散客拼團，遊客分別來自四川、河北、陝西、廣東、內蒙古、江蘇、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中國旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通國際旅行社等四家旅行社的門市部分別收客，交給西藏賽康旅行社接待，由其負責安排旅遊團的2天行程。
事故發生後，西藏自治區旅遊局迅速啟動應急預案，成立了「7.13事故善後處理領導小組」，積極協調相關部門，妥善處理遇難者家屬的接待、重傷員的就地治療和後期轉院、輕傷員治療後返回原籍、遇難者保險金的賠償和支付等善後事宜。經過多次協商，涉及事故的旅行社與遇難者家屬達成賠付協議，每位遇難者家屬獲賠25萬元。
輕傷員在拉薩治療期間的費用和重傷員轉往內地治療的交通費和醫療費及遇難者賠償金由西藏人保財險支付。2007年8月20日，傷員全部陸續出院、轉院回內地，遇難者家屬領取賠償後全部返回內地，事故善後處理圓滿結束。(此案例由西藏自治區旅遊局提供)
旅遊交通事故一直是我國旅遊安全事故的主要類型，每年都造成較大的人身傷亡和財產損失，影響較為巨大。大部分旅遊交通事故的直接原因通常是司機臨場處置不當或危險的駕駛行為，但往往也與其背後隱藏的市場問題和管理問題有直接的關聯，西藏7.13重大旅遊交通事故即是一例。主要表現在：
一是低價團必然導致高風險。發生事故的旅行團是由4家旅行社的12個門市部收散客拼團而成，該團收費為每人180元(含兩天用車、一晚房費、三頓餐費、導游費、日喀則扎什倫布寺門票)，而實際此旅遊線路的最低成本約為每人300元。低團費、零團費、負團費的存在必然導致接待旅行社通過降低服務質量、安排低檔次接待設施、僱傭非專業司機、強制遊客購物、不購買保險等方式來賺取利潤，因而低價團必然導致旅遊者個人安全風險的增加。
二是市場的爆發性增長帶來大量安全隱患。青藏鐵路通車引發了全國性的西藏旅遊熱潮，西藏地區的旅遊基礎設施和接待人員超負荷運行，內地進藏經營旅遊業務的人員迅速增加。據了解，目前拉薩1400餘台旅遊客車中，60%是內地人員掛靠公司私人經營，70%的旅行社門市部是內地人員掛靠承包，50%國內導游員來自內地，內地的一些非法經營方式和手段在西藏迅速蔓延。
涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法掛靠承包的門市部收的散客拼團而成，死亡的司機和導游都是去年上半年進藏的內地人，司機沒有達到在西藏駕車5年以上才可經營旅遊客運的規定，導游也沒有辦理正式的手續。這種市場爆發性增長、西藏地區旅遊基礎設施和人員服務條件不足、內地進藏經營旅遊業市場監管失控、散客管理混亂無序狀況必然帶來大量的安全隱患。
三是相關部門監管不嚴，監管責任沒有落實。眾多旅遊交通事故的發生與所在地交管部門的監管不力、措施不實、監管責任沒有落實有直接關聯。2007年以前，西藏的交管部門對司機超時超速駕駛甚至酒後駕車沒有嚴格的監管，因司機超速行駛、疲勞駕車、彎道不減速等違規行為而導致的旅遊交通事故屢屢發生。此次事故發生之前的半年內，西藏地區已發生了4起旅遊交通事故，共造成1人死亡、 28人受傷。
四是旅遊者安全防範意識不強。相對而言，西藏旅遊具有較大風險性，對此，業內外都有共識。但是，旅遊者普遍存在安全防範意識不強、追求低價產品、忽視旅遊保險等問題。此次事故只有旅行社購買責任保險，28個遊客無一人購買旅遊意外險，使傷亡遊客無法得到充分的賠償，給事故的善後處理帶來很大困難。
五是部分旅遊線路道路艱險、行車條件惡劣。我國西部許多熱點旅遊線路的旅遊交通條件還有待改善，大量風景秀麗的地方往往道路崎嶇、懸崖峭壁、行車條件較為艱難。經驗不足或疲勞駕駛的司機一旦碰上危險的隨機事件，容易引發旅遊交通事故。如2004年10月10日在四川省平武縣古城鎮發生一輛旅遊車墜入涪江事故、2006年4月30日在雲南迪慶藏族自治州香格里拉縣發生一輛旅遊車與一輛轎車相撞後翻入路邊100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
③ 近年來我國旅遊業的發展情況如何大家出外怎麼關注人身安全問題
近年來隨著我國經濟的繼續穩步增長，我們的家庭收入也都有了一定的增長，而隨著物質文化經濟的滿足，我們的精神文化也隨著慢慢的上升，要求得到滿足，有的更是抱著窮自己也不能窮孩子的理念，也要嚷孩子到世界各地去走一走看一看。
還要注意不能到旅遊景區未開發的地帶擅自探險，到比較危險的地方更應該有當地的專業人員指導，以免發生不必要的事端，所以一切的一切還是要遵守規則就對了，不要造成不必要的麻煩。
④ 近幾年來國內旅遊景區安全事故實例
強行超車導致西藏發生30人傷亡的重大旅遊安全事故
呂安
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318國道曲水段桃花村境內發生了一起重大旅遊交通事故。一輛西藏博達旅遊客運公司的金龍牌37座旅遊大巴(內乘遊客28人、司機1人、導游1人)在前往日喀則的途中，行駛至拉薩市曲水縣境內，因司機強行超車，導致車輛墜入離路面80米的雅魯藏布江，事故造成包括司機、導游在內的15人死亡，兩人失蹤，13人受傷。經拉薩市公安局交警支隊鑒定，此次事故系江蘇籍駕駛員范曉東超速行駛、在超車過程中臨危採取措施不當所造成的，駕駛員負全部責任。此次事故是自1980年西藏對外開放旅遊以來，發生的第一起重大旅遊道路交通事故。
發生事故的旅遊團是一個「拉薩-日喀則2日游」散客拼團，遊客分別來自四川、河北、陝西、廣東、內蒙古、江蘇、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中國旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通國際旅行社等四家旅行社的門市部分別收客，交給西藏賽康旅行社接待，由其負責安排旅遊團的2天行程。
事故發生後，西藏自治區旅遊局迅速啟動應急預案，成立了「7.13事故善後處理領導小組」，積極協調相關部門，妥善處理遇難者家屬的接待、重傷員的就地治療和後期轉院、輕傷員治療後返回原籍、遇難者保險金的賠償和支付等善後事宜。經過多次協商，涉及事故的旅行社與遇難者家屬達成賠付協議，每位遇難者家屬獲賠25萬元。輕傷員在拉薩治療期間的費用和重傷員轉往內地治療的交通費和醫療費及遇難者賠償金由西藏人保財險支付。2007年8月20日，傷員全部陸續出院、轉院回內地，遇難者家屬領取賠償後全部返回內地，事故善後處理圓滿結束。(此案例由西藏自治區旅遊局提供)
專家點評： 鄭向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生導師。 現任華僑大學旅遊學院院長、旅遊科學研究所所長，旅遊管理專業博士點導師組組長，中國旅遊安全管理專家。主要從事旅遊管理、旅遊安全、飯店管理、區域旅遊經濟等方面的教學與科研工作。主持完成國家級旅遊安全保障體系、奧運旅遊安全研究項目3項，其他各類課題近50項。在國內外學術刊物發表論文220餘篇(約150萬字)。
旅遊交通事故一直是我國旅遊安全事故的主要類型，每年都造成較大的人身傷亡和財產損失，影響較為巨大。大部分旅遊交通事故的直接原因通常是司機臨場處置不當或危險的駕駛行為，但往往也與其背後隱藏的市場問題和管理問題有直接的關聯，西藏7.13重大旅遊交通事故即是一例。主要表現在：
一是低價團必然導致高風險。發生事故的旅行團是由4家旅行社的12個門市部收散客拼團而成，該團收費為每人180元(含兩天用車、一晚房費、三頓餐費、導游費、日喀則扎什倫布寺門票)，而實際此旅遊線路的最低成本約為每人300元。低團費、零團費、負團費的存在必然導致接待旅行社通過降低服務質量、安排低檔次接待設施、僱傭非專業司機、強制遊客購物、不購買保險等方式來賺取利潤，因而低價團必然導致旅遊者個人安全風險的增加。
二是市場的爆發性增長帶來大量安全隱患。青藏鐵路通車引發了全國性的西藏旅遊熱潮，西藏地區的旅遊基礎設施和接待人員超負荷運行，內地進藏經營旅遊業務的人員迅速增加。據了解，目前拉薩1400餘台旅遊客車中，60%是內地人員掛靠公司私人經營，70%的旅行社門市部是內地人員掛靠承包，50%國內導游員來自內地，內地的一些非法經營方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法掛靠承包的門市部收的散客拼團而成，死亡的司機和導游都是去年上半年進藏的內地人，司機沒有達到在西藏駕車5年以上才可經營旅遊客運的規定，導游也沒有辦理正式的手續。這種市場爆發性增長、西藏地區旅遊基礎設施和人員服務條件不足、內地進藏經營旅遊業市場監管失控、散客管理混亂無序狀況必然帶來大量的安全隱患。
三是相關部門監管不嚴，監管責任沒有落實。眾多旅遊交通事故的發生與所在地交管部門的監管不力、措施不實、監管責任沒有落實有直接關聯。2007年以前，西藏的交管部門對司機超時超速駕駛甚至酒後駕車沒有嚴格的監管，因司機超速行駛、疲勞駕車、彎道不減速等違規行為而導致的旅遊交通事故屢屢發生。此次事故發生之前的半年內，西藏地區已發生了4起旅遊交通事故，共造成1人死亡、 28人受傷。
四是旅遊者安全防範意識不強。相對而言，西藏旅遊具有較大風險性，對此，業內外都有共識。但是，旅遊者普遍存在安全防範意識不強、追求低價產品、忽視旅遊保險等問題。此次事故只有旅行社購買責任保險，28個遊客無一人購買旅遊意外險，使傷亡遊客無法得到充分的賠償，給事故的善後處理帶來很大困難。
五是部分旅遊線路道路艱險、行車條件惡劣。我國西部許多熱點旅遊線路的旅遊交通條件還有待改善，大量風景秀麗的地方往往道路崎嶇、懸崖峭壁、行車條件較為艱難。經驗不足或疲勞駕駛的司機一旦碰上危險的隨機事件，容易引發旅遊交通事故。如2004年10月10日在四川省平武縣古城鎮發生一輛旅遊車墜入涪江事故、2006年4月30日在雲南迪慶藏族自治州香格里拉縣發生一輛旅遊車與一輛轎車相撞後翻入路邊100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的損失是十分慘重的、教訓也是非常深刻的，需要進行認真總結和反思。為避免此類事故再次發生，建議加強以下幾方面的工作：
一是加強對旅遊產品要素的安全評估。旅行社是組織旅遊產品的龍頭，要對所采購的食、住、行、游、購、娛六要素產品進行安全評估，並將評估資料備案上報，嚴禁采購不合格、沒有資質、明顯存在安全隱患的要素產品。
二是加強對旅遊者的安全教育。以零團費、負團費的危害為主題對旅遊者進行全國性的大規模案例教育，使旅遊者認識到零團費、負團費將給自身造成的風險與傷害，掃除零團費、負團費存在的土壤。
三是加大旅遊保險投保力度。以宣傳貫徹《旅行社條例》為契機，進一步推動旅行社責任險的統保工作力度，積極引導遊客購買旅遊意外保險，增強旅遊安全的保險保障能力。
四是在旅遊旺季進行旅遊交通事故的專項治理。在我國，旅遊運營車輛管理不規范、司機疲勞駕駛、不規范操作、危險路段等是造成旅遊交通事故的主要原因。要排除以上安全隱患，應該向歐洲學習，對旅遊車、旅遊司機的准入資質進行嚴格的規范和監管，同時對旅遊司機的單次行車時長、特定旅遊線路的行車資質等進行限定，並積極鼓勵遊客對旅遊司機和車輛進行安全投訴。
五是嚴厲打擊零團費、負團費等惡性經營行為。對零團費、負團費的操作者和所涉及的旅行社，取消其相關的旅遊資質，強化旅行社之間的連帶監管。
六是加強旅遊合同管理。對旅遊格式合同進行嚴格監管，要求組團單位將旅遊要素，尤其是旅遊購物點、購物次數、發生額外行程的違約責任等條款內容明確列入合同，以提醒旅遊者謹慎購買旅遊產品，慎防陷入低價陷阱。
七是建立旅遊暗訪制度。通過暗訪調查旅遊企業的經營情況，對違反旅遊相關法規和國家安全法規的旅遊企業進行嚴厲的制裁與處罰，發現一家查處一家，規范和調整旅遊行業的經營模式。
案例背景：
2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區硯洲島發生一起旅遊安全事故。兩名隨單位組團參加拓展旅遊的旅遊者在自由活動時，違反旅遊合同約定，擅自下西江戲水、游泳，在深水處突然溺水後死亡。
2008年國慶節前夕，廣東省職工國際旅行社（以下簡稱旅行社）接受鄭州優德偉業科技發展有限公司廣州辦事處（以下簡稱公司）委託，組織該公司101名員工前往肇慶西江邊的硯州島開展為期兩天的拓展旅遊活動。雙方簽訂的旅遊合同特別約定，旅遊者不得擅自到西江游泳。開展活動前，旅行社團體部經理與公司負責人勘察了拓展旅遊地，該區域有禁止游泳的警示牌。雙方在簽訂旅遊合同的基礎上，又增加了旅遊行程、活動安排、注意事項、有關要求等合同附件。拓展旅遊活動按照合同的約定進展順利。10月4日上午，在游覽鼎湖區硯州島、用完午餐後，公司負責人與隨團導游員協商，給予旅遊者1小時時間整理行李、稍事休息，下午4時集中乘車返回廣州。導游員隨即宣布自由活動，在告知集合時間的同時，提醒大家不要下西江玩水、游泳。當日下午約2:30時許，七、八名旅遊者擅自到沙灘戲水。約2:40時，三名遊客走到水深處突然溺水，大呼「救命」，一名遊客獲救，兩名遊客失蹤。旅遊者向110報案。公安部門接報後，及時趕赴現場，會同海事部門、當地村鎮人員搜救。10月6日上午8時許，在當地公安、海事、旅遊及所在鎮政府、村委會等有關單位努力下，於事發現場下游2公里處找到兩名失蹤者遺體。經法醫鑒定和公司領導現場確認，死者為該公司委託旅行社組織的赴肇慶旅遊的團隊成員。
事故發生後，肇慶市委、市政府和省旅遊局高度重視事件的處理。肇慶市旅遊局及時啟動旅遊突發事件應急預案，主要領導等有關人員，趕赴事發地點，協調相關部門。事發地鼎湖區政府組成了由公安、海事、旅遊以及所在鎮政府村委會等單位參加的工作小組，研究部署事故的善後處理工作。在當地政府以及旅遊、公安、海事等有關部門和組團社、組團單位的共同努力下，經過與死者家屬友好協商，由組團單位代表旅行社、硯州村委會與死者家屬簽訂協議，每位死者獲得經濟補償10萬元、旅行社為旅遊團購買的旅遊意外保險8萬元。死者家屬隨後返回原籍，事故善後處理結束。（此案例由廣東省旅遊局提供）
專家點評：
點評人：韓玉靈，女，武漢生人，教授，碩士生導師。現為北京旅遊發展研究基地學術委員會副主任、北京第二外國語學院科研處處長、旅遊法律與產業規制研究中心副主任。主要從事旅遊政策與規制、旅遊安全、世界遺產保護、旅遊資源保護等方面的教學與科研工作。主持並完成省部級、市局級政府和行業協會互動機制、旅遊安全保障機制、旅遊景區安全研究項目、課題多項；主編國家級教材等著作十餘部；發表學術文章50餘篇。
旅遊安全需求是旅遊活動的內在要求，決定旅遊目的的實現與否。安全保障權是旅遊者最基本、最重要的權利。為此，《消費者權益法》明確規定了包括旅遊者在內的消費者的安全保障權。一般而言，實踐中侵害旅遊者安全保障權較為常見的原因主要是以下幾個方面：
第一、安全意識淡漠。旅遊業者、從業人員缺乏應有的素質，或違反操作規程或不遵守操作規程、或不具備崗位所需要的基本安全知識，安全意識淡漠，或只注重經濟效益，從而引發旅遊安全事故，造成旅遊者人身安全的侵權事故發生。本案旅行社組織的拓展旅遊屬於依託涉水場所的特種旅遊，案發前曾降暴雨，江水泛濫；加之旅遊者對水道又不熟悉，雖然設立了嚴禁下水游泳的警示牌，卻沒有相應的障礙物阻止遊客下水；顯然旅行社選擇的區域存在安全隱患；自由活動期間，沒有安排專人巡視並及時阻止要下水的旅遊者。旅遊業者缺乏必要的安全意識，是事故發生的不容忽視的原因。
第二、盲目銷價競爭。組團社以低於成本的價格組織旅遊活動，服務質量、接待標准、住宿條件、交通工具大打折扣。低價格必然帶來高風險：聘用不具備資質的人員、使用帶病上路的交通工具、提供簡陋的住宿設施、缺乏安全保證的游覽地等等，都為旅遊安全事故的發生埋下伏筆。
第三、提供的旅遊產品尤其特種旅遊產品或者旅遊環境不符合旅遊安全要求。在旅遊景區表現在游樂設施老化、質量不達標、缺少安全防護設施或警示標示、自然環境存在潛在隱患等。諸如雷雨天使遊客遭雷擊、迷路等。在組團旅遊活動中，旅行社即是旅遊產品的銷售者，更是旅遊要素的組合者。在設計旅遊產品時，如何避免或者減少其安全風險？如何針對可能出現的風險採取必要的防範措施？是應當首先考慮的問題。
第四，旅遊行程中第三人的侵權行為。主要是指在旅遊活動中，不法分子針對旅遊者實施的搶劫、強奸、殺人、傷害等侵害行為造成的人身侵權。實踐中，這類案件容易發生在開放性的、以自然景觀為內容的旅遊景區，具有事件發生突然、防範較為困難的特點。
第五，旅遊者缺乏應有的安全意識和防範知識。如前所述，旅遊安全以旅遊本質為基礎，旅遊活動的異地性、空間的移動性又使旅遊安全問題始終伴隨著旅遊活動而存在。實踐中，旅遊者的旅遊安全防範意識不強、旅遊安全知識缺乏是較為普遍的現象。價格趨低的心理、追求利益最大化的不良消費動機，導致一些旅遊者在選擇旅遊產品時過多地考慮價格因素，忽略了對提供旅遊產品者的資質和能力、旅遊產品的安全性、旅遊環境的可靠性的正確評估和判斷；忽略了對自身行為所進行的必要約束和權利行使的必要限制；忽略了對自身利益採取必要的保護措施以轉嫁旅遊活動中出現的非人為的風險。
此次旅遊安全事故的出現，原本是可以避免的。從組團社和組織單位而言，不可謂不重視旅遊安全問題，也採取了相應的防範措施，拓展旅遊在雙方的努力下進展順利。然而，悲劇在旅遊活動即將結束的不經意間發生了，兩條鮮活的生命消失了。本案再一次證明：對旅遊安全問題任何時候都不能懈怠，旅遊安全工作必須堅持安全第一、預防為主、預防與應急相結合的原則。本案引人思考、發人深省：
第一、確保旅遊產品的安全性，降低直至消除不安全因素。鑒於人類認識客觀世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。為此，旅遊業者提供的旅遊產品和旅遊服務應當符合國家標准或者行業標准；暫時沒有標準的，應保證符合人身健康和安全；對可能危及旅遊者安全的旅遊產品或者服務，要實現向旅遊者做出真實的說明和明確的警示，並在合同中予以約定；發現提供的旅遊商品和服務有嚴重缺陷的，即使旅遊者採取正確使用的方法仍然可能導致損害發生的，要及時告知旅遊者，並採取切實可行的防範措施。
第二、開展新型的特種旅遊活動，堅持安全第一。隨著旅遊者品味的提高，不斷滿足旅遊者需求、推出新型旅遊產品成為提高旅遊經營者競爭力的重要手段。本案旅行社開展的拓展旅遊，又稱為體驗式旅遊，源於二戰時期英國開展的拓展訓練，是以團隊的形式，讓人們在享受自然風光的同時，通過體驗利用崇山峻嶺、瀚海大川等自然環境設計的富有趣味性、刺激性的項目，達到磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊的身心的雙重收獲。開展類似的特種旅遊活動在風險性及其防範方面的難度更大。這就要求旅遊經營者在產品的設計、地點的選擇、項目的安排、場所的安全系數、安全保障措施的採取等方面有更加嚴格的要求。
第三，組織單位的團隊旅遊，在旅遊合同中要明確規定旅遊過程中的組織指揮責任，並針對項目及活動地點的特殊性制定安全應急預案。旅行社接受單位委託組織旅遊活動，是旅遊合同的一方當事人，對團隊旅遊者的人身安全負有合理的保障責任。實踐中，因為是單位組團，有關負責人往往會在活動中不顧合同約定臨時動議，改變行程或變更活動內容，若隨團導游員協調能力欠缺，極易引發導游員與單位帶隊人間的沖突。為此，簽訂旅遊合同，應當明晰旅遊過程中的組織許可權和責任劃分，避免發生事故後，責任分擔困難給旅行社增加管理成本。其次，要針對開展活動環境的特殊性制定安全事故應急預案，把旅遊安全保障工作貫穿於旅遊活動始終。本案因公司負責人的意見而改變行程，且公司負責人帶頭違規與其屬下員工下江游泳，與旅遊合同對雙方責任約定不明確有直接關系。
第四，利用公益廣告、公益講堂等形式，對旅遊者進行必要的旅遊知識的教育，尤其是旅遊安全知識的灌輸。隨著我國經濟水平的不斷提高和帶薪休假制度的不斷完善，我國作為旅遊目的地會產生越來越多的旅遊者。培養成熟的、理智的、文明的旅遊者，使其養成良好的旅遊消費習慣，旅遊者有責任，政府、旅遊企業和全社會也有責任。政府有義務為旅遊者創造學習旅遊知識的條件，企業也應當承擔必要的社會責任，為旅遊者提供必要的旅遊咨詢服務、關於旅遊項目的詳細資料等真實信息，保證旅遊者知情權的實現。
第五，政府部門應當承擔培養旅遊者、旅遊企業的旅遊保險意識，探索建立逐步完善的社會救援體系的新路徑，確保旅遊者旅遊權益實現的責任。購買旅遊保險，是有效轉嫁旅遊風險的手段之一。長期以來，旅遊者、旅遊經營者旅遊保險意識淡漠，旅遊保險品種單一，旅遊救援體系不完善、資金缺乏保障等等現狀，為事故的善後的處理增加了難度。各級旅遊部門應當引導、鼓勵旅遊者、旅遊企業購買旅遊保險，各級保險監督機構應鼓勵保險公司積極拓展市場，開發更多的旅遊保險產品。
⑤ 當前中國旅遊業存在什麼問題
一是產業資源要素分散。 旅遊資源普遍存在空間分布分散、集中度不夠、多數資源單體規模不大、精緻度偏弱、震撼力不強等問題。同時，旅遊資源同構性突出，致使低水平、近距離重復建設現象時有發生，缺乏個性特色和足夠吸引力。
二是產業整體水平較低。我國旅遊產業的發展，缺少國家層面的頂層設計，同時，旅遊盈利主要靠景區門票和土地收益，綜合型盈利鏈條尚未形成，大地產小旅遊甚為普遍，旅遊盈利的科學性和持續性不足。
三是產業市場化存在障礙。相比其他產業，受居民消費習慣的影響，我國旅遊業的市場化程度遠遠不夠。同時，由於市場監管機制不健全和管理方式粗放，也導致產業市場的理性發展不足，產業市場價值單一。
⑥ 中國在線旅遊的現狀如何有何缺陷
網上給你找的資料：
上周看到了一篇關於美國在線旅遊市場用戶滿意度下滑的文章《在線旅遊業的用戶滿意度持續下跌》，似乎美國的在線旅遊市場出現了問題。盡管在電子商務的流程體驗方面的滿意度在上升，但產品差異化的問題將會成為一個很大的困擾，最終有可能會帶來在線旅遊市場的混亂和萎縮。當然，美國方面的總結來自於三大在線旅遊產品分銷平台EXPEDIA、TRAVELOCITY和ORBITZ的數據，我依然對這些在線旅遊企業在旅遊產品設計和策劃方面的能力持有一定的懷疑態度，畢竟產品的基礎來自於線下企業的整合，而不是對線下產品的再次利用。
然而在今天，一篇關於歐洲在線旅遊市場的分析文章又出爐了。文章所闡述的內容和美國在線旅遊市場的情況剛好相反。《2007年歐洲在線旅遊銷售量激增》一文中指出了這么幾點：
第一，2007年歐洲在線旅遊市場整體銷售量激增；
第二，傳統的歐洲在線旅遊市場中的主力，如英國、法國和北歐市場所佔份額率在縮小。
第三，南歐的在線旅遊市場在巨幅增長。
讓我們來分析一下這三點背後的信息。從第二點來看，作為歐洲經濟最發達的區域，在2007年之前他們的在線旅遊市場迅猛增長並在整個歐洲市場中占據主要份額是可以理解的。但隨著市場的發展，他們也可能遭遇了和美國市場一樣的問題。因此在短期內，以上幾個區域的在線旅遊工作重點應該是放在產品的策劃和設計方面。
而南歐的幾個國家——西班牙、義大利、葡萄牙和希臘，一直處於歐洲第二流的經濟區域，從2007年開始出現的這種巨幅增長，很可能是受到經濟發展和網路應用普及化的影響所帶來效果。所以從2007年開始，在未來的2-3年內，歐洲的在線旅遊市場依然可能會保持這種迅猛的發展勢頭。
那麼從美國和歐洲的變化來看中國的在線旅遊市場，我也做出一些大膽的預測——中國的在線旅遊市場將在未來的幾年內出現高速增長甚至井噴的狀況。原因有幾點：
第一，中國是世界人口最多的國家；
第二，中國的網路用戶數量已經超過2億，僅次於美國；
第三，中國的在線用戶的網路應用水平在提高，電子商務企業收益普遍增長；
第四，中國的在線旅遊市場剛剛起步，發展情況良好；
第五，中國的旅遊企業對旅遊電子商務的關注度日益趨熱；
第六，在未來幾年內，中國作為旅遊客源國和目的地國的排名將進入全球前三的位置。
……………
綜合以上眾多原因，我認為中國的在線旅遊市場前景非常良好。但值得注意的是，在今後幾年的發展過程中，我們必須吸取一些發達國家和地區的在線旅遊市場的發展經驗，盡量避免遭遇同樣的瓶頸問題。其實，這樣的瓶頸問題已經在中國在線旅遊市場中初露端倪了。不久前，在攜程網的一次市場調查中顯示，有高達72％的網友認為目前的自由行產品可以部分滿足需求，而大多數旅遊者期望可以提供更多的附加服務內容。從這點看來，中國在線旅遊在產品內容的設計上，服務的整合上以及在線宣傳上還需要做很多的完善。
http://www.uuidea.com/2008/0226/1360.html
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近日，DCCI互聯網數據中心發布了《Netguide2008中國互聯網調查報告》，報告中指出，2007年中國在線旅遊&預訂市場規模為22.5億元，較2006年增長65.4%。受奧運因素強有力推動，中國與更多國家之家旅遊市場開放因素的推動，以及中國本地商旅、私人旅行市場發展影響，預計2008年該市場規模將達38.4億元，增長率達70.7%。預計2009年將達73.2億元。
而從競爭格局上講，目前中國在線旅遊&預訂市場競爭格局可分為四大陣營：
–攜程依然處於領先者地位。
–芒果網、E龍和傲遊網為市場的第二陣營，市場挑戰者。芒果網以強大的旅遊資源整合優勢、資金優勢、品牌優勢以及國資委支持的優勢，作為強大的挑戰者進入市場，已經形成僅次於攜程網的市場地位。
–以旅遊搜索引擎為創新運作模式的「去哪兒」比較搜索網站仍處於盈利模式的探索期，處於市場的參與者陣營。
–訂房為主或是訂票為主的旅遊預訂網站，以差異化產品為特點存在於旅遊預訂市場，為市場的補缺者。
此外，報告認為2008年，中國在線旅遊&預訂市場發展將呈現以下六大趨向：
趨向1：旅遊消費觀念不斷轉變，散客自助游市場迅速擴大。
旅遊觀念從傳統滿足觀光游覽需要的「到達型旅遊」，轉變為對「舒適、自由」有較高要求的「個性化旅遊」，「自助游」迅速成為旅遊市場上的主導形式。網路旅遊服務商提供的網上在線自主選擇和訂購服務形式最適合此類消費需求。
趨向2：資源整合者將是未來在線旅行預訂行業的贏家。
以攜程為代表的在線旅行預訂服務商會逐漸滲透入傳統旅行市場，甚至成立旅行社以拓展業務；而傳統旅行社也不甘示弱，拓展在線旅行預訂服務為其客戶提供更好的服務體驗，芒果網的成功探索已經充分證明了這一點。未來2-3年，充分整合線上線下資源為客戶提供服務，將更有可能成市場的領導者。
趨向3：同質化競爭困境將有所改善，差異化競爭逐漸形成。
目前在線旅行預訂網站的致命問題是同質化競爭。但隨著各家旅遊預訂網站對資源把握力度的差異化，旅遊預訂市場差異化競爭將逐步形成。如一些旅遊預訂網站已經推出郵輪度假服務等特色服務，將更好的吸引消費者。不成熟的在線旅行預訂網站的業務將被收購兼並或排出在市場之外，因此中國在線旅行預訂網站數量增長將有所放緩。
趨向4：度假產品將成為在線旅行預訂市場增長最快的業務。
訂房市場收入份額逐步降低，度假產品將成為在線旅行預訂市場增長最快的業務。
趨向5：全網路旅遊需求與服務模式將成為未來旅遊發展的新方向。
消費者將不僅僅通過網路進行交通、住宿的預訂和景點信息查詢，全網路旅遊需求與服務模式將成為未來旅遊的發展方向，以休閑游為主導的旅遊群體將逐漸把「吃、住、行、游、購、娛」幾大旅遊環節需求的服務需求轉移到網路上來實現。
趨向6：旅遊搜索引擎將成為銜接終端消費者與旅遊供應商的需求的重要途徑。
旅遊產品的在線分銷新模式，以高效率和高品質的優勢，為用戶提供了更為方便和有價值的服務。已經有越來越多的傳統旅遊供應商認識到了旅遊搜索引擎的商業服務價值，從而開始多方尋求機會合作。用戶的品牌注意力和品牌忠誠度的培養也在不段加強。
http://article.pchome.net/content-552984.html
⑦ 中國旅遊業的現狀如何
隨著社會的發展，旅遊業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅遊業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。旅遊業是中國經濟發展的支柱性產業之一。
2004年我國旅遊業全面恢復振興並有突破性發展，入境游、國內游、出境游三大市場全面振興，旅遊總收入達到6840億元，相當於全國GDP的5.01%，2004年我國出境旅遊增勢強勁，公民出境旅遊超過2800萬人。2004年全年我國入境旅遊人數10903.82萬人次，比上年增長18.96%，比2002年增長11.37%。
2005年1—10月份，入境旅遊人數10018.07萬人次，比上年同期增長11.57%。2004年中國內地旅遊出遊人數達到11.02億人次，首次突破10億人次大關。國內旅遊收入達到4711億元。2004年底全國共有15339家旅行社，新增加1978家，其中，國際社增加108家，國內社增加1870家；旅行社總資產424.38億元，同比增長9.42%；直接從業人員為24.62萬人。
作為國民經濟的新興行業，中國旅遊業在發展初期就明確了開發建設的基本方針。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內外各界資金；另一方面，充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建設旅遊項目。這種開放的投資方針推動了中國旅遊投資市場的活躍和旅遊接待能力的提高，為旅遊業的繁榮發展創造了條件。盡管中國旅遊業的發展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅遊業管理體制和投資機制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅遊業的投資環境呈不斷優化的趨勢。
西部地區依靠其天然的自然資源獲得了旅遊業快速發展的機會，國內外投資者開始關注西部旅遊業。但是，由於西部交通等基礎設施的相對落後，發展西部旅遊業相對海南、深圳等沿海地區而言難度要大得多。西部大開發政策實施後，西部旅遊業迎來新的機遇，也給了垂涎西部旅遊業的投資者們出手的良機。
未來10 年間，我國旅遊業將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅遊消費將以年均9.8%的速度增長，企業/政府旅遊的增長速度將達到10.9%，到2020 年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國和第四大客源輸出國。到2010 我國旅遊總收入佔GDP的比例將從2002年的5.44%達到8%。因此，作為六大新興消費熱點行業之一的旅遊行業，在今後幾年內將存在重大的投資機會。您若想對旅遊業有個系統的了解或者想投資旅遊業本報告是您不可或缺的重要工具。
本報告共有十八章，首先介紹了旅遊業的定義與投資特性，接著對相關行業、國際旅遊業的現狀、我國旅遊業的發展概況進行了闡述。然後對的入境旅遊、生態旅遊、黃金周旅遊、紅色旅遊、溫泉旅遊、旅遊小城鎮、主題公園、其他等進行了細致透析。隨後對旅遊業市場細分與消費者、旅遊電子商務、旅遊業的競爭進行了深入的分析，並對旅遊業上市公司、我國的重點旅遊資源進行了概述。最後對旅遊業的前景趨勢做出了科學的預測。
⑧ 目前我國旅遊景區安全存在哪些問題
旅遊景區是指以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的區域場所，能夠滿足遊客參觀游覽、休閑度假、康樂健身等旅遊需求，具備相應的旅遊設施並提供相應的旅遊服務的獨立管理區。目前我國旅遊景區安全存在的問題如下：
1、對旅遊景區安全的重要性認識不足。
一方面，旅遊從業人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅遊景區安全管理的專業知識、敬業精神都十分缺乏，為旅遊景區安全埋下了隱患;另一方面，遊客自身的安全意識不足，對於一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規則，如在旅遊景區內抽煙、點火，擅自進入景區未開放區域等，致使一些本應避免的傷害時常發生。
2、安全管理機構不健全。
目前，有的旅遊景區仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，並不能採取有效的整治和防治措施，導致景區安全存在較大隱患。
3、設施更換不及時。
一些旅遊景區設施老化，卻得不到及時更換，這種現象在一些經濟效益較差的景區尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區曾因電線老化，引發展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
4、相關法律法規建設嚴重滯後、執行不力。
旅遊安全的制約因素比較復雜，但政策、法規不完善以及執行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅遊政策、管理法規相對於經營實踐還嚴重滯後。一些頗受旅遊者歡迎且安全性較高的特種旅遊項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得並不徹底，導致執行不力。雖然國家旅遊局有相關規定，但尚有為數不少的旅遊景區一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅遊景區安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區安全出現問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節，並做好各項防護措施，才能改善當前旅遊景區安全現狀，確保旅遊景區安全。
溫馨提示：以上解釋僅供參考。
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⑨ 中國旅遊發展現狀分析
實踐表明，發展旅遊業是推動服務業發展的重要方面，也是促進經濟結構調整的重點領域，是統籌經濟社會以及城鄉區域協調發展的重要途徑，也是解決民生問題，促進社會和諧的重要因素，也是滿足人們生活需求、落實以人為本的內在要求，因為旅遊直接就是為人服務的，大家也知道，從中國的旅遊業，過去不知旅遊為何物，到現在認為旅遊是高端消費，旅遊業發展到今天已經成為國人重要的生活方式之一，這個也說明了旅遊業的發展是深深植根於民眾之中的一種需求
中國旅遊業發展的現狀主要有以下幾個特點：
第一點，是入境旅遊，持續穩定增長。隨著我國綜合國力持續上升、國際影響不斷的擴大、市場拓展更加深入，入境旅遊持續穩定增長。
第二個表現是國內旅遊，國內旅遊持續全面增長，國內旅遊是旅遊量最大、潛力最深、基礎性最強的，國內旅遊良好的成長性能和強勁的帶動功能繼續蓬勃發展，居民出遊人數持續增長，國內旅遊首先是把入境旅遊放在首位，應該說隨著社會經濟的發展，隨著旅遊業的發展，國內旅遊越來越顯得重要。
第三個表現是出境旅遊，出境旅遊保持快速增長的態勢，隨著我國社會經濟的不斷發展，我國公民生活水平不斷提升以及出國旅遊目的地不斷的增多，我國國民出境旅遊，保持快速增長的速度，出遊范圍更加寬廣、出遊方式更加靈活、出遊規模日益擴大。
從國內旅遊來說，中國目前是世界上最大的國內旅遊市場，中國擁有13億人口，這里把中國旅遊業的現狀做了簡單的介紹。
中國旅遊業發展趨勢：
第一個，從政治上看，當前國家堅持以科學發展觀統領全局，國內立足改革與發展，積極構建社會主義和諧社會，國際立足和平發展，整體塑造文明大國形象，而作為旅遊業，從本質上來說是符合構建以人為本、循環經濟、資源節約型、環境友好型和諧社會的國策取向，作為國民經濟重要產業的地位也不斷的得到提升，從1985年，中央首次明確旅遊產業的地位，到1992進一步明確旅遊業作為第三產業的重點，再到1998年將旅遊業列為國民經濟新的增長點，直到十一五期間作為國民經濟的重要產業加大培育，從這個發展的歷程來看，中國旅遊業的發展環境全面優化，地位越來越顯得重要。
第二個，從經濟環境分析，經濟環境表現為強力支撐和轉型躍升，進入21世紀以來，世界經濟全球化、區域化合作進一步加強，這就為中國發展旅遊提供了穩定的市場，經濟全球化，國際環境越來越寬松，對於入境旅遊提供了一個非常好的發展環境，中國經濟正在實現向全面小康經濟發展轉變，按照預測，未來10年將保持7%的穩健增長的態勢，國民人均GDP也將大幅度提升，國人的基本生活需求總體上得到滿足以後，消費結構將向發展型、享受型升級，旅遊人口、出遊率、旅遊花費及結構正處在轉型升級的拐點。而且剛才講了，旅遊從目前來說已經成為國民生活的必要內容之一，這些經濟環境將呈現富裕居民出境游、城鎮居民休閑游、農村居民觀光游三足鼎立的局面，這樣我們說中國旅遊業發展的經濟環境是強力支撐著轉型升級。
第三個，從社會環境來講，因為大家知道科學發展觀的核心就是以人為本，中國大力創造科學發展觀，以人為本，人居環境、民生經濟、和諧社會成為中國社會發展的主流，中國作為全球最安全的旅遊地國家的形象，以及出境入境旅遊的雙向互動效應，能為發展旅遊業營造良好的社會環境，更為重要的是在提高國民收入增加閑暇時間和提供社會保障等一系列匯集全民的基礎上，旅遊作為促進社會和諧的重要動力之一，理應也肯定應當成為人類共享、社會發展的重要途徑，休閑旅遊消費也正在逐步進入國民生活領域，休閑權、旅遊權，如同勞動權和受教育權一樣，是人類全面發展應該享受的權利。這是從中國的旅遊發展來看，從傳統的觀光游正在向休閑、度假發展，所以這樣中國發展的社會環境是以人為本、共享成果。
第四從中國旅遊業發展的文化環境，表現為文明大國、文化旅遊共融大國，大家知道中國文化正在實現偉大的復興崛起，中國年系列文化生活，以及北京奧運會和上海世博會，加上文化遺產的搶救與保護工程的實施，進一步增強中國旅遊的國際影響力和吸引力，豐富旅遊產品文化內涵，提升中國旅遊產業的形象。也就是說中國的旅遊業經過30年的發展越來越注重文化內涵，越來越注重文化與旅遊的關系，因為文化因旅遊而傳承，旅遊因文化而繁榮，旅遊是文化的載體和傳播，文化是旅遊的靈魂。所以中國旅遊業發展的文化環境是文明大國，文化旅遊共同繁榮。
第五個，科教環境，科教興國創新發展，隨著科教興國方略的實施，信息科技化、裝備科技化、交通科技化，在旅遊業都得到了充分的體現和運用，這些科教興國方略實施，科技的增強是促使了旅遊業開發的手段、經營方式、發展空間都發生了革命性的變化，也有利於中國旅遊業直接面向世界，實現跨越式的發展。與此同時，國民教育的普及化、國民教育旅遊的教育功能，更加有利於提升國民素質、旅遊環境和旅遊意識，也可以極大的增強遊客的旅遊品質和旅遊創新，因為科教的興起，旅遊業的發展極大的提高了素質，包括產權酒店和分時度假，這里涉及到國民的素質問題以及受教育程度的問題，更重要的是涉及到社會經濟發展的問題。這幾個因素的影響，經過改革開放30年的大發展，中國旅遊業從事業型，過去中國旅遊業是事業型或者外事接待型，到產業型的轉變，也實現了從資源經濟到要素經濟，再到產業經濟兩次質的飛躍，未來的10年將是中國旅遊業戰略轉型期發展的新時代，中國旅遊業將進入強國旅遊時代、全民旅遊時代、休閑旅遊時代、品質旅遊時代，而中國經過研究判斷，經過這次金融危機的洗禮之後，中國的旅遊業因為有改革開放30年發展的基礎，又由於旅遊是深深植根於民眾之中的需求。所以風雨過後，中國旅遊業必將迎來發展的拐點，實現新一輪質的飛躍，
⑩ 誰能簡單介紹一下中國出入境旅遊的現狀
旅遊業作為我國第三產業的支柱產業，現在愈來愈受到國民的普遍關注。隨著中國經濟的不斷發展，人民生活水平的提高以及出境旅遊相關政策的出台，使得出境旅遊成為國民的一種新時尚。出境旅遊市場成為旅遊市場的重要組成部分，人們在消費決策和消費行為上已經形成了一定的規律。但是出境旅遊剛起步，還不太成熟，還存在一定的問題有待我們解決。
一、我國出境旅遊市場概況
1.我國出境旅遊市場的形成與結構
出境旅遊市場指的是旅遊者在出境旅遊過程中所反映的經濟現象和經濟關系。早期的出境旅遊主要是因公出境，而我國出境旅遊形成卻是在1997年3月經國務院批復，由國家旅遊局、公安部正式頒布，於1997年7月實施的《中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法》，這真正標志著我國出境旅遊市場的形成，也確立中國旅行社經營業務的基本格局——入境旅遊、國內旅遊、出境旅遊三大組成部分。目前，我國的出境旅遊分為出國旅遊、邊境旅遊和赴港澳地區旅遊三個部分。
2.近幾年我國出境旅遊市場的發展及其原因
(1)近年來我國出境旅遊市場發展的特點
首先，根據旅行社所提供資料顯示，出境旅遊增長速度很快，其中出境旅遊，城市居民正以30％高速增長，並且主要集中在沿海省市，如廣東、上海、北京、福建、江蘇、浙江等省佔了2／3，而且是以家庭為主自費出境旅遊。從以下數據可以看出，出境旅遊人數增長很快，從1996年到1999年之間，出境旅遊人數就翻了一番。以下是摘自中國統計年鑒的數據：
二、出境旅遊市場的旅遊者行為現狀分析
旅遊者行為，主要是指旅遊者在收集有關產品的信息進行決策和在購買、消費評估、處理旅遊產品時的行為表現。今天的社會是多樣化的社會，生活在不同社會的民族、地位、性別、職業、教育、生活等方面的差別使得其在行為、興趣、喜好、觀念上有著不同之處。這些方面同樣體現在旅遊行為上，強烈地影響著人們的旅遊行為，使得人們在對旅遊目的地、旅遊形式等作出決策時表現出極大的不同。
1.我國出境旅遊者的消費決策分析
旅遊消費決策是利用收集的各種相關信息，根據自己的經驗、主觀、偏好、性格等作出決策的過程，影響旅遊行為主要有兩個因素：一個是收集到的各種信息在大腦中形成的對環境的整體印象，即感知環境；另一個是最大效益原則即旅遊者總是選擇最少的旅遊時間和獲得最大的旅遊信息量。由於這兩個因素，使得出境旅遊者在進行目的地選擇、旅遊形式、購買渠道、交通方式等決策上表現明顯的規律性特徵。
(1)目的地選擇
旅遊者在出遊的過程中，總是追求最大效益原則，所以對旅遊目的地選擇表現出一定的一致性，即大多數出境旅遊者選擇的都是同一個國家。根據1998年的統計，約有1.7萬我國旅遊者到紐西蘭旅遊，兩國在1999年5月簽訂協議後，我國赴紐西蘭的旅遊人數上升50％。當然，馬來西亞、泰國、香港和澳門繼續會成為出境團隊的主要目的地。據香港旅遊協會統計2000年1—9月香港共接待中國大陸遊客22.7萬人，比1998年同期增長29.5％。另據公安部的邊防登記，2000年全年出入境總人數創歷史最高紀錄，共1.4287億人次，其中168.5萬是中國大陸人(包括僑居海外持中國護照的人士)，比1998年上升了2.5％。
2.我國出境旅客行為模式
旅遊者在旅遊決策行為完成以後即轉到最後一個環節——旅遊空間行為，它是人們在地域上進行旅遊和遊玩的過程。它以決策行為為基礎，其許多特徵是由決策行為的原則所決定，在具體的空間行為中涉及大中小三種不同的空間尺度。旅遊行為內部不同要素之間存在著相互依存的聯系。主要是由旅遊中間條件、旅遊者個人動機決定，它們的關系可以用以下公式表示：
S→O→R
S代表旅遊條件，O指旅遊個人動機，R則是旅遊行為。其中S、O、R還可以表示由很多的元素構成，可以分別用n、I、m表示。這樣我們就可將以上的公式更加精確的表達為：
用上面的公式可方便的解釋，在不同旅遊條件下、不同旅遊動機下，為什麼不同旅遊者會有不同的旅遊者行為，如果按照旅遊者的旅遊動機可以將出境旅遊行為分為探親訪友、游覽觀光、務工經商、移民定居、留學、文體交流、考察培訓等幾種類型。在西方國家，出境旅遊市場發展成熟，旅遊者的消費行為主要受到旅遊動機的影響。而在我國出境旅遊市場不是很成熟，消費行為受旅遊動機的影響不大，主要是受到旅遊條件，即不同客源市場、不同的經濟收入、不同社會階層、不同文化層次、不同年齡性別等因素的影響。
(1)來自不同客源市場的行為模式
由於我國地域廣闊，經濟發展的地區間差距很大，所以在來自不同地區的出境旅遊者旅遊行為都是不同的。
三、我國出境旅遊市場存在的主要問題分析及對策
1.我國出境旅遊市場存在的主要問題
(1)出境旅遊的組團社的軟體設施沒有達到標准
雖然，有資格組織出境旅遊的組團社都是經過嚴格的考核審批，但是從事出境旅遊人員相對於我國的出境旅遊人數來講比例相差太大，所以未能在每個團隊中派遣專職領隊，使得出境旅遊的服務質量下降、各種問題產生。這是因為出境旅遊是一種跨國界的人際交往活動，各國間的社會制度、政治信仰、生活方式、生活習俗等有很大的差異，所以使得領隊人員不僅要有很高的業務素質，而且還需要很強的敬業精神。
(2)特許經營市場過小
我國已經形成特許經營市場，但是目前我國特許經營市場還很小，使得一些旅行社、非旅行社的經營組織、個人，甚至是境外在我國的常駐代表機構和人員、通過各種途徑，採用各種手段，千方百計地組織我國居民到境外旅遊。這些使用因私護照和其他護照，組織、參加出國旅遊的比較普遍，其人數已經遠遠超過特許經營渠道。因而以旅遊為目的的出境人數逐年迅速增長，但是經旅行社出境人數還沒有超過出境總人數的三分之一。
(3)出境旅遊經營秩序比較亂
主要表現在除了經過批準的旅行社經辦出境旅遊外，我國還存在著大量未經批准或未經按規定程序批準的出境游經辦組織和人員，包括旅行社和非旅行社的經營性、非經營性組織和人員，即所謂的無許可證和無營業執照經營(簡稱無證照經營)和有許可證或有營業執照者超越經營范圍的經營(簡稱超范圍經營)。這些經營者因不具備經營權，政府所進行的監督有限，其在質量、信譽、安全等方面存在的隱患和出現的問題理所當然要多於有權經營者。同時，經規定程序批准有權經營的旅行社，也想方設法在特許經營渠道之外擴大業務量，各種違規的業務操作和宣傳促銷行為也比較嚴重。
(4)旅遊者合法權益保障問題日趨突出
主要表現在一方面由市場不正當競爭，旅行社提供了低價低質和合同不規范、不公平、不兌現服務。旅行社使用各種合法合理和不合法不合理的手段爭搶業務，最簡單最易見效的當然是價格戰。只要當價格降低時，必然要通過降低接待水準、服務質量和在境外旅遊臨時增加大量的、質低價高甚至是有害於健康的項目，要將低價所損失的奪回來，且越多越好，「零團費」、「負團費」應運而生，且日漸普遍。 2000年9月國家旅遊局大力整頓出境旅遊市場，就是專門針對「零團費」、「負團費」等情況下，而產生的旅遊者權益保護問題；另一方面就是目前旅遊者、社會公眾過度看重價格，而權益自我保護能力仍較弱。當旅遊者的權益得不到保護時，沒有及時向有關部門投訴。
(5)對我國國際形象的不良影響
這方面的問題可分為兩類。一類是由於低價格導致在一些目的地國家形成了一套專門提供給中國旅遊者消費，在接待水準和服務質量等方面均與提供給發達國家旅遊者存在明顯差距的旅遊產品，這對我國在國際上樹立大國形象、提高國際地位和聲望顯然不利，嚴重的會有傷我國國格和公民人格。我國旅遊團在境外屢屢發生質量、安全等事故且得不到及時解決，對有關責任者追究不徹底，以及中國遊客在境外光顧、參觀一些格調低下的色情娛樂場所等活動，進一步加深了這些不良影響。另一類是少數旅遊者在境外滯留不歸，非法從事勞務商貿活動甚至色情活動，被不法分子利用從事非法移民等，往往會引起雙邊糾紛，對雙邊關系的改善和鞏固產生不利影響，更會進一步對我國國家和人民在海外的聲譽、形象產生消極影響。
2.我國出境旅遊市場存在問題分析
我國出境旅遊市場存在的上述問題，其根源是多方面的，包括我國所處的經濟社會發展水平，正處於轉軌變型階段經濟管理機制，居民的生活和消費觀念、習慣，對我國旅遊業發展方針的認識水平和貫徹落實情況，以及現行出境旅遊管理體制存在的缺陷等等。從市場學的角度來說，主要原因有以下兩個方面：
一方面，從出境旅遊市場本身來看，主要原因是出境旅遊的供給和需求之間存在著明顯的缺口，增加供給滿足需求的壓力和動力比較大。供給不能滿足需求的直接原因，是我國根據經濟社會發展水平和國家建設的需要確定了「大力發展入境旅遊、積極發展國內旅遊、適度發展出境旅遊」的旅遊業發展方針，出境旅遊的發展要貫徹「有組織、有計劃、有控制的適度發展」的基本原則。因此，國家通過控制經辦旅行社的數量，控制出境旅遊人數和規模，控制出境旅遊目的地國家和地區，限定出境旅遊方式等，來實現控制出境旅遊規模、發展速度的目標。這樣市場需求存在很大缺口，必然導致千方百計地增加供給，使得我國出境旅遊產生秩序、質量、安全及其對國家形象影響等問題。
另一方面，從出境旅遊市場空間來看，主要原因是出境旅遊市場的信息不對稱。市場學中的信息不對稱是指的交易過程中，交易雙方擁有的信息數量不等時，一方擁有比另一方更多的信息，交易雙方信息不對稱直接後果就是產生逆向選擇和劣勝優汰現象。當在市場上，旅遊產品的質量受控於擁有隱蔽信息一方時，就產生了經濟學上所定義的逆向選擇，即一方渴望得到優質品，而另一方卻樂於提供劣質品。目前，我國出境旅遊市場中，組團社對出境旅遊的信息擁有完全的隱蔽，一般來說出境旅遊者都是第一次接觸旅遊地：他們很難得到有關旅遊地的各種信息，這樣就導致了出境旅遊者渴望得到優質旅遊服務產品，而組團社就有可能提供低質的旅遊產品而牟取暴利，使得我國的出境旅遊產生了不正當的競爭，而且還挫傷出境旅遊的積極性，影響了出境旅遊的可持續發展。
3.我國出境旅遊市場存在的問題應採取的對策
經過對以上的問題的分析，治理出境旅遊市場出現的問題可以採取以下辦法：
(1)加強對領隊的培訓和管理，提高領隊人員的業務素質和敬業精神
組團社必須為每個團派遣有領隊證的專職領隊，負責監督行程計劃的執行情況。領隊不得收受各種形式的回扣，如因領隊造成旅遊者損失的，由組團社負責賠償，並取消領隊資格。
(2)旅遊部門要與工商、公安部門密切配合，對當地旅遊團社進行一次全面檢查，對非法經營出境旅遊、
無照經營旅遊業務和超范圍經營出境旅遊業務的單位或個人進行堅決查處和嚴厲打擊
對有遊客投訴和群眾舉報的線索，發現一個查處一個。組團社及其代辦點不得超業務范圍經營，也不得組織中國公民到未經國家批準的目的地國家旅遊，不得低於成本價進行銷售，不得接受境外接待社低於成本的接團報價，不準銷售自費項目，不準帶旅遊團光顧色情場所。一旦發現有違規的，即實行「一次性死亡法」，取消出境旅遊經營資格。
(3)加強對組團社服務質量的監管
國家旅遊局擬訂了《出境旅遊組團社與境外接待社合同範本》、《出境旅遊合同範本》、《旅客須知》、《出境旅遊服務選題調查表》等，各地要認真執行，並經常性地進行檢查。各地旅遊質監所要發揮作用，對損害旅遊者利益的，要責令組團社向旅遊者作出最大程度的賠償，並對其進行處罰。
(4)國家旅遊局要加強境外段的監督檢查
國家旅遊局應派出精兵強將，組成檢查小組，不定期的赴有關目的國家和地區開展明查暗訪，在境外段有明顯問題的組團社，要嚴肅處理。還要加強與目的地旅遊主管部門的協調和合作，解決有關出境旅遊中發生的問題。
(5)對旅遊者開展宣傳活動，教育旅遊者樹立正確的消費觀念，增強維護自我權益的意識和進行文明旅遊
國家旅遊局和省級旅遊局應增加組團社的數量，同時要公布出境旅遊團社名單、國內投訴電話和境外旅遊投訴電話，公布受理投訴的范圍。要與新聞媒體合作，介紹出境游的有關注意事項，及時曝光出境旅遊中的典型案例，利用新聞媒體加強對旅遊服務質量的監督，引導旅遊者成為健康、文明、成熟的消費者。
四、出境旅遊市場的發展前景
我國已把旅遊業當做實現當地經濟騰飛的重點產業來扶持，紛紛加大資金投入，增設旅遊項目，舉辦大型促銷活動，完善旅遊設施，加強旅遊管理，簡化出入境手續，為旅遊業的發展創造更加有利的條件，所以說出境旅遊更被人看好，我國的出境旅遊市場發展呈以下幾個特點。
1.出境旅遊將持續高增長的趨勢
我國的出境旅遊市場最近幾年才形成，在總體上出境旅遊的客源市場開發力度還夠，開發時間很短，因此發展的空間還很大。目前我國擁有很大的潛在旅遊市場，據1999—2000年的《消費行為與生活形態年鑒》中對人們最想做的休閑活動問卷調查排名統計，其中出國旅遊排名最高。
2.出境旅遊的增長速度將會高於國內旅遊和入境旅遊的增長速度
現在在我國國內旅遊、入境旅遊、出境旅遊這三大塊旅遊業中，增長最快的是入境旅遊。作為一個旅遊業發展成熟的國家，出境旅遊在三大旅遊結構中佔有一定的市場份額，但是在我國卻不到百分之一。國家重點扶持旅遊產業，要使我國旅遊業的成熟，出境旅遊必定是以驚人的速度發展。而且國內旅遊與入境旅遊已經趨於飽和。目前，在我國旅遊業中利潤最高的是出境旅遊，其次是人境旅遊，最後才是國內旅遊。而市場份額占的最少的卻是出境旅遊。
3.出境旅遊的形式將更加多樣化
中國出境旅遊再也不是探親游、觀光游的格局，雖然這種傳統的旅遊產品還是很受人歡迎，但是隨著市場的需求和消費者行為變化，人們注重的是旅遊產品的趣味性、娛樂性、參與性，休閑度假旅遊產品、商務旅遊產品、生態旅遊產品將會越來越受人們的關注。據歐洲《旅遊情報》對歐洲17國的調查，近年來歐洲商務旅遊占出境旅遊市場份額的16％，隨著中國加入WTO，其中我國出境旅遊的形式將可能與西方國家一樣，以商務旅遊為主。
從近期來看，出境旅遊將以近距離為主，主要是新、馬、泰。因為東南亞是最早的中國公民開放的旅遊勝地，人們對東南亞了解的比較多，不少為第一次出國游的首選之地。而且主要是價格方面比較優惠，就我國的消費水平而言容易接受。從長期上看，出境旅遊目的地將越來越多，隨著我國出境游形成一定規模，出境人數迅猛增加，越來越多的國家期望中國政府批准其國家成為公民出境旅遊的目的地，以繁榮該國經濟。目前，已經表示願意成為我國公民出境游目的地但尚未實現的國家有：亞洲的朝鮮、印尼、斯里蘭卡、印度、土耳其、伊朗，非洲的埃及、南非，拉美的古巴，北美的加拿大，歐洲的瑞士、芬蘭、希臘、法國、德國、奧地利等，他們瞄準了中國人日漸鼓漲的錢袋，對中國出國旅遊消費的實力充滿信心。在以後的幾年裡，將有更多的國家與中國簽訂協議，中國出境游的目的地將會逐漸的增多。
在出境的遊客中散客將會大幅度的增加，在出境的時間方面、消費方面將會隨著增加。在出境旅遊市場發達的國家，出境旅遊者多數是散客。我國因公出境所佔的比例還很大，而這些因公出境旅遊大都是以團體形式。目前，我國出境旅遊的時間方面、消費方面都比其它發達國家的出境旅遊時間、消費方面來得少。
資料來源：《旅遊管理》2002年第5期 作者：荊州師范學院經管系 肖建成 任江明