全域旅遊示範區安全保障

⑴ 如何創建全域旅遊示範區

風景名勝區的保護與修復

摘要
對風景名勝區的保護不僅是對地球有限資源的保護，同時其所包含的自然與人文資源也是無法再生的，風景名勝區的資源保護與旅遊開發是既對立又統一的關系。而我國大多數景區處在低保護、高開發的層次，過度開發和錯位開發對景區保護造成了前所未有的威脅。因此保護名勝區資源將成為重中之重。
關鍵詞：風景資源保護、旅遊開發

引言

我國歷史文化悠久、源遠流長、文化遺產豐富，良好地文化底蘊拉動旅遊業經濟增長的同時，也帶來風景區資源的極大破壞，我國休閑旅遊消費的興起，不但促進了旅遊事業的發展，而且為風景區這一文化自然遺產的保護提供了穩定的財源、減輕了保護工作的財政壓力。但是，另一方面，也使保護工作遇到了新的問題，帶來了新的壓力，若處理不當，會造成無法挽回的巨大損失。如何處理好風景名勝區的保護與建設的相互關系是我們當前急需解決的問題。
風景名勝區的保護和利用是相輔相成，但又相互矛盾的辨證關系。風景名勝區管理必須把對風景名勝區資源的保護放在各項工作的首位。有效保護風景名勝，但不禁止對風景區的開發利用活動，而是要盡量處理好人與自然的協調發展關系，在保護的基礎上合理利用風景名勝區資源，實現可持續性發展。只有嚴格保護風景才能使風景名勝資源不會被開采枯竭，才能夠循環利用,得以長期發展。

正文
風景名勝區的合理開發利用，可以增強風景名勝區同其他地區的經濟文化聯系，提高地區知名度，提高當地經濟發展水平和科學文化水平，改變經濟增長方式。推動當地居民的就業，提高人民群眾生活水平，減輕社會經濟發展對風景名勝區生態環境的壓力，並能夠為有效保護風景名勝區資源提供資金保證和技術支持，促進風景名勝區的良性循環。
我國休閑旅遊消費的興起，不但促進了旅遊事業的發展，而且為風景區這一文化自然遺產的保護提供了穩定的財源、減輕了保護工作的財政壓力。但是，另一方面，也使保護工作遇到了新的問題，帶來了新的壓力，若處理不當，會造成無法挽回的巨大損失。這些新矛盾主要有以下幾個方面。
一）、保護與開發的矛盾:
保護強調盡最大的可能保留原有的遺產特徵及其風貌,而當前的旅遊強調開發更便利的交通、食宿及其他娛樂休閑設施。盡管我們可以舉出大量兩者共同發展的實例，如泰山風景區大面積的綠化、殘址的修復、新登山盤道的開發等,但是兩者本質上不具有天然的一致性，即使是偶爾一次處理不當,也會把遺產變成遺憾。
二）、著名風景區的擁擠問題：
一個非常值得注意的問題，是在中國風景區遊客擁擠的程度遠遠超過美國和歐洲。明顯的原因是：（1）、眾多的人口。（2）、相對方便的公共交通。（3）、人們收入水平與娛樂時間的迅速增加（雖然與西方相比還是很低的）。（4）對欣賞風景的渴望。
三）、標准問題：
隨著中國旅遊事業的發展，非常著名的風景區，如黃山、鼎湖山將不可避免地要求較高標準的服務設施。對於這些風景區是否可能為大量遊客提供高標準的服務設施，我是不樂觀的。即使是現在，在黃山風景區內建立和准備建設的旅館已毀壞了風景區自然風光，抵達風景區的交通和服務設施的規劃設計，只能通過風景區和當地的區域規劃相結合才可能解決，但這種協作還沒有在公園外部的區域規劃上體現出來。
四）、風景區經營的經濟問題：
中國有許多盈利風景區的經濟管理系統，然而在西方國家公園和風景區是國家所有，國家投資、國家管理，在風景區和公園中的商店、飯館、小吃和旅遊等服務設施一般是禁止的。建造其它一些服務設施也是非常謹慎的，有時提供了一些必要的服務設施，在中國許多公園和風景區的收入來自公園內的小吃、餐館、茶室等服務設施。這種生產方式，按西方的觀點來說，是一種相互沖擊的收益：一方面期望保護公園的資源，而另一方面，為了多收而增加發展公園各種資源的私有性（集體所有）。我對中國的一些風景區，在風景資源管理以及旅遊管理感到特別的興趣。二、怎樣處理保護和開發利用的關系。
即要嚴格保護，又要積極開發，在積極開發的口號下，許多景區忘記了嚴格保護，將賓館飯店建到景點旁邊，更有甚者建到景點之內，山峰之上，驪山風景名勝區的華清池景點內建設了賓館，黃山頂峰玉屏樓建了旅館，隨著時間的推移，規劃建設的內容不斷增加，自然環境和原有景觀的面貌怎能保護得住呢？關鍵是如何處理好保護和開發之間的關系，有人說保護是為了開發，我不完全同意這種看法，我認為保護與開發之間有三種關系。
一是保護為了長期保存，並不需要開發，例如黃山的猴子觀海、飛來石等奇石類的景物，遠而望之就可以了，不必近達：再如一個只供觀賞不準攀登的山峰，像桂林灕江風景名勝區中許多山峰不應當讓人攀登，我們觀賞它要保持一定的距離，不需要在近旁作文章，否則其可貴的特徵就會喪失。保護好長期的，完整的保存下來，就可了長久的供人們觀賞。
二是保護為了部分開發，不是要把保護的內容全面開發出來，例如古遺址，古墓葬，不需要把它全挖掘出來，而是經過研究挖掘它的一部分供人們游覽觀賞，開展科學考察，文化交流等活動。對風景名勝資源同樣應持這種態度，該開發一部分的就不能搞全面的開發。
三是保護就是為了開發，例如八達嶺的長城，保護它的目的就是為了開發出來供人們瀏覽時能攀登上去，象長城這類人工用磚石建造的古代工程或者建築都是需要登臨觀賞的。保護好，以提供游覽。
因此，要對保護和開發利用之間的關系做具體的分析，根據景觀的實際情況，科學的規劃、慎重的開發，以便風景名勝區的珍貴景觀永久的保護下去。我國的風景名勝區在世界范圍內自成體系，它的特點比較明顯，即有自然景觀，又有人文景觀，環境又很優美，具有觀賞、文化和科學三方面的價值，處理好保護和開發利用之間的關系，就可使我國風景名勝區的特點得到保護和發揚，這是我們搞風景名勝區管理工作者的職責。

總結
風景名勝區內大都存在旅遊設施較為混亂的建設，存在著破壞自然景觀、自然生態、設施配置不合理、功能不完善、缺乏地域特色、形式風格雜亂等問題。無法體現出風景名勝區所應具有的品質。為了改善這種現狀不僅要從以上幾個方面著手，也應借鑒國外國家公園的管理模式,由中央政府有關部門直接管理, 並試行特許經營等先進制度, 取得經驗後向其他風景區推行。也要從人民素質上提高，緊抓培養更多的景觀規劃的專業人員，結合我國的實際情況，創造出有中國特色的國家公園管理體系。

⑵ 解讀丨什麼是全域旅遊示範區又要如何構建

國家旅遊局決定開展「全域旅遊示範區」創建工作，旨在推動旅遊業由「景區旅遊」向「全域旅遊」發展模式轉變，推動旅遊業創新、協調、綠色、開放、共享發展，促進旅遊業轉型升級、提質增效，構建新型旅遊發展格局。所謂全域旅遊，是指在一定區域內，以旅遊業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。北京勇先創景規劃設計院指出，對符合以下四項基本標準的創建單位優先組織驗收：1、旅遊對當地經濟和就業的綜合貢獻達到要求；2、建立旅遊綜合管理和執法體系；3、廁所革命及公共服務建設成效明顯；4、建成旅遊數據中心。具體創建全域旅遊示範區要遵循六大創建原則：突出改革創新、突出黨政統籌、突出融合共享、 突出創建特色、突出綠色發展、突出示範導向；達到旅遊治理規范化、旅遊發展全域化、旅遊供給品質化、 旅遊參與全民化、旅遊效應最大化五大創建目標，主要考核指標：1、旅遊業增加值占本地GDP比重15%以上；2、旅遊從業人數占本地就業總數的比重20%以上；3、年遊客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；4、當地農民年純收入20%以上來源於旅遊收入；5、旅遊稅收佔地方財政稅收10%左右；6、區域內有明確的主打產品，豐度高、覆蓋度廣。等等。

⑶ 全域旅遊示範區建設需求，常見的都有哪些

全域旅遊示範區建設需求：
常規的建設需求，主要集中在營銷、服務、監管、融合、運營以及安全方面。具體還是根據自身需求進行規劃設計和平台建設的

⑷ 全域旅遊示範區如何創建怎麼驗收

2019年政府工作報告提出「發展全域旅遊，壯大旅遊產業」。隨後，文化和旅遊部發布了《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅遊示範區驗收標准（試行）》《文化和旅遊部辦公廳關於開展首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作的通知》，首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作啟幕。近年來，綠維文旅完成了數十個全域旅遊規劃案例，獨創了「全域旅遊孵化器」模式和全域旅遊投融資服務模式，出版了圖書《全域旅遊孵化器——自主旅遊時代的全域旅遊》。基於多年研究與實踐，綠維文旅可為各地提供全域旅遊規劃與創建輔導全程全鏈服務。綠維文旅認為，首先要抓住全域旅遊驗收標準的要點；第二，根據全域旅遊發展現狀補短板；第三，基於驗收標准進行全域旅遊規劃；第四，全域旅遊創建流程輔導。在最新的全域旅遊驗收標准中，公共服務和供給體系是驗收的兩大要點；旅遊吸引物構建、融合產業、社會環境優化等是全域旅遊最重要的抓手；重點拓展景區以外的城鄉旅遊發展空間，提高全域旅遊供給水平；重點通過交通體系的完善，帶動全域旅遊公共服務的提質升級。他強調，全域旅遊創建單位應與最新的標准逐條比對，明確自身短板和提升方向。與以前驗收標准對比，首次將規劃統籌、體制機制、旅遊廁所由基本要求到驗收指標，新增和突出若干指標；與全域旅遊發展現狀對比，設施和服務是最重要的短板和抓手。綠維文旅認為，一個完整的全域旅遊規劃包括全域旅遊發展規劃、全域旅遊實施方案、全域旅遊專項規劃（根據區域旅遊發展的現狀症結針對性的制定專項規劃，一般包括產品開發專項規劃、公共服務專項規劃、營銷推廣專項規劃、市場治理專項規劃等）以及建立旅遊規劃督導評估機制。首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作將從縣級創建單位開始，根據驗收流程與《標准》，綠維文旅可提供：編制全域旅遊示範區驗收材料清單制定全域旅遊示範區材料匯編工作任務分解及時間進度安排明確政府各個部門的工作任務時間進度安排，有效推進計劃執行匯總全域旅遊示範區驗收材料，編制《全域旅遊示範區驗收材料匯編》』

⑸ 如何構建全域旅遊保障體系

據報道，5月份文化和旅遊部未來將持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場頑疾，針對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境。

文化和旅遊部辦公廳相關負責人尚生龍表示，大眾旅遊時代，全域旅遊成為國家戰略，旅遊業從單一景點景區模式向綜合目的地統籌發展模式縱深轉變。在這個背景下，就更需要建立適應全域旅遊時代的假日管理保障體系。

業內人士表示，不光是假日旅遊，全域旅遊也有「全時旅遊」的概念，真正做到全方位的立體化保障未來還需要立法層面的跟進。

文章來源：央廣網

⑹ 首批國家全域旅遊示範區名單公布，進入這個名單都有什麼要求

首批國家全域旅遊示範區名單已經公布，想要進入這個名單有哪些要求呢。

以上這些就是要進入旅遊示範區的總體要求啦，總的來說只要用心服務的基本都能進入哦。

⑺ 文旅部公示第二批國家全域旅遊示範區名單，98個區域入選

澎湃新聞記者 劉暢
11月18日，文化和旅遊部公告公示了第二批國家全域旅遊示範區名單，全國各地共98個區域入選，包括北京市昌平區、門頭溝區，上海市青浦區、崇明區，湖北省神農架林區，甘肅省嘉峪關市，以及新疆生產建設兵團第八師石河子市等。公示時間為2020年11月18日至24日。
文化和旅遊部相關負責人對新華網表示，為更好發揮旅遊業在做好「六穩」工作、落實「六保」任務中的作用，有序推進旅遊業恢復發展，文化和旅遊部在總結首批國家全域旅遊示範區工作經驗的基礎上，開展了第二批示範區驗收認定工作，以發展全域旅遊推動產業振興、提振行業信心。
此次認定工作依據《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅遊示範區驗收標准（試行）》，圍繞體制機制、政策保障、公共服務、供給體系、秩序與安全、資源與環境、品牌影響、創新示範等8個方面，組織會議評審和第三方機構現場檢查，確定了公示名單。
今年4月8日，文化和旅遊部對2019年印發的《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》和《國家全域旅遊示範區驗收標准（試行）》進行了修訂。
一是將《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》第十五條第4點「供給體系」中「具有不少於1個國家5A級旅遊景區,或國家級旅遊度假區，或國家級生態旅遊示範區；或具有2個以上國家4A級旅遊景區」修訂為「具有不少於1個國家5A級旅遊景區,或國家級旅遊度假區，或國家級生態旅遊示範區；或具有2個以上國家4A級旅遊景區；或具有2個以上省級旅遊度假區；或具有1個國家4A級旅遊景區和1個省級旅遊度假區」。
二是將《國家全域旅遊示範區驗收標准（試行）》「公共服務」中的「遊客服務中心」項分值由25分修訂為20分，「智慧旅遊」項分值由30分修訂為35分。將「扣分事項」中的「一票否決項」修訂為「不予審核項」。
2019年9月20日，文化和旅遊部公布了首批71家國家全域旅遊示範區，包括北京市延慶區、懷柔區平谷區，吉林省長白山保護開發區管委會池北區，上海市黃浦區、松江區，安徽省黃山市黟縣，廣西壯族自治區桂林市陽朔縣，貴州省貴陽市花溪區，雲南省保山市騰沖市、昆明市石林彝族自治縣，西藏自治區拉薩市城關區、林芝市魯朗景區管理委員會等。
第二批國家全域旅遊示範區公示名單
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