完善旅遊公共安全服務

1. 什麼是旅遊公共服務體系和旅遊集散地有什麼區別

旅遊公共服務體系的范圍更大吧，涉及到旅遊的上下游產業。

2. 對旅遊服務行業提高服務質量和服務水平有何意見建議

1、一是在認識上不斷增強旅遊業發展的質量意識。

從旅遊業發展的實際情況看，盡管近年來我國旅遊業發展速度很快，已經形成了全世界最大的國內旅遊市場，但我國旅遊市場秩序依然不容樂觀，旅遊市場中存在的虛假宣傳、強迫消費、安全衛生等問題在有些地區依然較為突出。

與此同時，我國正在從服務業大國向服務業強國跨越，作為「中國服務」的重要代表，旅遊業特別需要在提升服務質量方面走在前列。這就需要我們把認識進一步統一到服務質量的提升上來。

2、二是在思路上堅持旅遊服務質量「兩手抓」，既要守住「底線」，又要爭取「高線」。

我國社會主義市場經濟體制處於持續改革完善之中，各種矛盾和問題都會不同程度地反映到旅遊業上。同時，我們正處於大眾旅遊新階段，政府部門監管不完善、旅遊企業運營不規范、旅遊消費者不理性等階段性特徵還存在。

市場發育的不成熟意味著我國旅遊市場秩序等方面的問題將長期存在，且在一定時期還可能會表現得非常突出。除了守住「底線」之外，還對促進旅遊優質服務提出了一系列「高線」要求。不管是「底線」還是「高線」，都有機統一於滿足人民日益增長的美好生活需要。

3、三是在方法上系統推進旅遊服務質量提升計劃。

旅遊服務質量提升不是零敲碎打，而是一個系統工程，需要多管齊下。政府應著重抓監管和政策；行業組織應抓協調和標准引領，強化行業自律；從業人員則應在提高自身專業素養和業務能力上下工夫。

(2)完善旅遊公共安全服務擴展閱讀：

提升旅遊服務行業質量的措施

1、以標准化提升服務品質。完善服務標准，加強涉旅行業從業人員培訓，規范服務禮儀與流程，增強服務意識與能力，塑造規范專業、熱情主動的旅遊服務形象。

2、推行旅遊志願服務。建立旅遊志願服務工作站，制定管理激勵制度，開展志願服務公益行動，提供文明引導、游覽講解、信息咨詢和應急救援等服務，打造旅遊志願服務品牌。

3、提升導游服務質量。加強導游隊伍建設和權益保護，指導督促用人單位依法與導游簽訂勞動合同，落實導游薪酬和社會保險制度，明確用人單位與導游的權利義務。開展導游培訓，組織導游服務技能競賽，建設導游服務網路平台。

3. 旅遊公共服務的概念以及包含的內容

為適應旅遊發展的新形勢,加強和完善旅遊公共服務已經成為各級旅遊管理部門一項緊迫而重要的任務。本文基於公共產品等相關理論,從旅遊公共服務的服務對象、特性以及相關概念之間的區別等方面對旅遊公共服務的內涵范疇、特徵進行界定和探討。根據旅遊公共服務的屬性特徵、內容構成、存在形態、受益影響范圍以及需求差異,筆者對旅遊公共服務進行全面、系統的劃分與歸類,為行政管理部門提供具有理論基礎的決策依據,以滿足公眾日益增長的旅遊公共服務需求。

4. 如何抓好旅遊安全工作

旅遊安全工作，做好景區安全、景區服務等等景區內的對應工作

5. 旅遊公共服務的體系有哪些

也旅遊——旅遊公共服務體系研究（一）

旅遊公共服務、旅遊公共服務體系相關概念辨析

一、旅遊公共服務是什麼？

2011 年，我國頒布首個有關旅遊公共服務的綱領性文件《中國旅遊公共服務「十二五」專項規劃》，提及旅遊公共服務的定義：政府和其他社會組織、經濟組織為滿足海內外遊客的公共需求所提供的基礎性、公益性的旅遊產品與服務，強調基礎性和公益性的特徵。提出旅遊公共服務是政府及公共部門運用公共權力和資源來實現的，不僅需要考慮滿足旅遊者需求，還要考慮旅遊目的地公共利益，強調非營利性的特徵；李爽、黃福才（2012）認為旅遊公共服務是不以營利為目的的，以滿足遊客普遍需求為主要目標的公共產品或者公共服務，強調公共性的特徵；李軍鵬（2012）則指出旅遊公共服務以旅遊行政管理部門為中心，以滿足遊客的共同需求為目的，為遊客提供的產品或服務，強調基礎性、公益性的特徵。

通過政府文件和有關學者對旅遊公共服務內涵的分析，可歸納出旅遊公共服務以下四方面特徵：

第一，旅遊公共服務的首要供給主體是政府。王佳欣（2017）提到政府向非政府組織和企業進行授權、委託購買服務，從而實現對外提供旅遊公共服務。服務生產者、組織者的發展途徑和組織方式可以是多樣的，但政府始終是責任主體。

第二，需求主體具有不確定性。旅遊公共服務並不排斥旅遊目的地居民的消費（李季，2004），需求主體的不確定性同時體現在旅遊公共服務同樣具有非排他性特徵（常文娟、熊元斌、付瑩，2015）

第三，旅遊公共服務內容具有地域性、時代性。不同社會發展階段的需求對象對旅遊公共服務有不一樣的要求，而旅遊目的地本身資源的差別導致供給的差異（張泰城、王偉年，2009），因此，旅遊公共服務的體系內容會伴隨時間與空間的變遷而不斷變化。

第四，突出社會公益的性質。常文娟、熊元斌、付瑩（2015）指出旅遊公共服務首要解決的是現階段的市場機制所無法直接提供的、不願意提供或無法完整提供的公共產品與服務，是以政府為供給主體的非營利行為。此外，旅遊公共服務具備基礎性、公益性、非盈利性的特徵，反映了旅遊公共服務與公共服務兩者的共同之處。「公共服務是指由政府、社會組織、經授權的企事業單位等提供的可共同消費的物品與服務。」（黨秀雲，2009）。兩者關系表現為：

一方面，旅遊公共服務建立在公共服務的基礎上，城市旅遊公共服務的質量，會受制於該城市的公共

6. 如何提升旅遊景區服務質量解決管理中出現的一些問題提升遊客滿意度

能不能吸引遊客，文明的旅遊環境和優質的服務水平是關鍵。
截至2017年，我國的景區數量已經達到了26000多家，其中A級景區達到了7000多家，其中高星景區達到了1500多家，其中包括5A級景區213家。看似龐大的景區數量，實質上是幾多歡喜幾多愁。對於傳統的旅遊景區來說，依然存在著很多的問題。
旅遊服務質量是一個地方旅遊產業綜合競爭力的重要標志，是展現地方歷史文化內涵、宣傳地方文化、增強景區景點吸引力的最有效的方式。只有在各個環節全方位的做到高質量水平才能贏得遊客的信賴與口碑，要想提高旅遊區服務質量主要從「軟服務」和「硬服務」著手。軟服務是指景區的「服務人員」的服務水平，「硬服務」指的是景區內外的景區基礎設施配備，這兩樣完善了就可以提高旅遊區服務質量。
軟服務：
（1）建立旅遊服務質量督察制度。
發揮第三方調查機構的監督作用，現在國家大力倡導第三方評估機制，以匯調研來說，匯調研是國內較早開展旅遊景區測評的調查機構之一。在提升景區服務質量、打造城市名片，智慧旅遊等領域擁有豐富的調查經驗和專業的研究團隊，匯調研通過了解遊客對某項服務/服務需求/價格/產品等的意見、觀點、想法等，確定改進方向，提升景區競爭力。通過客觀的對賓館、酒店、旅行社和旅遊服務人員的服務質量進行經常性的跟蹤監督，並將他們的評價作為賓館、酒店、旅行社和旅遊服務人員評優的重要依據；將調查報告與強化旅遊主管部門的行業管理結合起來，發現問題及時解決。匯調研同時提供景區門票/年卡定價調研及咨詢；提升遊客滿意度咨詢；景區園容及布局測試及咨詢；景區營銷服務方案咨詢等；景區內部管理及績效考核咨詢；景區服務規范手冊編制；景區內部考核制度咨詢。
（2）樹立人性服務理念。
景區的文明程度在一定意義上代表了一個地方的文明程度。建設一個文明的、人性化的景區是每個景區都追求的目標。將「遊客滿意」作為景區發展的靈魂，匯調研是國內專業的第三方滿意度調查咨詢服務機構，通過街訪、電話調查、座談會、問卷調查等形式對遊客進行滿意度調查，最大限度調動廣大遊客的參與熱情，邀請遊客共同參與謀劃景區發展的美好前景。為能夠在第一時間收集遊客對景區建設、服務、管理等工作中存在問題的意見和建議，為遊客營造一個環境優美、生態良好、文明和諧的場所。景區要把遊客視為上帝，，有針對性地開展「一對一」和個性化服務，滿足遊客需求。
（3）強化旅遊安全。
A.是完善安全機構，明確責任分工。
B.制定突發事件處理預案，建立緊急救援機制，設立醫務室，配備專職醫務人員。
C.是對交通、機電、游覽、娛樂、消防、防盜、救護等設施和重點部位進行安全檢查，發現隱患，及時排除。
（4） 重視遊客的投訴處理，建立信息反饋系統。
作為景區管理者，除了要關注硬體設施的完好，環境的美化，服務的態度等重要因素之外，更應關注在服務過程中和服務提供後，匯調研通過收集顧客服務質量的調查、抱怨和投訴，以便對服務中出現的問題和差錯給予及時、穩妥、合理的建議；建立信息反饋系統，以使在下一次銷售過程中避免再出現類似的錯誤
（5）加強導遊人員的培訓，提高導遊人員服務水平和服務意識。
定期開設導游員培訓班，通過匯調研收集的遊客建議，對景區工作人員開展進行有針對性的培訓，如：景區一線人員服務提升培訓；景區管理人員培訓；景區工作人員營銷能力提升培訓；投訴處理專項培訓等，並協助制定嚴格的培訓規則和方案，以培養出具有國際水準的導遊人員。同時提高導游的服務意識，只有具備良好的服務意識才會有良好的服務態度。導遊人員的熟練服務技能，只有在良好的服務意識支配下，才有意義，才能充分發揮作用。
硬服務
（1） 加大旅遊服務設施的配套建設。
匯調研提供的景區經營規范性監督，景區服務監督，景區經營服務質量監督，景區游樂設施運營安全監督等夫婦，主要在城市入口、路口、公交站點、各個景區景點設立醒目的旅遊指示牌；優化公交線路，在各主要景區景點之間開通可以直達的公交車；在景區景點內外設立可供遊客休息的長椅等設施；把旅遊和漢文化的宣傳結合起來，增加文藝表演和民俗體驗；加強對各個景區景點停車場、衛生設施的管理。
（2）更新完善游覽服務設施。
一是拓展服務內容，為遊客提供更多的咨詢、投訴服務、導游服務，增加人性化服務項目方便遊客差異化需求。
二是對各種陳舊的引導標識，如導覽牌、標識牌、景物介紹牌等及時進行更新，不足之處進行彌補和完善。
三是印製各類公眾信息資料，如導游圖、宣傳折頁等，便於遊客索取和了解旅遊信息。
四是講解員統一進行公示，持證上崗，根據遊客的不同需求提供個性化服務。
五是增加遊客公共休息設施，滿足遊客高峰時期的需要。六是增加現代化的服務手段，如網上訂票、手機導游、無線講解機等。

7. 如何加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設

加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設
（一）高度重視，加強政府主導。城市旅遊公共服務設施建設，對於提升城市旅遊目的地形象、增強旅遊產業整體素質、把旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業具有重要意義。2013年正式實施的《旅遊法》明確了縣級以上政府在旅遊公共服務等方面的職責。2011年，北京市政府投資為全市A級旅遊景區統一配套「九個一」，即：一塊以上五種語言導覽圖、一批旅遊公共廁所、一種以上特色旅遊商品、一冊景區導覽故事書、一批旅遊公共服務設施、一個旅遊咨詢服務中心、一支旅遊志願服務隊伍、一家北京禮物專營店、一套旅遊安全應急信息管理系統。廣西從2013年起每年安排旅遊發展專項資金上億元用於扶持旅遊公共服務設施建設。河北近年來堅持政府引導，把停車場建成景區第一道風景。江蘇、浙江、雲南等許多旅遊先進地區，都把旅遊公共服務設施建設作為政府職責進行大力推進。省旅遊局也將旅遊公共服務設施建設列為2014年全省重點旅遊工作之一。為此，建議市政府對旅遊公共服務設施建設給予高度重視，發揮政府主導作用，制定出台促進政策，大力推進全市旅遊公共服務設施建設。
（二）科學規劃，合理布局。根據《中國旅遊公共服務「十二五」專項規劃》，編制本市旅遊公共服務設施發展規劃，統籌城鄉旅遊公共服務設施建設，旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊指示標識等要輻射到鄉村旅遊連片發展的地區和重點鄉村旅遊點。結合本地實際，未來5年預計全市至少需要新建1個大型旅遊集散中心，5-8個集散分中心；新建改造20-30個旅遊咨詢中心；新建改建道路旅遊指示標識100-120塊，新建旅遊交通導覽圖10-15塊；規劃建設自駕車游營地2-3個；旅遊景區建設或改造達標星級旅遊廁所130-150處、達標遊客中心35-40個、生態停車場60-80處。在全市構建以旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊標識系統、自駕車游營地、景區服務設施為主的旅遊公共服務設施體系。
（三）政策扶持，分類推進。城市旅遊基礎設施與文化、教育、衛生事業一樣，是公共服務設施，是公共財政支出的重要組成部分。建議政府給予政策扶持，同時積極引入市場機制，廣納社會資金參與建設和經營，提高旅遊公共服務設施建設投資多元化、經營市場化和管理社會化水平。建議對旅遊公共服務設施項目分類施策，扶持推進。
旅遊集散中心：政府獨立投資建設、運營和管理；或者政府協調交通運營劃出地方，政府投資裝修、運營和管理；或者吸引企業投資建設、運營，政府在建設用地、行政事業性收費等方面給予優惠支持，旅遊部門參與管理。
旅遊咨詢中心：積極探索運營模式，採取與通訊運營商、火車站、長途客運站、高速公路服務區、大型商場等單位的客服中心合作，由政府統一規劃和監管，政府補貼部分建設運營資金，旅遊部門在業務上進行管理。
旅遊公共標識系統：對各類旅遊標識的建設，以各區縣政府、交通運輸部門為建設主體，政府按照以獎代補的方式予以支持，住房城鄉建設、旅遊等有關部門配合共同推進。
自駕車游營地：按照財政適當補助的方式，充分運用市場化運作模式推進。對市場化運作較為困難，但有必要建設的旅遊公共服務設施，可採用由政府提供土地、財政給予適當補助的方式投資建設和管理。
旅遊景區服務設施：對景區旅遊廁所、遊客中心、停車場等服務設施，由景區負責籌資建設；旅遊主管部門按照《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2003）、《旅遊景區遊客中心設置與服務規范》等國家標准，組織旅遊景區開展達標創建；對創建達標的星級旅遊廁所、遊客中心和停車場，政府按照以獎代補的方式予以引導支持。

8. 國家對旅遊公共服務建設做了什麼實質內容

（一）組織實施旅遊行業的法律、法規、規章和政策。起草全市旅遊行業法規、規章草案，並監督實施。（二）擬訂指導全國旅遊業發展的中長期計劃，並組織實施。（三）擬訂旅遊市場的開發規劃，負責旅遊整體形象的對外宣傳和重大推廣活動，指導、扶持重點旅遊產品的開發，策劃、宣傳精品旅遊景點和黃金旅遊線路。（四）組織旅遊資源的普查、評估、開發和相關保護工作，指導重點旅遊區域、旅遊目的地和旅遊線路的開發，引導休閑度假，監測旅遊經濟運行，負責旅遊統計及行業信息發布，協調和指導假日旅遊和紅色旅遊工作。（五）承擔規范旅遊市場秩序、監督管理旅遊服務質量、維護旅遊消費者和經營者合法權益的責任，規范旅遊企業及從業人員的經營和服務行為。監督旅遊區、旅遊設施、旅遊服務、旅遊產品等方面標準的執行情況；負責旅遊安全的綜合協調和監督管理，指導旅遊應急救援工作。（六）按照許可權評定、復核、推薦旅遊涉外星級飯店，指導旅遊行業精神文明建設和誠信體系建設。

9. 旅遊服務的基本內容

旅遊服務包括的方面很廣。具體包括如下幾個方面：
1、為遊客提供門票和告知遊客如何使用。
2、讓遊客在景區內能快速而有效的找到自己要去的地方和想看到的景點。
3、告知遊客哪裡是安全的，哪裡是危險的地方。保證遊客的人身安全。
4、為遊客講解景區的文化。讓遊客感受到景區的魅力。
5、滿足遊客在景區的飲食和休息等方面的需求。
6、遊客對於拍攝和留念的需求。
7、當遊客遇到特殊情況可以及時得到服務人員的幫助．

10. 如何做好旅遊公共服務體系管理工作

旅遊公共服務五大內容體系

旅遊信息咨詢服務體系
旅遊安全保障服務體系
旅遊交通便捷服務體系
旅遊便民惠民服務體系
旅遊行政服務體系

旅遊網路信息服務
旅遊信息咨詢服務：遊客中心、信息亭、觸摸屏、旅遊地圖指南信息服務、移動簡訊服務、旅遊呼叫中心服務（旅遊熱線、投訴電話）
旅遊標識解說服務：交通導引、景區解說標識標牌、自助導游

旅遊安全環境建設：購物、餐飲、住宿、娛樂等消費安全環境建設
旅遊安全設施建設：消防安全、游樂安全、安全標識
旅遊安全機制建設：旅遊安全應急預案、安全求助、旅遊保險

旅遊交通通道建設：旅遊風景道、游步道、無障礙通道、旅遊專線專列、旅遊觀光巴士
旅遊交通節點建設：旅遊集散中心、旅遊停車場、旅遊站點、旅遊碼頭、旅遊機場（停機坪）
旅遊交通服務建設：車輛租賃、自駕車營地、自駕車加油站及維修呼叫服務

旅遊便民設施建設：無限網路、通信、郵政、金融等
免費遊憩場所建設：休閑街區、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地、公共海灘等
旅遊惠民政策：旅遊消費券、旅遊年票、旅遊一卡通、特殊人群優惠政策（老年人、學生、殘障人士）

旅遊行業規范與標准制定與相關評定服務
旅遊從業者教育培訓服務
旅遊者消費保障服務

國內發展動態
產生背景
旅遊業發展新階段
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。
遊客需求導向
隨著旅遊業大眾化、產業化發展，遊客更加註重旅遊活動的自主性、靈活性和多樣性，對旅遊公共服務的需求也越來越高。遊客更加註重旅遊品質和安全，對目的地旅遊信息服務、旅遊交通便捷服務、安全保障服務等的需求更加強烈、多元，要求更高。完善旅遊公共服務體系已經成為適應旅遊業新形勢的必然選擇。
中國自助旅遊起步較晚，但發展迅猛，是近年來最流行的新興旅遊方式，具有自主、靈活等特點對旅遊基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅遊信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅遊公共服務體系。
建立服務型政府的戰略舉措
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。