做為旅遊城市食品安全

㈠ 對於創建食品安全城市,提一些合理意見或建議

食品安全是國計民生之本，社會和諧之基。為保障人民群眾飲食安全和身體健康，根據中央及省有關加強食品安全工作精神和宜昌市人民政府《關於創建食品安全放心城市的意見》（宜府發〔2012〕2號）要求，針對我市實際，就進一步加強食品安全工作、創建食品安全放心城市提出如下意見。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，圍繞「兩個率先」目標，把食品安全放在更加突出位置，充分發揮政府監管職能，創新食品安全工作思路，強化食品安全工作措施，完善食品安全監管機制，全面提升食品安全保障水平，努力創建食品安全放心城市，切實保證人民群眾飲食安全和身體健康。

（二）創建目標。通過扎實推進食品安全各項工作，使食品生產經營者主體責任意識明顯增強，食品標准化生產和規范化加工體系逐步健全，食品安全監管體系不斷完善，確保不發生重大食品安全事故，確保不出現大的食品安全問題。到2015年，全市食品安全監管覆蓋率達到100%；食品抽檢合格率達到95%以上；餐飲服務食品安全監督量化分級管理達到95%；群眾對食品安全滿意率達到85%以上。全市形成「安全生產、誠信經營、放心消費」的食品安全格局，基本建成食品安全放心城市。

（三）工作原則

——統籌聯動。堅持全市統籌、分級負責、部門指導、多方聯動，加強監管體系建設，完善食品安全工作機制。

——依法監管。全面落實食品安全法律法規，保證食品安全監管工作依法依規、有序推進，做到執法必嚴、違法必究。

——源頭治理。堅持預防為主，推進食品安全監管關口前移，力爭把食品安全隱患消滅在萌芽狀態。

——屬地管理。堅持地方政府對本地食品安全監管工作的統一領導，實行分級管理、以塊為主、條塊結合，全面落實食品安全監管工作責任制。

——專群結合。把專業執法部門監管與社會公眾監督有機結合，動員全社會關心參與食品安全監管工作，形成專群結合、群防群治的工作局面。

——完善創新。完善食品安全監管工作體制機制，創新食品安全監管思路和方法。

（四）推進農產品示範基地建設

認真組織落實《宜都市農產品標准化示範基地創建活動實施方案》，重點開展蔬菜、畜禽、水產品標准示範基地創建。到2015年，全市創建蔬菜標准園5個、畜禽標准化養殖示範基地15個、水產品標准養殖基地4個，三類農產品基本實現無公害生產，農產品中有毒、有害物質殘留超標現象得到有效控制。大力實施種子、沃土、植保、高產創建等四大工程，穩步提高糧油綜合生產能力和安全生產水平。到2015年，建成6萬畝優質無公害水稻生產基地、13萬畝優質雙低油菜產業帶、8萬畝高產加工型脫毒馬鈴薯繁育和生產基地。加快建設中國一流的柑橘主產區，開展標准果園建設。到2015年，全市柑橘總面積達到35萬畝，每年規劃建設標准果園1.5萬畝，到2015年標准果園建設累計達到18萬畝以上。重點打造名優綠茶、紅茶、特種茶三大專業生產基地，加快茶園機械化生產示範基地建設。到2015年，全市茶葉種植面積達到10萬畝，標准茶園種植面積達到5.5萬畝。

（五）加大產地環境、農業投入品監管和動植物疫病監控力度

建立健全農產品產地准出和市場准入制度，督促重點農產品生產企業或農民專業合作經濟組織建設質量安全管理制度，規范建立生產記錄檔案，嚴格農業投入品監管，對基地生產的產品進行自檢，做到產地准出；督促農產品批發市場、超市建立質量安全管理制度，推行市場准入；引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織推行貼牌上市，做到產品質量責任可追溯。

（六）嚴格食品生產企業規范化管理

實行巡查、回訪、年審、強制檢驗等措施，建立企業全備案、產品全登記、檢驗全記錄的監管機制。以QS認證為切入點，督促企業全面落實食品規范化加工的各項制度，嚴把食品標准審查關、原材料進貨關、生產過程質量控制關、產品出廠檢驗關、產品銷售服務關，規范生產經營行為。切實強化對全市食品添加劑生產和使用企業的監管，做到食品添加劑100%備案監管。

（七）加強食品加工小作坊監管

摸清底數，建立檔案，簽訂食品安全承諾書，嚴格落實企業責任。按照「分類管理、限制銷售」的原則，嚴格限定銷售區域，加大監管力度，增加檢查頻次。積極推行豆腐、面條加工企業和餐具集中消毒企業兼並聯合重組，不斷向標准化和規模化方向發展。堅決取締制售假冒偽劣食品的黑窩點。

（八）加強食品流通環節監管

嚴格許可行為，規范經營資格，把好食品質量准入和進貨關。健全食品流通追溯制度，強化市場日常監管，實行全程適時監管。完善質量動態監測，對糧油、乳製品、兒童食品、熟肉製品、酒類、調味品等消費大的重點品種，加大抽檢頻次，組織風險監測，開展隱患排查，落實整改措施，把食品安全隱患消滅在萌芽狀態。

（九）提高檢驗檢測的科學性

按照「統一下達計劃、統一安排經費、統一發布信息」的要求，由食安辦組織專家對監管部門上報的檢驗檢測計劃進行論證，強化薄弱環節檢測，減少重復檢測，提高檢測科學性。到2015年，全市食品抽檢品種、企業和地域覆蓋率均達到100%。

（十）加強檢驗檢測網路建設

整合資源，提高檢驗檢測能力。推進市農產品質量安全監督管理局等部門專業檢驗檢測室建設，提高專業檢驗檢測能力。加強便捷式檢驗檢測站(箱）建設，提高監管部門現場控制水平和快速檢驗檢測能力。採取「以錢養事」的方式，在較大型農產品批發（集貿）市場設立快速檢驗檢測室，提高直接服務社會公眾的能力。加快推進檢驗檢測機構改革，鼓勵社會第三方檢驗檢測機構建立和發展。到2015年，全市形成符合國家、行業標准要求、檢驗檢測總體能力基本滿足日常檢測工作的食品安全檢驗檢測網路。

（十一）落實企業自檢制度

採取投資抵免、加速折舊、特定準備金和財政補貼等多種激勵手段，鼓勵企業加大自檢投資力度，提高自檢能力。建立健全企業自檢年度考核和公示制度，加大對企業自檢的監管力度和違法懲處力度。到2015年，全市食品生產加工企業、農副業生產基地以及較大型批發市場、城鄉集貿市場、超市等經營單位，全部建有食品安全自檢機構，上架銷售的食品都佩帶《檢驗合格證》等安全「身份證」。

（十二）大力推行食品安全網格化監管

加強食品「三網」（食品監督網、供應網、信息網）基礎建設，全面建立食品安全社會化、精細化、信息化監管體系，及時發現和快速處理食品安全問題。食品監管執法人員與網格員（協管員、信息員）等社會監督人員實行工作對接，提高日常監管效能。合理劃分監管單元，把監管責任落實到部門執法人員和網格員，落實到每一個市場主體，強化基層基礎工作。把傳統監管方法與現代監管手段有機結合，充分運用網路等現代技術，實行信息共聯互享。

（十三）著力提高食品安全溯源水平

全領域落實食品及其原輔材料購進索證索票制度，加快農產品質量追溯系統、生豬產品溯源系統和生豬無害化處理監控系統等重點項目建設，積極爭取興建餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目，真正實現來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

（十四）加大食品安全違法犯罪打擊力度

加大食品安全執法力度，定期開展安全大檢查、隱患大排查和問題大整改活動。突出重點領域和區域，突出特殊時期和高風險品種，開展專項整治。建立食品安全舉報獎勵制度，加強行政執法與刑事司法銜接，對危害食品安全的違法犯罪案件，發現一起，嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。

（十五）建立食品安全信用檔案

各監管部門要完善信用信息徵集、披露、使用制度，建立健全食品生產經營者信用檔案，實行信用分級，做到更新及時、覆蓋全面。

（十六）建立食品安全獎懲制度

在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核准、技術改造、融資授信、資金扶持、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業信用信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排，對失信企業予以懲戒。建立食品安全「黑名單」制度，被吊銷食品生產、流通或餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員，5年內不得從事食品生產經營管理工作。

（十七）加強企業和行業自律

食品生產經營企業要把食品產業作為道德產業，依法生產經營食品，增強企業和員工的誠信意識，形成有效的企業自律機制。食品行業協會要制定和完善行規行約，在行業內開展誠信宣言、公約、自查互查等自律活動，全面發揮食品安全信用體系的規范、引導、督促作用，強化行業自律。

（十八）開展食品安全示範創建

扎實開展食品安全放心市、放心鄉（鎮）、放心村（社區）、放心企業「四級聯創」，建設一批工作創先爭優、保障水平較高、風險有效控制、群眾消費放心的示範單位。力爭到2015年，全市70%的食品生產經營企業、80%的村（社區）、90%的鄉（鎮）達到示範創建標准。

（十九）開展食品安全風險監測

把食品安全監管關口前移，制定年度抽檢計劃，開展食品化學污染物、食源性致病菌、食源性疾患監測和風險評估，及時發布預警信息，對潛在食品安全問題做到早發現、早預防、早處置、早解決，提高主動發現、事前干預的防範能力。

（二十）完善食品安全事故報告制度

發生食品安全事故後，各有關部門發現本行政區域內發生食品安全事故，要在向市政府報告的同時，向上級業務指導部門和市食安辦報告。

（二十一）提升應急處置能力

完善市、鄉（鎮）人民政府政府、陸城街道處、松宜礦區管委會及各監管部門食品安全應急處置預案，組建應急處置專家庫。

㈡ 如何加強食品安全監管

三、盡快規劃建立國家區域農產品和食品交易中心，以市場體系建設確保食品安全管理落到實處。由於農產品和食品市場建設滯後，我國食品安全監管面分散和空間廣大，因而難度大成本高。因此，國務院以及各級政府要加大農產品和食品市場建設的力度。目前，急需在各大區域圍繞重要農產品和食品物流集散地建立國家區域農產品和食品交易中心市場，並與大中城市農產品和食品交易中心市場以及終端市場聯網，構建食品安全監管網路。所有農產品進入終端消費市場前，先進入中心市場登記備案。這一體系的建立，有利於分清行政主體的責任界線，有利於食品安全監督管理(從分散到集中監督管理)，有利於食品安全溯源制的建立，有利於現代農業信息工程建設進而促進現代農業的發展。

四、大力倡導和推行健康養殖和清潔種植，從源頭上為食品產業把好原料關口。種植業和養殖業是食品生產的第一關。首先要建立產地環境監測網路，嚴格控制各類污染物的排放。產地環境污染直接或間接影響食品安全。因此，了解造成大氣污染、水體污染和土壤污染的原因，加強對產地環境的監測，控制和預防產地環境污染，有助於從源頭上確保食品安全。建議國家要實施清潔生產戰略，大力推動種植業和養殖業GAP(良好農業規范)工程，提倡健康養殖和清潔種植，制定相關技術標准並強化執行力度，達到農業生產的規范化和標准化，減少食物生產源頭污染風險。

五、加大食品安全重大科技工程專項投入，提高食品安全監管能力，從技術上確保食品安全。食品安全最終要靠科技解決問題。目前，食品安全監管所涉及的科技，如檢測技術、檢測設備、檢測標准、物流安全技術、食品安全評估技術等方面的總體技術水平落後，不能滿足監管工作的需要。而國家「十一五」食品安全重大支撐項目經費只有1.5億，遠遠不能滿足食品安全監管對技術的要求。要像重視糧食安全一樣來重視食品安全工程建設，國家要加大食品安全重大科技工程專項的投入，提高食品安全科學、技術研究和裝備研究的發展速度和水平，提高食品監督管理部門的監管能力，特別是加緊相關食品檢測標準的研究修訂工作。

六、建立食品安全監管和決策體系。建議國家成立食品安全協調委員會，協調推進各部委對原料生產、物流和餐飲生產環節監管、食品市場准入管理、執法檢查和監督抽查、農業投入品源頭整治和食品安全管理制度建設等工作，逐步建立管理、服務、監督、處罰、應急為一體的監管工作格局，全面提高食品質量安全監管水平，讓老百姓吃上健康營養、質量安全的放心食品，同時也保證農產品生產、食品生產產業持續健康發展。

㈢ 餐飲業要做哪些事來保障市民的餐桌食品安全呢

餐飲業要做以下六件事保障市民的餐桌食品安全。以2020年3月河南省市場監管局印發的通知為例：

1、充分做好復工准備

實施「廚房革命」，實行食品安全「6S」規范化管理，優化操作場所布局，規范物品存放，實行色標管理；嚴格復工前培訓，組織管理人員及從業人員學習疫情防控、食品安全有關規定要求，並嚴格對照落實。

2、加強健康衛生管理

所有工作人員在工作前、操作後、進食前、如廁後等要按照要求和規范洗手，並遵守佩戴口罩、手套等有關要求。

3、嚴格落實禁令制度

嚴格執行食品進貨查驗記錄制度，不採購、經營、加工、使用來源不明、過期、腐敗變質、摻雜摻假等不符合食品安全標準的食品及原料。嚴格遵守禁止野生動物及其製品交易的相關規定，嚴禁采購、經營、加工、使用野生動物及其製品。

4、強化日常消殺管理

加工場所、就餐場所、保潔設施、人員通道、電梯間、洗手間等每日要進行清潔消毒，洗手間要配備洗手水龍頭及洗手液、消毒液，保持加工場所、就餐場所的空氣流通，定期對空氣過濾裝置進行清潔消毒。

5、規范加工製作過程

嚴格遵守操作規范，加工製作食品要燒熟煮透、生熟分開、葷素分開，熟制食品中心溫度要達到70℃以上。

按要求進行食品留樣並做好記錄，留樣食品按照品種、時間分別盛放於清洗消毒後的專用密閉容器內，防止樣品之間交叉污染，並由專櫃冷藏存放48小時以上，每個品種留樣量不少於125克。

6、做好供餐環節防控

要嚴格落實各級疫情防控有關規定和要求，在遵守疫情防控和食品安全各項規定、規范開展經營活動的前提下，採取嚴防有發熱、咳嗽等症狀的人員進入就餐場所，合理控制排隊及就餐人員距離，提醒並保障消費者使用公筷公勺或分餐就餐等措施，防範交叉感染。

食品安全對企業的重要性:

1、食品的質量和誠信是企業的生命，食品生產企業必須將食品安全放在首要地位，履行自身的社會責任。食品企業作為食品安全第一責任人，要認真負責保護消費者健康、自己的品牌，要樹立食品安全文化。

2、要抓好食品安全，除了靠政府監管和社會監督外，最根本的還是靠企業的誠信和自律。「作為生產者，肯定要把食品安全放在首要地位。對娃哈哈這樣的大企業來講，質量就是企業的生命，一旦質量出現問題，企業就無法生存下去」。

3、食品生產者有責任、有義務履行食品安全的主體責任。「食品安全與否直接關繫到億萬消費者的生命和健康，直接影響到中華民族的體質和未來，如果食品企業不能認識到這一點，那麼就沒有資格生產食品。

㈣ 食品安全手抄報資料

主要內容為食品安全常識。

1、購買食物時，注意食品包裝有無生產廠家、生產日期，是否過保質期，食品原料、營養成分是否標明，有無QS標識，不能購買三無產品。

2、打開食品包裝，檢查食品是否具有它應有的感官性狀。

不能食用腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品，若蛋白質類食品發粘，漬脂類食品有嚎味，碳水化合物有發酵的氣味或飲料有異常沉澱物等等均不能食用。

3、不到校園周邊無證攤販處購買盒飯或食物，減少食物中毒的隱患。

4、注意個人衛生，飯前便後洗手，自己的餐具洗凈消毒，不用不潔容器盛裝食品，不在食堂亂扔垃圾防止蚊蠅孳生。

5、少吃油炸、油煎食品。

飲食衛生

1、不飲用不潔凈的水或者未煮沸的自來水；水是否干凈，僅憑肉眼很難分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝開水最安全

2、直接食用的瓜果應用潔凈的水徹底清洗並盡可能去皮；不吃腐爛變質的食物，食物腐爛變質，就會味道變酸、變苦；散發出異味兒，這是因為細菌大量繁殖引起的，吃了這些食物會造成食物中毒。

3、進食前或便後應將雙手洗凈；養成吃東西以前洗手的習慣。人的雙手每天干這干那，接觸各種各樣的東西。會沾染病菌、病毒和寄生蟲卵。吃東西以前認真用肥皂洗凈雙手，才能減少「病從口入」的可能。

(4)做為旅遊城市食品安全擴展閱讀

選購冷飲食品的方法

1、看包裝：產品包裝嚴密無損、商標內容完整，品名、廠名、廠址、凈重、主要成分、生產日期和保質期等清晰可見。

2、看色澤：產品色澤應與品名相符，若其顏色過於鮮艷，失之自然，就有可能是添加了過量色素所致，不要購買和食用。

3、聞香味：產品香味應與品名相符，應香氣柔和，無刺鼻，無異臭味。若有異味，則表明已變質。

4、品滋味：產品滋味應酸甜適宜，不得有苦味、澀味、酒味(酒精飲料除外)。

5、觀液汁：產品應清澈透明、無雜質、不混濁，無沉澱。如果發現飲料分層，有絮狀沉澱或有大量攪不散的沉澱，是已變質的顯著標志，不能飲用。

另外若在運動後或空腹時大量食用冷飲食品，會強烈刺激胃腸道、心臟，使之發生突發性的痙攣現象，導致各種酶促化學反應失調生。

㈤ 創建食品安全城市從我做起徵文

我們生活在這個美好的地球上，地球媽媽創造了我們人類，還無私的為我們奉獻，提供資源。而我們人類卻慘無人道的折磨它，它的慷慨奉獻卻是人類的浪費。因此，為了讓地球更美麗，為了讓我們能夠在更好的環境中生存，我們要精心保護地球，保護地球生態環境！

一.保護樹木

綠色是時尚的代名詞，綠色是樹的代名詞，綠色是小溪的歡歌，綠色是花兒的枝葉，綠色象徵著勃勃生機。 樹是人類的朋友，它奉獻氧氣吸入二氧化碳，為人類凈化空氣，保持生態平衡，抵禦沙化、風塵、赤潮。但是，人們怎麼報答它的？濫砍濫伐，是沙漠面積漸漸增大，綠洲隨著減少，人類生存的范圍也就縮小了。 試問那些濫砍濫伐的人，你們的良心還過得去嗎？

二.保護水資源

水，滋潤萬物，與人們的生產生活息息相關。水是甘甜的。但有時又是苦澀的；水是寶貴的，但有時它又泛濫成災；水是清冽的，但在一些地方它卻變得污濁不堪；一切生物都離不開水，但在一些特別需要水的地方，它卻變得那樣吝嗇…… 水，是生命之源，是任何物質都不可替代的。沒有水就沒有生命，更談不上什麼文明和發展。當前，由於世界人口的劇增、人類的過度索取和浪費，以及工業污染等原因，世界淡水資源越來越匱乏，人類正面臨著嚴重的水危機。我們作為小學生應該做些什麼呢？

三.保護野生動物

野生動物是自然生態系統的重要組成部分，在維護自然生態平衡中的作用及其在社會生活中的地位日益受到廣泛重視。保護野生動物，不僅關繫到人類的生存與發展，也是衡量一個國家、一個民族文明進步的重要標志之一。全社會要積極行動起來，不亂捕、不濫殺、不濫食野生動物，保護野生動物從餐桌做起，做一個文明守法的公民。

看了以上內容，你還有什麼猶豫的，讓我們大家一起自覺保護環境，自覺愛護環境，自覺綠化環境，改善我們的生活環境，創造美好的未來！

食物，是我們生活中不可缺少的東西，也是我們接觸最密切的東西，所以食品安全就成了我們生活中不可忽視的安全問題。每年有很多人都於食品中毒，所以我們要多多學習食品安全的知識。古人雲：「君以民為天，民以食為天。」前者可理解為：國泰靠民安；後者可理解為：民康靠食全。由此可見，食品的衛生安全對我們人類非常重要。

我們學校門外，有不少的小攤小販。每天生意總是興隆。小販們有的冰激凌，有的還賣有色素的水……那些光天化日下香噴噴的食物，似乎有一隻手在向學校里那些小饞嘴伸去，可誰又知道這些食物是否合格，是否安全呢？

其實，大量校外食品都是衛生狀況不理想，還有許多食物普遍存在衛生不達標的問題。有專家指出，這些存在問題且無相關保障食品，勢必對中小學生身體健康造成很大影響。雖然學校天天都在說食品安全問題，可同學們仍毫不在乎。

我聽說過一件事：有一天，一位同學放學後，感到很餓，雖老師今天講過要不買垃圾食品。可他不放在心上，用五角錢買了冰激凌。在買時，他做了很大的思想斗爭，最後，肚子在「咕咕」地叫聲中提出了抗議，他買了冰激凌。他邊津津有味地品嘗著手中的美食，邊大步流星地向家走去。可不幸的事最終還是發生了。就在第二天，他就拉肚子，不光自己難受，家長也擔憂啊！這就是不聽話亂買零食的下場。

還有在我們學校門前，有一些只賣1元錢的汽水，深受小學生喜愛。瓶身摸起來很軟、很薄。汽水分為可樂、橙味、檸檬等口味。但是這些便宜的汽水，其實是一些小作坊用香精、色素和自來水灌裝的。根本不可能有質量保障。另外，裝汽水的瓶一般是重新回收的，其衛生狀況不言而喻。

食品不安全的事件給人們的生活造成了很大的影響，食品監管部門也一直很重視這個問題。相信有關部門能夠嚴肅處理，嚴格管理，給大家一個放心的食品食用環境。而我們作為一名小學生，作為社會的一份子，我們也應該要不斷提高自我保護能力和自我保護意識，以及盡自己的綿薄之力配合監管部門工作。

雖然這些「三無」食品如影隨形，具有非常大的誘惑力，對自製能力不強的我們而言，非常容易被誘惑。希望大家能增強安全意識，安全警鍾長鳴，為自己的身體負責。

㈥ 看到很多都是要創建衛生城，我是想做一個創建衛生區域的PPT哪為高手給我提供些資料啊～謝謝

講話內容配合圖片

同志們:
創建國家衛生城市是市委市政府的重要決策,是「一創六建」工作的重要組成部分。今天的會議,就是動員全市上下迅速行動起來,更加扎實深入地開展創建國家衛生城市的工作，確保我市創建工作圓滿完成。下面,我再講幾點意見。
一、切實增強創建工作的信心和決心
國家衛生城市稱號是反映城市整體衛生文明程度的最高榮譽。創建國家衛生城市既是市委市政府「一創六建」的重要組成部分,也是爭創國家環境保護模範城市的重要條件之一,對於打造我市城市名片、提升城市檔次和品味、擴大城市知名度具有重要意義。各級、各部門、各單位一定要從實踐「三個代表」重要思想和落實科學發展觀的高度統一思想認識。首先,創建國家衛生城市是貫徹落實科學發展觀的具體體現。開展國家衛生城市創建活動,營造整潔衛生、舒適優雅的城市環境,既是物質文明建設的重要內容,又是精神文明建設的有效載體;既可約束人們的不文明、不衛生行為,又可以陶冶人們的情操;既能提高市民素質和城市文明化程度,又能形成健康向上的社會風尚,從而促進人與自然的和諧共進,促進我市經濟、人口、資源、環境的協調發展。其次,創建國家衛生城市是全面建設小康社會的迫切要求。隨著工業化、城市化進程的加快,人民生活水平不斷提高,全民健康素質和社會「大衛生」問題將更加突出。在各級、各地制定的全面建設小康社會指標體系中,人民健康和衛生都作為一項重要內容。沒有全民的健康,也就沒有全面的小康。創建國家衛生城市作為一種有效載體,可以全面改善環境衛生質量,增強全民的健康素質,推進全面建設小康社會進程。再次,創建國家衛生城市是不斷改善提升我市人居環境和投資環境的客觀要求。通過開展衛生城市創建活動,努力把臨沂建成基礎設施完善、社會管理有序,環境整潔優美、生活舒適健康的城市,提升城市品位,樹立美好形象,形成人才、資金、信息聚集的窪地。
目前,我市創建國家衛生城市面臨著十分嚴峻的形勢。從全國看,江蘇省的國家衛生城市已達17個,數量位居全國第一。蘇南發達地區的城市幾乎全是國家衛生城市。中西部地區的河南、四川、新疆等省區的創建活動也如火如荼,卓有成效。從全省看,各個城市也普遍加快了創建步伐,已先後有威海、煙台、濱州、泰安、淄博、萊蕪、青島、臨沂8個市和萊州、膠州、招遠、青州4個縣級市被命名為國家衛生城市,聊城、日照、壽光、蓬萊等也很快接受國家達標驗收,去年全省包括我市在內的13個城市又加入了創建國家衛生城市的行列。目前,已經創建的有12個,正在創建的17個,佔比達到60%。特別是全省17個地級城市,已有15個市已經創建或正在創建。從我市「一創六建」的布局看,自榮膺「全國雙擁模範城」、「中國優秀旅遊城市」、「省級創建文明城市工作先進城市」後,我們面臨的任務就是要抓緊爭創「國家衛生城市」,進一步提升**城的檔次和水平,為全市爭創「全國環境保護模範城市」等打好基礎。可以說,只有國家衛生城市創建成功,才能拿到創建國家環境保護模範城市的「入場券」,只有「兩城」創建成功,才能夯實創建國家文明城市的基礎。從我市的自身條件看,經濟基礎還比較薄弱,基礎設施建設還不夠完善,特別是道路硬化、污水處理、垃圾清運、城中村改造、自來水供水率、統一供熱供氣等硬體建設與創建國家衛生城市的標准還有較大差距。加之我市是商貿大市,流動人口多,衛生意識和生活習慣在許多方面比較落後,給創建工作造成較大困難。從國家衛生城市創建驗收標准看,隨著國家衛生城市創建工作的不斷深入,國家愛衛會的驗收標准越來越高,任務越來越細,要求越來越嚴,這對我們的創建工作提出了更高的要求。
同時,也必須看到我們的有利因素很多,已經初步具備了爭創「國家衛生城市」的條件。一方面,這幾年我市的城市基礎設施建設取得很大進展。特別是隨著雙河大道建設和嶺路、金一路等一大批改擴建工程的實施,藍天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛生管理日益規范。另一方面,國家雙擁模範城、中國優秀旅遊城市、省級創建文明城市工作先進城市的創建成功,為我市創建國家衛生城市積累了寶貴經驗,奠定了良好基礎，市民的整體素質和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我們一定要既看到創城工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務，又看到良好的基礎和有利條件，進一步增強責任感、緊迫感,增強創建工作的信心和決心,以不創則已,創則成功,志在必得,決戰決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進國家衛生城市創建工作。我相信,只要我們堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創建國家衛生城市的目標就一定能夠實現。
二、確保各項創建任務落到實處
國家衛生城市創建考核標准包含10大項、60條、近千個得分點。每一個得分點都很重要,必須認真地、扎實地、全面地抓好。在具體工作中,要本著「先急後緩、突出重點」的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環節,實現重點突破,整體推進。
(一)要努力營造創建工作的濃厚氛圍。創建國家衛生城市是一項廣泛的群眾性活動,其成敗的關鍵在於能否宣傳群眾、發動群眾、組織群眾積極地參與到創建活動中去,真正把創建工作變成廣大市民的自覺行動。一方面,要充分調動基層和廣大人民群眾的創建積極性。我市創建國家衛生城市工作之所以還存在不少難點和薄弱環節,很大程度上是因為上熱下冷,市民的知曉率,特別是參與度不夠高。城市管理僅僅依靠政府部門是管不過來的,必須充分發揮好街道、辦事處、居委會、社區的作用,發動廣大市民積極參與創建,改變目前的被動局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發動群眾積極參與創建,我相信,大街小巷、城中村、城鄉結合部的環境衛生整治和日常管理肯定會有很大的改觀。要以街道、居委會、社區為單位,廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區性、群眾性創建活動,用活動引導、組織廣大市民支持創建、參與創建,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實現創建目標上來,充分發揮廣大群眾的主體作用和主觀能動性,切實打牢創建工作的基礎,形成人人參與國家衛生城市創建的可喜局面。另一方面,電視台、電台、報刊、網站等新聞媒體要開設專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區和各基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕牆、宣傳欄、牆報等形式,大張旗鼓地宣傳創建國家衛生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經驗、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時,要按照職責分工和確定的宣傳標語,進一步加強戶外廣告的清理整頓,在重要路段、公共場所和「窗口」單位,有計劃地設置公益廣告牌,進一步提高社會知曉率。
(二)要加大城市基礎設施建設力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處理、公廁建設、城中村改造等,市城建、經貿等部門要搞好配合,盡快拿出集中供熱的具體實施方案,盡早組織實施。市規劃、建設部門要會同三區政府和高新區、經濟開發區管委會,按照有關要求和標准,結合城市建設,對市區內各類公共衛生設施特別是垃圾箱、果皮箱等進行全面調查,提出建設和改造規劃,限期完成任務。要搞好公共廁所的改造建設。凡新開發的地片、小區新建和改造,一定要把公共廁所規劃在內,並多方籌措資金加快建設步伐,廁所臨街的單位要實行對外公用,力爭明年上半年建成區內公廁數量和質量達到標准要求。要立足目前市區自來水普及率比衛生城標准相差較多的實際,調動各方面的積極性,大力推進自來水管網的延伸普及工程,最大限度地提高自來水的普及率,力爭盡快惠及市民。要進一步加強市區道路的建設,重點搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其盡快達標。要完善糞便垃圾處理設施。三區都要加快糞便垃圾處理設施的規劃建設,爭取年內每個區建設一處符合標準的糞便處理廠,實現無害化處理的目標。要進一步加強城市垃圾清運處理設施建設,提高機械化作業水平,限期達到集中清運密閉化和處理無害化的要求。城市基礎設施建設關鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對城市建設的投入,但只靠這一條還遠遠不夠。要進一步加大市場化融通城市建設資金的力度,積極利用BOT、TOT、BOO等方式籌集資金;要加快市政公用設施市場化運營步伐,千方百計吸引民間資本投入城市建設;同時,要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽吸引銀行資金的注入。
(三)要大力開展環境衛生集中整治活動。一是要開展「城中村」衛生整治。組織專門力量,對建成區內241個城中村環境衛生進行一次拉網式排查,逐一提出整治措施。已經列入改造計劃的要抓緊落實,短期內不能改造的要加強街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運和糞便處理,並落實衛生制度,加大督導力度,全面改善環境衛生面貌。二是要治理和規范集貿市場。由市工商局牽頭,市執法局、衛生局、公安局和各區政府聯合行動,對市區所有集貿市場特別是農貿市場進行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,並建立嚴格的衛生責任區和管理制度,徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環境的整治力度,堅決取締無證經營、佔道經營等攤點。要建立健全集貿市場保潔專業隊伍,嚴格保潔責任制,提高規范化管理水平。要加快推進「農改超」（即城區農貿市場改超市）建設。工商、食品葯品監督、經貿等部門要把「農改超」作為改善市容村貌、提升城市檔次的重要措施,在調查研究的基礎上,拿出方案,盡快實施。大力開展食品安全專項整治，抓好放心早餐活動，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點、無證經營和流動攤點業戶、學校、醫院等周邊的小食品經營以及農貿市場中的食品攤點，嚴厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開展環境污染整治活動。市環保局要協調有關部門加快實施「藍天工程」,重點治理市區內小鍋爐、汽車尾氣污染和雜訊擾民等,認真解決工業廢水排放、工業廢物亂棄及河流污染等問題。羅庄、河東兩區要加快建設污水處理廠步伐,盡快解決城市污水凈化問題。四是要開展「五小行業」的衛生整治。市衛生局、食品葯品監督局要依法加強對市區內小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點、小美容美發店的整頓管理,凡達不到衛生標準的要責令限期整改,整改後仍達不到標準的要責令停業。五是要開展「除四害」活動。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂「四害」工作指標,是創建國家衛生城市的五個入門硬體之一。從現在起,要在全市范圍內集中開展以滅鼠為重點的除「四害」達標活動,通過落實綜合防治措施,務求除「四害」工作提前達標。
(四)要建立健全城市衛生保潔機制。改善城市環境衛生質量,必須堅持突擊整治與經常監管相結合,專業隊伍與全民參與相結合的方針,建立和完善環衛保潔的長效機制。要建立愛國衛生突擊周制度。從今年起,要在每年的「五一」、「十一」黃金周之前,安排一周的時間,組織動員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級創建文明城市工作先進城市檢查那樣,集中整治「臟、亂、差」,開展全民清掃活動。要強化「門前五包、門內達標」責任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設施看護的責任真正落實到所有單位和居民小區,並加強監督檢查。要加快推進環衛體制改革。市環衛管理部門要逐步實施「干、管」分開,走環衛保潔市場化的路子。鼓勵和支持社會各類保潔公司參與競爭,將市區大街小巷、集貿市場、「城中村」、城鄉結合部、建築工地、市區內鐵路與河流沿線的保潔工作落實到保潔企業,環衛部門主要承擔監督管理職能。要堅持依法治城。盡快制訂出台《城市環境衛生管理辦法》、《市除「四害」管理辦法》等規范性文件,使環衛管理、愛國衛生等工作有章可循。各級規劃、城建、環保、公安、交通、衛生等部門,要運用好行業性法律法規,堅持依法行政,規范各個領域的衛生秩序,推動城市衛生管理工作逐步走向法制化的軌道。
(五)要切實建立健全創城檔案資料。國家衛生城的驗收主要是通過看現場、查資料、聽匯報來衡量每個城市的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎工作來抓,市創建國家衛生城市指揮部辦公室要設立專門的檔案組,明確人員專門負責檔案的收集、匯總、整理、保存。各級、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保存好本系統、本單位的檔案資料的基礎上,及時向市創建國家衛生城市指揮部辦公室提供資料,形成統一、規范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。
三、力爭創建目標如期實現
創建國家衛生城市，今明兩年是決勝時期、沖刺階段,各級、各部門要發揚求真務實的精神和雷厲風行的作風,高標准、高質量地完成創建任務。市裡已經成立了由市級幾大班子領導同志擔任正、副指揮,三區政府、兩個開發區管委會和市直有關部門主要負責同志任成員的市創建國家衛生城市指揮部。指揮部下設辦公室,從市直和五區抽調專門人員集中辦公,負責組織協調和檢查督導。各級、各部門特別是各責任單位要嚴格按照創建分工安排和要求,真正把創建衛生城工作擺上重要日程,抽調精幹力量,組成創建機構,搞好任務落實。各區、各部門、各單位主要負責同志作為創建工作的第一責任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領導作為具體責任人,要集中精力,狠抓任務落實。要深入一線,解決實際問題,扎扎實實地把創建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格按照市委、市政府的決策部署,結合各自責任分工,層層分解任務,明確工作要求,落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務進度、各項指標完成的質量,找准薄弱環節,抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響國家衛生城市的創建。各縣、鄉鎮以及沒有具體任務的單位也要參照衛生城標准改進各項工作，與整個衛生城市創建工作協調推進。要完善考核獎懲制度,強化監督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。紀檢監察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監察,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角,並將督查情況作為考察幹部和年終考核的重要內容。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用,對因工作不力、延誤整體創建工作進程的部門和單位要通報批評和新聞曝光,影響實現創建目標的要嚴格追究責任。
創建國家衛生城市的工作也是一個系統的社會工程，各級、各部門、各單位要站在全局的高度,切實增強大局意識和責任意識,講風格、顧大局、不推諉、不扯皮,必要時要多一點奉獻精神、犧牲精神,為創建工作勇挑重擔、多做貢獻。要牢固樹立「一盤棋」的思想,既要各司其職,各負其責,又要協同作戰,合力攻堅。特別是職能交叉的部門、單位,要主動搞好溝通與銜接。各創建工作牽頭部門要真正發揮牽頭協調作用,積極主動地組織實施。各級創城機構和責任單位,要自覺服從市創建國家衛生城市指揮部及其辦公室的統一領導和指揮調度,確保政令暢通。
同志們,創建國家衛生城市的任務繁重，要求很高。全市廣大幹部群眾一定要按照這次會議的部署要求，迅速行動起來,團結一致,真抓實干,把每項工作都做扎實，為如期實現創建目標、促進全市經濟社會又快又好的發展做出積極的努力。

㈦ 關於促進旅遊業改革發展的若干意見的意見建議

一、樹立科學旅遊觀
（一）創新發展理念。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照建設中國特色社會主義事業「五位一體」總體布局的要求，堅持深化改革、依法興旅，處理好政府與市場的關系，推動形成政府依法監管、企業守法經營、遊客文明旅遊的發展格局；堅持融合發展，推動旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一；堅持以人為本，積極營造良好的旅遊環境，讓廣大遊客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅遊過程中發現美、享受美、傳播美。
（二）加快轉變發展方式。以轉型升級、提質增效為主線，推動旅遊產品向觀光、休閑、度假並重轉變，滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求；推動旅遊開發向集約型轉變，更加註重資源能源節約和生態環境保護，更加註重文化傳承創新，實現可持續發展；推動旅遊服務向優質服務轉變，實現標准化和個性化服務的有機統一。到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過5%。
二、增強旅遊發展動力
（三）深化旅遊改革。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用。加快推進旅遊領域政企分開、政事分開，切實發揮各類旅遊行業協會作用，鼓勵中介組織發展。建立公開透明的市場准入標准和運行規則，打破行業、地區壁壘，推動旅遊市場向社會資本全面開放。各地要破除對旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊車船公司跨地區連鎖經營。積極培育壯大市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟，支持具有自主知識產權、民族品牌的旅遊企業做大做強。穩步推進建立國家公園體制，實現對國家自然和文化遺產地更有效的保護和利用。抓緊建立景區門票預約制度，對景區遊客進行最大承載量控制。統一國際國內旅遊服務標准。完善旅遊統計指標體系和調查方法，建立科學的旅遊發展考核評價體系。取消邊境旅遊項目審批，將旅行社經營邊境游資格審批和外商投資旅行社業務許可下放至省級旅遊部門。
（四）推動區域旅遊一體化。進一步深化對外合資合作，支持有條件的旅遊企業「走出去」，積極開拓國際市場。完善國內國際區域旅遊合作機制，建立互聯互通的旅遊交通、信息和服務網路，加強區域性客源互送，構建務實高效、互惠互利的區域旅遊合作體。圍繞絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，在東盟—湄公河流域開發合作、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作、圖們江地區開發合作以及孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊等區域次區域合作機制框架下，採取有利於邊境旅遊的出入境政策，推動中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅遊合作。積極推動中非旅遊合作。加強旅遊雙邊合作，辦好與相關國家的旅遊年活動。
（五）大力拓展入境旅遊市場。完善國家旅遊宣傳推廣體系，採取政府購買服務等方式，逐步實現國家旅遊宣傳促銷專業化、市場化。建立多語種的國家旅遊宣傳推廣網站，加強國家旅遊形象宣傳。研究促進外國人入境過境旅遊簽證便利化措施，推動符合規定條件的對外開放口岸開展外國人簽證業務，逐步優化完善外國人72小時過境免簽政策，推動外國人72小時過境免簽城市數量適當、布局合理。統籌研究部分國家旅遊團入境免簽政策，優化郵輪出入境政策。為外國旅客提供簽證和入出境便利，不斷提高簽證簽發、邊防檢查等出入境服務水平。
三、拓展旅遊發展空間
（六）積極發展休閑度假旅遊。在城鄉規劃中要統籌考慮國民休閑度假需求。加強設施建設，完善服務功能，合理優化布局，營造居民休閑度假空間。積極推動體育旅遊，加強競賽表演、健身休閑與旅遊活動的融合發展，支持和引導有條件的體育運動場所面向遊客開展體育旅遊服務。推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅遊服務。發揮中醫葯優勢，形成一批中醫葯健康旅遊服務產品。規范服務流程和服務標准，發展特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅遊。有條件的城市要加快建設慢行綠道。建立旅居全掛車營地和露營地建設標准，完善旅居全掛車上路通行的政策措施，推出具有市場吸引力的鐵路旅遊產品。積極發展森林旅遊、海洋旅遊。繼續支持郵輪遊艇、索道纜車、游樂設施等旅遊裝備製造國產化，積極發展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊。
（七）大力發展鄉村旅遊。依託當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊產品。推動鄉村旅遊與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅遊小鎮，建設一批特色景觀旅遊名鎮名村。加強規劃引導，提高組織化程度，規范鄉村旅遊開發建設，保持傳統鄉村風貌。加強鄉村旅遊精準扶貧，扎實推進鄉村旅遊富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅遊服務體系。加強鄉村旅遊從業人員培訓，鼓勵旅遊專業畢業生、專業志願者、藝術和科技工作者駐村幫扶，為鄉村旅遊發展提供智力支持。
（八）創新文化旅遊產品。鼓勵專業藝術院團與重點旅遊目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。大力發展紅色旅遊，加強革命傳統教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。規范整合會展活動，發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅遊活動。杜絕低水平的人造景觀建設，規范發展主題公園。支持傳統戲劇的排練演出場所、傳統手工藝的傳習場所和傳統民俗活動場所建設。在文化旅遊產品開發中，反對低俗、庸俗、媚俗內容，抵制封建迷信，嚴厲打擊黃賭毒。
（九）積極開展研學旅行。按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養其社會責任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。加強對研學旅行的管理，規范中小學生集體出國旅行。支持各地依託自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。
（十）大力發展老年旅遊。結合養老服務業、健康服務業發展，積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。規劃引導各類景區加強老年旅遊服務設施建設，嚴格執行無障礙環境建設標准，適當配備老年人、殘疾人出行輔助器具。鼓勵地方和企業針對老年旅遊推出經濟實惠的旅遊產品和優惠措施。抓緊制定老年旅遊服務規范，推動形成專業化的老年旅遊服務品牌。旅遊景區門票針對老年人的優惠措施要打破戶籍限制。
（十一）擴大旅遊購物消費。實施中國旅遊商品品牌建設工程，重視旅遊紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值，加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅遊商品品牌。傳承和弘揚老字型大小品牌，加大對老字型大小紀念品的開發力度。整治規范旅遊紀念品市場，大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅遊商品推薦名單。在具備條件的口岸可按照規定設立出境免稅店，優化商品品種，提高國內精品知名度。研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區。在切實落實進出境遊客行李物品監管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設，提供金融、物流等便利服務，發展購物旅遊。
四、優化旅遊發展環境
（十二）完善旅遊交通服務。高速公路、高速鐵路和機場建設要統籌考慮旅遊發展需要。完善加油站點和高速公路服務區的旅遊服務功能，加快推進高速公路電子不停車收費系統（ETC）建設。將通往旅遊區的標志納入道路交通標志范圍，完善指引、旅遊符號等標志設置。推進旅遊交通設施無障礙建設與改造。重點旅遊景區要健全交通集散體系。增開旅遊目的地與主要客源地之間的列車和旅遊專列，完善火車站、高速列車、旅遊專列的旅遊服務功能，鼓勵對旅遊團隊火車票價實行優惠政策。加強高鐵車站與城市、景區的交通銜接。支持重點旅遊城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅遊支線航空發展，鼓勵按規定開展國內旅遊包機業務。規劃引導沿江沿海公共旅遊碼頭建設，增開國際、國內郵輪航線。制定旅遊信息化標准，加快智慧景區、智慧旅遊企業建設，完善旅遊信息服務體系。
（十三）保障旅遊安全。加強旅遊道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查，對客運索道、大型游樂設施等旅遊場所特種設備定期開展安全檢測。完善旅遊安全服務規范，旅遊從業人員上崗前要進行安全風險防範及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風險旅遊項目的旅遊者進行風險提示，並開展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設。按照屬地管理原則，建立健全旅遊景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅遊安全預警信息發布制度，將其納入當地統一的應急體系。重點景區要配備專業的醫療和救援隊伍，有條件的可納入國家應急救援基地統籌建設。
（十四）加強市場誠信建設。在社會誠信體系建設中，加快完善旅遊相關企業和從業人員誠信記錄。行業協會要完善行業自律規則和機制，引導會員企業誠信經營。建立嚴重違法企業「黑名單」制度，加大曝光力度，完善違法信息共享機制。加強旅遊市場綜合執法，依法嚴厲打擊「黑導游」和誘導、欺騙、強迫遊客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，積極營造誠實守信的消費環境，引導旅遊者文明消費。充分發揮旅遊者、社會公眾及新聞媒體的監督和引導作用，推進旅遊服務質量提升。推動景區景點進一步做好文明創建和文明旅遊宣傳引導工作，加大景區文明旅遊執法，杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為。
（十五）規范景區門票價格。利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，體現公益性，嚴格控制價格上漲。景區應嚴格按照規定，對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等實行門票費用減免。所有景區都要在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。要進一步加強價格監管，堅決制止各類變相漲價行為。
五、完善旅遊發展政策
（十六）切實落實職工帶薪休假制度。強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。在教學時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。
（十七）加強旅遊基礎設施建設。加強景區旅遊道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援、遊客信息服務以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設，圍繞重點旅遊區和旅遊線路，進一步完善遊客咨詢、標志標牌等公共服務設施，集中力量開發建設一批新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅遊目的地。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導，抓好集中連片特困地區旅遊資源整體開發，引導生態旅遊健康發展。各級政府要重視旅遊基礎設施建設。中央政府要加大對中西部地區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊、集中連片特困地區生態旅遊等旅遊基礎設施和生態環境保護設施建設的支持力度。
（十八）加大財政金融扶持。抓緊研究新形勢下中央財政支持旅遊業發展的相關政策，做好國家旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和旅遊公共服務體系建設。國家支持服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等專項資金，要將符合條件的旅遊企業和項目納入支持范圍。政府引導，推動設立旅遊產業基金。支持符合條件的旅遊企業上市，通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，加強債券市場對旅遊企業的支持力度，發展旅遊項目資產證券化產品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支持。
（十九）優化土地利用政策。堅持節約集約用地，按照土地利用總體規劃、城鄉規劃安排旅遊用地的規模和布局，嚴格控制旅遊設施建設佔用耕地。改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合。編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區規劃時，要充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求，規范用海及海岸線佔用。年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。進一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開發旅遊項目的支持措施。在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅遊企業，修建旅遊設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續。
（二十）加強人才隊伍建設。實施「人才強旅、科教興旅」戰略，編制全國旅遊人才中長期發展規劃，優化人才發展的體制機制。加強旅遊學科體系建設，優化專業設置，深化專業教學改革，大力發展旅遊職業教育。建立完善旅遊人才評價制度，培育職業經理人市場。推動導游管理體制改革，建立健全導游評價制度，落實導游薪酬和社會保險制度，逐步建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。加強與高等院校、企業合作，建立一批國家旅遊人才教育培訓基地，加強導游等旅遊從業人員培訓，不斷提高素質和能力。鼓勵專家學者和大學生等積極參加旅遊志願者活動。把符合條件的旅遊服務從業人員納入就業扶持范圍，落實好相關扶持政策。支持旅遊科研單位和旅遊規劃單位建設，加強旅遊基礎理論和應用研究。
各地區、各有關部門要高度重視促進旅遊業改革發展工作，加強組織領導，確保各項任務措施落到實處。各地要結合本地區實際，制定具體實施意見，大膽探索，勇於創新，推動本地區旅遊業改革發展不斷邁上新台階。各地要加強規劃引導，重視對旅遊資源和生態環境的保護，防止重復建設。各有關部門要抓緊制定相關政策措施的實施細則。要深入貫徹實施《中華人民共和國旅遊法》，落實配套法規。發展改革委、旅遊局要定期匯總各地區及有關部門對本意見的貫徹執行情況並開展督促檢查。各級旅遊行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，促進旅遊業健康可持續發展。
附件：重點任務分工及進度安排表
國務院
2014年8月9日
（此件公開發布）

㈧ 食品安全法規定抽樣必須國家標准嗎

是的。食品檢驗機構應當依照食品安全抽樣檢驗指導規范開展食品安全抽樣檢驗工作。
縣級以上地方食品葯品監督管理部門負責組織本級食品安全抽樣檢驗工作，並按照規定實施上級食品葯品監督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。
《中華人民共和國食品安全法》第六十條第二款明確規定：
食品監管部門進行定期或不定期抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。為此，自2009年6月1日起，全省質監部門要堅決執行上述規定，確保按照省局工作計劃，統籌做好食品抽樣檢驗各項工作，在食品抽樣檢驗工作中購買樣品，停止檢驗收費。
《食品安全抽樣檢驗管理辦法》已經國家食品葯品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2015年2月1日起施行。
第十二條食品安全抽樣檢驗工作計劃應當包括下列內容：
（一）抽樣檢驗的食品品種；
（二）抽樣環節、抽樣方法、抽樣數量等抽樣工作要求；
（三）檢驗項目、檢驗方法、判定依據等檢驗工作要求；
（四）檢驗結果的匯總分析及報送方式和時限;
（五）法律、法規、規章規定的其他要求。

第十三條下列食品應當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：
（一）風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；
（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；
（三）風險監測、監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品；
（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；
（五）學校和托幼機構食堂以及旅遊景區餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經營的食品；
（六）有關部門公布的可能違法添加非食用物質的食品；
（七）已在境外造成健康危害並有證據表明可能在國內產生危害的食品；
（八）其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。
信息來源：

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0053/111725.html國家食品葯品監督管理總局官方網站

㈨ 吃狗肉回滋味是舍意思

舌尖上的中國曾火爆神州，三線小城廣西玉林也想在舌尖上火一把，來個最炫狗肉風。不巧的是，後來愛吃狗肉的百姓又遇到了屬狗的皇帝，口腹之慾被粗暴切斷，這個皇帝就是宋徽宗。

舌尖上的中國曾火爆神州，三線小城廣西玉林也想在舌尖上火一把，來個最炫狗肉風。結果，玉林攤上事兒了，攤上大事兒了！玉林狗肉節引發全國廣泛爭議，就該不該吃狗肉的問題，支持方與反對方各持己見，甚至到了劍拔弩張的地步。一場圍繞「狗權」的斗爭異常火熱，此事弄得玉林很上火，一時間忘了狗肉的滋味。

吃狗肉習俗自古有之，從宮廷到民間，從北方到南方，曾一度非常流行。然而，流傳幾千年的飲食傳統今日遭到了前所未有的挑戰。到底該不該吃狗肉呢？了解一下狗肉的往事很有必要。往事悠悠，千古流傳，回味狗肉，自然別有一番味道。

狗是人類的朋友不假，但首先是畜生，這點豬牛羊也表示同意。不僅現在是，萬年前就是了。作為最早被馴化的動物，狗在新石器時代就逐漸「移民」到人類，脫離野狗群，長期跟人類生活。狗有三種功能，一是看家護院，充當打手；二是狩獵巡捕，充當獵人；三是下廚烹飪，充當食物。此三種功能可疊加於一犬，也可分為三犬。可見，食用犬早已有之。如今出土的很多墓葬也充分證實了這點。

後來，人們又給狗增加了一份職責，那就是祭祀。祭祀是個隆重的活動，祭祀就要殺狗，祭祀完則大吃狗肉。在商代甲骨文中，多次出現「犬祭」、「燎犬」的字樣，也就是說，用烹制狗肉來祭祀上天、祭祀先人。據說漢字「獻」與「然」就是和狗肉祭祀有關。「獻」的繁體字為「獻」，左下即為陶制炊具，右邊為犬，意為以狗敬獻。「然」的左上部為肉，右上為犬，底下四點底為火。不過，這時候的狗肉雖是美味大餐，但基本都是權貴們在享用，普通百姓也只能啃啃權貴們剩下的骨頭。民間常說的「狗剩」不知道是否和此有關。

再後來，吃狗肉從上到下、從北到南，開始逐漸風行神州。在越國，狗肉甚至成為人口生育的獎品。為鼓勵多生，勾踐規定，生男孩，獎勵一條狗；生女孩，獎勵一頭豬。男尊女卑，狗貴豬賤。此時，大食狗肉已成普遍現象。有吃狗肉的，必然有殺狗的，屠狗成為一種時髦的職業，個別屠狗之輩甚至聲名顯赫。荊軻刺秦王前，便經常與燕國的殺狗屠夫、音樂師高漸離在一起稱兄道弟，飲酒作樂。《史記》的《刺客列傳 荊軻》中便有記載：荊軻既至燕，愛燕之狗屠及善擊築者高漸離。

殺狗屠夫還有當大官的，劉邦手下大將樊噲便是典型的屠狗之輩。後來放棄本職，一直追隨劉邦，四處闖盪，樊噲逐漸成為軍中統帥，軍事思想大放光芒。殺狗是好手，殺敵更是無敵，樊噲最終成為大漢帝國的開國元勛，堪稱古今屠狗之輩第一人。也許是受樊噲的影響，吃狗肉成為漢代冬至節的主要習俗。如今，在樊噲的老家江蘇沛縣，吃狗肉程度不亞於玉林，這算不算樊噲留下的非物質文化遺產？

當大家普遍都吃狗肉的時候，權貴們又慢慢開始遠離狗肉。在唐代，南方吃狗肉依舊，但北方吃狗肉的熱潮大為銳減。有說是因為受游牧民族影響，狗作為戰友，不忍殺而食之；也有說寵物狗逐漸增加，作為伴侶，人們食之亦不忍；還有種說法是宗教盛行，禁止殺生；也有說狗普遍為家用，市場所販賣之狗皆為偷獵、病死之狗，食品安全問題讓人擔憂。這點倒是沿襲了千年，偷狗販子真是一點進步都沒有。

應該說，以上原因均有道理，但筆者相信還有一個原因，權貴們不再熱衷食用狗肉，與狗肉的普及也有很大關系。試想，權貴們是啥人物，一來要享受奢華，二來要享受稀有，三要引導潮流。自己的生活怎能與小老百姓相同呢？賓士寶馬都滿大街跑，權貴們肯定要開法拉利、蘭博基尼了。這點似乎又與劉邦時期不一樣，樊噲畢竟自己就是屠狗之輩。

武則天當政後，乾脆禁食狗肉，只因武則天的面首張易之、張昌宗兄弟竟然將活狗直接下鍋烹煮，狗的慘叫直接刺激了武則天那顆脆弱的小心臟。再者，此時盛行的佛教也將狗視為貪婪之惡物，狗肉更看作是污穢之物。至此，狗的低賤色彩漸濃，權貴對吃狗肉百姓的歧視，加上底層群眾的自嘲，各種與狗相關的文化逐漸成為貶義象徵，如「狗改不了吃屎、狗眼看人低、狗男女」等。

不巧的是，後來愛吃狗肉的百姓又遇到了屬狗的皇帝，口腹之慾被粗暴切斷，這個皇帝就是宋徽宗。有大臣向他建議：「十二宮神，狗居戌位，為陛下本命，宜禁止屠狗」。皇帝屬狗，禁止子民吃狗肉，舉報者賞錢兩萬。這應該是有史以來的第一次全面禁食狗肉的時期。當然，民間必有抵觸，可謂上有政策下有對策，「掛羊頭賣狗肉」則不失為一個良策。

回味狗肉史，不難發現一個規律，一般游牧民族取得政權後，都會禁止吃狗肉，因為狗不僅是他們打天下的功臣，也是他們平日的好兄弟。魏晉南北朝如此，元朝同樣如此，元朝90年，禁食狗肉70年。清朝皇帝還比較開明，自己不吃狗肉，但沒有禁止百姓吃狗肉。可以說，出於對統治者的厭惡，人們常罵的「狗官」與此不無關系。

同樣是家畜，牛馬的地位在古代顯然比狗高很多，作為農耕文明的重要生產工具，除食用牛外，牛與馬都受法律保護。無論是唐朝的《唐律疏儀》，還是清朝的《大清律》，歷朝歷代都對濫殺耕牛的行為視為嚴重違法行為。而狗即使作為權貴的寵物，也無此長期的法律保護待遇，這點絕對讓狗羨慕嫉妒恨恨。