文化旅遊安全風險評價

1. 海外自助游主要安全風險包括哪幾類

文化和旅遊部提醒，海外自助游主要安全風險包括以下幾類：

一是涉水活動風險。涉水項目具有較強的觀賞性、娛樂性和刺激性，深受中國遊客歡迎，但卻存在不同程度的安全風險，已成為引發海外中國遊客旅遊安全事故的主要方面，其中，溺水和水上交通事故是造成遊客死傷的最主要因素。據不完全統計，2017年以來，僅泰國、馬來西亞、印度尼西亞、馬爾地夫等幾個熱門旅遊目的地就發生百餘起中國遊客不慎溺水身亡事故。

文化和旅遊部提醒廣大遊客，出境旅遊特別是海外自助游要增強風險防範意識，警惕各類風險，平安出遊，理性出遊。要做好行前准備，關注旅遊、外交等有關部門發布的出行提示，了解目的地天氣、衛生、交通和社會治安情況，謹慎或暫勿前往恐怖襲擊頻發、政局動盪不穩或發生重大疫情的國家和地區。要提高安全意識，看管好隨身物品，遵守當地交通法規，遇突發事件時保持冷靜，妥善應對，及時報警。同時，要理性消費，合理規劃出遊線路，選擇有運營資質的交通工具，謹慎選擇高風險旅遊項目，不在旅遊探奇中盲目追求刺激。要購買旅遊意外保險，保障出遊安全。

2. 請闡述你單位如何落實旅遊安全生產工作

1、強化責任落實
企業是安全生產的責任主體，法定代表人是安全生產的第一責任人，對安全生產負全面的領導責任，分管領導負具體的領導責任。要強化安全生產的主動意識，由過去被動抓安全變為自我主動抓安全，牢固樹立「以人為本、安全第一」的安全生產理念，充分認識企業的安全主體責任，建立縱向到底，橫向到邊的各類人員的崗位責任制，從高層管理人員到項目經理人員、現場操作人員，把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的局面。企業各級安全管理機構要認真履行其監管職責；項目經理是施工現場安全的第一責任人，是落實主體責任的具體組織者；項目技術負責人、工長和安全員是施工現場安全措施的制定者，對作業人員進行安全技術交底。施工現場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，發動廣大職工參與現場管理。控制自身不安全行為，減少人為失誤。
2、加強安全教育培訓
人是安全生產的主體，人的不安全行為是事故發生的最大隱患，只有加強對人的安全教育，不斷強化人的安全意識，提高人的安全文化素質，增強人的防範意識，規范和提高從業人員的安全行為，才能築起牢固的安全生產的思想防線。
單位領導要增強做好安全工作的責任感、緊迫感，切實負起責任，把"安全第一"的方針真正落到實處。根據施工特點進行安全教育，針對不同工種和不同部位，告知他們本崗位存在哪些危險及危害因素，如何消除隱患，控制不安全行為，減少人為失誤。
3、建立健全安全管理機構、配備安全管理人員
企業應嚴格按照《安全生產法》的規定，設置安全管理機構和配備安全管理人員。現代安全管理對安全管理人員提出了很高的專業素質要求，他們不僅要組織開展風險防範工作，還必須了解本單位的施工生產，掌握並熟練應用系統安全工程的理論和方法，參與並指導，監督危害辨識、風險評價和風險控制的具體實施，高素質的安全管理隊伍建設變得越來越迫切。企業要建立健全安全管理機構，把責任心強、具備專業知識、業務能力強、熟悉管理知識的人員充實到安全管理崗位上來，讓他們充分發揮職能作用，提高安全管理工作水平。
4、強化施工現場管理
企業生產施工現場是動態的，要結合施工現場環境，合理布置施工設備、確保機械設備安全運行，確保各項安全防護和用電設施到位，做到施工標牌化，材料堆放標准化、安全標志規范化、環境防治意識化、作業過程有序化，對施工機具和人的各種不安全行為等進行全面檢查，及時發現設備隱患，及時整改，認真排除物的不安全狀態。對於檢查出的問題，必須按照「三定」原則（定人、定時、定措施）進行整改，及時消除事故隱患。
5、加大安全投入
安全投入是企業和工人的「救命錢」，也是預防事故的最有力保障。安全投入減少，導致安全技術裝備、防護設施不能到位，不安全因素不能及時消除，極易導致安全生產事故的發生。因此，要預防和杜絕事故的發生，就必須持續有效地進行安全投入。購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置，必須對安全設備進行經常性維護、保養，並定期檢測，使之處於良好的技術狀態。維護、保養、檢測應當作好記錄。在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，提醒操作人員對不安全因素的注意，預防事故的發生。為員工提供符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品，並監管教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
工傷保險是勞動安全的「保護傘」，企業要依法參加工傷保險，保障員工的合法權益。
6、加強部門間協調配合
安全生產工作涉及到企業各個部門和各個生產環節的系統工程，安全不是單純哪一個部門的工作，單靠某個部門的努力是絕對不行的。這就要求各部門結合自身工作性質，在履行好自身職能的基礎上，加強協調配合，形成合力。如安全培訓作為提高員工安全素質的手段，是一項涉及面廣而又復雜的工作，不可能也不應該由人力資源部單獨完成。如果將安全工作看作是某個部門的事情，那麼安全工作肯定做不好。
7. 嚴格獎懲，增強員工愛崗敬業的責任心
安全生產同時建立獎罰機制，目的在於獎勤罰賴、獎優罰劣。對那些提出重要建議，消除事故隱患、避免重大事故發生的，要給予獎勵。尤其對那些對認認真真、任勞任怨、在工地上正確履行安全生產監督、管理責任的專兼職安全員，要給予必要的激勵和獎勵，使他們在安全管理的崗位乾的更踏實、更有干勁。

3. 安全風險評價方法

安全風險評價是利用系統工程方法對擬建或已有工程、系統可能存在的危險性機器可能產生的後果進行綜合評價和預測，並根據可能導致的事故的風險的大小，提出相應的安全對策措施，以達到工程、系統安全的過程。安全風險評價的目的是應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行查找、識別和分析，判斷工程、系統發生事故和急性職業危害的可能性及其嚴重程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最小損失和最優的安全投資效益；為工程、系統制定防範措施和管理決策提供科學依據。

CO₂地質儲存項目作為一項環保型工程，在上述CO₂地質儲存環境影響研究基礎上，借鑒國際風險評價經驗，以及我國核廢料、一般工業固體廢棄物填埋等類似工程項目風險評價工作方法，可以將我國CO₂地質儲存安全風險評價的程序分為風險識別、風險估計和風險控制三部分。

（一）風險識別

風險識別是從能引起CO₂地質儲存安全風險的各種事件開始到失事的各種後果，逐一地鑒別每一個事件。起始事件可分為工程外部的和內部（本身）的。外部事件包括地震、活動斷裂、構造成因地裂縫、蓋層擴散裂隙和地震引起的斷層和裂縫等地質因素，以及灌注場地周邊廢棄的深部鑽井等；內部事件包括工程灌注項目實施本身造成的CO₂泄漏。

風險識別包括生產設施、物質風險以及風險類別識別。CO₂地質儲存工程安全風險主要包括CO₂泄漏、地面形變、誘發地震三個方面的風險；風險危害包括健康、安全、環境三個方面的危害。

（二）風險評估

1.評價指標體系

在CO，地質儲存安全風險識別基礎上，綜合可能的CO₂泄漏、地面形變與誘發地震三個風險事件，構建出層次分析（AHP）基礎上的安全風險評價指標體系，如表11-16所示。

表11-16 CO₂地質儲存泄漏安全風險層次分析指標體系

2.風險評估方法

（1）風險事件概率計算

充分結合示範工程場地地質選址調查、工程灌注、監測與數值模擬等資料與數據，依據表11-17定性描述和事件發生概率的轉換關系，對各項風險因子可能發生的概率進行定性描述。

（2）風險因子危害程度等級劃分

評價集是對評判對象可能作出的各種評價結果組成的集合。在此對CO₂地質儲存示範工程項目風險事件危害程度分為「小」、「較小」、「中等」、「較大」、「大」5級，各等級依次賦分1、3、5、7、9。

表11-17 定性描述和事件發生概率的轉換關系

（3）風險評估

在CO₂地質儲存示範工程風險因子權重計算基礎上，結合表11-17所示各風險因子概率與危害等級賦值，依據風險計算公式（11-15）開展安全風險進行計算。

（4）風險分析

在CO₂地質儲存各類風險事件產生的環境、健康和安全危害不確定的基礎上，可以採用公式開展安全風險定性評價，從而能夠分析可能產生的安全風險與最大安全風險，為風險規避和應急措施制定提供基礎。

（三）風險標准

雖然CO₂地質儲存的目的是將CO₂永久儲存於地下，但是復雜的地質結構及工程因素不保證CO₂絲毫不泄漏。一般認為，CO₂地質儲存可允許的年泄漏速率控制在注入總量的0.01％～0.001%(Bow den,2005;Shuler,2005），該標准主要是考慮CO₂地質儲存對處置溫室氣體應對全球氣候變化的貢獻度。Walton(2005）使用基於概率論的數學模型對CO₂運移和對生物圈可能的泄漏進行了模擬和估算。Walton研究表明，5000年以後，少於總儲存量的1％的CO₂發生泄漏的概率是95％。Zhou利用一個確定性的模型進行模擬，發現在5000年以內不會有CO₂發生泄漏；然而使用概率論CO₂運移的模型對廢棄井進行模擬，表明平均會有總量的0.001％發生泄漏，最大量為0.14%(IPCC,2005）。

IEA Weyburn CO₂監測和儲存項目第一期結論表明：CO₂超臨界流體在地下儲存庫中沿孔隙自然擴散而無泄漏通道時，儲存庫能夠儲存CO₂至少5000年；如果是廢棄井等的泄漏，預測5000年少量的泄漏，最大泄漏量的平均值是4×10^-4kg/d，模擬得出的95％的情況下泄漏量小於1.6×10^-3kg/d。

即使CO₂泄漏速率在可接受的范圍內，但CO₂的泄漏量或泄漏濃度不能到達人類及動物健康、農業、水資源等可接受的標准。Rice(2003）認為，在CO₂濃度≤1％范圍內不會對健康的人類個體造成影響，但可能會對嬰幼兒、人群造成健康影響；加拿大衛生部建議室內CO₂濃度應該≤0.35％。

4. 文化和旅遊部將開展哪些安全隱患排查治理

據報道：文化和旅遊部印發關於做好暑期旅遊安全工作的通知和關於進一步加強出境自助游相關工作的緊急通知，要求深入開展安全隱患排查治理，堅決防範各類涉旅突發事件的發生。

針對出境自助游，文化和旅遊部要求，各地要進一步加大我國公民在境外旅遊的合法權益和生命財產安全保障，切實做好我國公民出境自助游相關工作。要立即對當地在線旅遊企業和平台、旅行社開展緊急排查，下架一批不合格自助游產品。遊客在購買境外單項旅遊產品時必須填報遊客信息，要求在線旅遊企業和平台、產品供應商在宣傳銷售高風險的出境自助游項目時加強風險提示。要指導在線旅遊企業和平台建立完善出境自助游應急機制，明確在線旅遊企業和平台相關責任，完善應急預案，細化安全措施，暢通信息渠道，及時進行風險提示。此外，要開展形式多樣的文明旅遊和理性消費宣傳，引導遊客合理規劃出遊線路，選擇有運營資質的交通工具，不在旅遊探奇中盲目追求刺激。

5. 文化和旅遊部如何提醒增強風險防範意識

7月5日下午，在泰國南部普吉島附近海域，兩艘載有共127名中國遊客的遊船突遇特大暴風雨發生傾覆事故。文化和旅遊部已啟動應急機制，同時提醒廣大遊客，出境旅遊要增強風險防範意識，警惕各類風險，平安出遊，理性出遊。

針對出境旅遊特別是海外自助游，文化和旅遊部提醒廣大遊客增強風險防範意識，警惕各類風險，平安出遊，理性出遊。一是要做好行前准備，關注旅遊、外交等有關部門發布的出行提示，了解目的地天氣、衛生、交通和社會治安情況，謹慎或暫勿前往恐怖襲擊頻發、政局動盪不穩或發生重大疫情的國家和地區。二是要提高安全意識，看管好隨身物品，遵守當地交通法規，遇突發事件時保持冷靜，妥善應對，及時報警。三是理性消費，合理規劃出遊線路，選擇有運營資質的交通工具，謹慎選擇高風險旅遊項目，不在旅遊探奇中盲目追求刺激。四是購買旅遊意外保險，保障出遊安全。

6. 旅遊風險有哪些

什麼是旅遊風險
旅遊風險是指旅遊活動中可能發生的危險因素。旅遊活動伴隨風險是不以人的意志為轉移的客觀事實。依照劃分標准不同』，旅遊風險可以分為不同類型。
旅遊風險的種類與特點
(一)旅遊風險的種類
風險是指尚未發生而可能發生的危險。風險伴隨著人類的社會活動而存在。風險的種類有很多，主要分如下幾類：(1)按照風險的對象可以分為人身風險、財產風險和責任風險；(2)按照風險的原因可分為自然風險、社會風險和經濟風險。這些風險在旅遊活動中會時有發生。譬如，旅遊者乘坐交通工具，在行駛途中可能因各種意外而遭遇不測；在住宿期間，可能因設施、保安或者自身原因而造成人身或者財產損失；在品嘗美味佳餚時可能因器皿消毒不良或者食物不潔引起不適或者食物中毒；在游覽中可能因景點設施造成人身傷亡事故等等。人們在旅遊活動中還會受到自然災害的威脅，如台風、地震、．風暴、雨雪、滑坡等。此外，旅遊者丟失錢物、被歹徒搶劫事件，甚至由於旅遊者本身行為不慎而導致的墜落、溺水等事故也時有發生。在旅遊活動中風險一旦發生，就會危及旅遊者人身和財產的安全。因此，參加保險的目的就是將這種風險轉移給保險公司。保險公司承擔來自旅遊者轉嫁的風險即稱為旅遊保險風險。
(二)旅遊風險的特點
旅遊風險主要具有以下特點：(1)旅遊風險具有不可預知性。此指這種風險可能發生，但也可能不發生。如果發生，在何時、何地、何種情況下、在何人身上發生都是無法預知的。為了防止這種風險給自己帶來的損失，旅遊者的最佳選擇就是參加旅遊保險。(2)旅遊風險具有偶然性。旅遊風險之所以是不可預知的，就在於它在一般情況下不會發生。即使發生了，也屬偶然並無必然性。如果旅遊必然會遇到某種預知的危險，那麼就沒人敢冒這種危險，旅遊事業也就不能順利地發展。必然發生的危險不屬於旅遊保險的風險范圍，保險公司也不能承擔這種風險責任。(3)旅遊風險具有意外性。此指旅遊保險風險必須是在保險范圍內的，並且危險的發生也必須是自然力或者外力或者意外情況所致。如果屬被保險人自己有意造成，則保險公司不承擔賠償責任。意外性一是指人們未預見，發生風險事故的因素由於某種條件偶然發生；二是指人們雖預見到可能性，也採取了一定的防範措施，但由於估計不足或者措施不力沒能阻止風險的發生從而造成損害。對這種意外性所造成的損失，保險公司擔負賠償責任。
旅遊風險的預防
為了減少事故發生的數量和頻率，避免不應該發生的風險，我們應該積極採取措施，建立起風險預防系統，保障旅遊活動的順利、安全完成。由於旅遊消費者是活動的主體，是消費的接受者，因此，風險預防在很大程度上是消費者自身的防範。旅遊消費者應該做到：
1．增強消費者安全隱患意識
根據系統安全理論的觀點，世界上不存在絕對安全的事物，也不存在絕對安全的活動，任何人類活動中都潛伏著危險因素。安全事故的隱患是客觀存在的，並不因人的意志而轉移。因此，在所有的旅遊活動當中，危險因素無處不在、無時不存。一旦時機適合，安全事故隨即發生，危害人們的身心健康。因此，旅遊消費者在旅遊活動中，要隨時隨地保持安全防範意識，強化安全心理訓練，身心愉悅的同時不要放鬆對事故可能發生的警惕，摒棄僥幸心理，樹立「安全第一、旅遊第二」的原則，切實發揮旅遊安全的防範效益。同時，在事故發生的情況下，旅遊者要保持良好的心理素質，面對突發事故時不要慌張、保持冷靜，沉穩對待事故，從容地實行自救。可見，旅遊者安全意識的增強，是旅遊者避免事故發生的最重要的方法，它可以從內心深處使消費者遠離隱患，不發生和它的接觸，切實起到風險預防的作用。
2．提高旅遊消費者自身素質
旅遊事故的發生，有很大一部分原因是因為消費者貪圖便宜、尋求方便、缺乏基本認識、自身素質不高導致的。他們往往追求產品的報價是否便宜，是否能讓他們接受而不關心產品的質量和品牌，或是在旅遊活動中，經常為了能省些錢而選擇一些安全質量保障不高、折舊很多的旅遊設施，或是一些旅遊項目已經出現超員現象，旅遊者不但不制止和遠離，反而圖方便也拚命擠入等，這些經常會給他們帶來意想不到的後果，為了小利而損失大利，有時甚至是無法彌補的損失。因此，為了加強旅遊活動的安全，旅遊者在增強安全隱患意識的同時，也要不斷提高自身素質，不斷學習，加強對旅遊風險的認識，要意識到旅遊事故可能發生的突發性和給我們生活帶來的毀滅性，學會「吃小虧」，不要為了一點小利而讓自己後悔一生。
3．減少危險項目的活動
一般來講，越危險的項目風險性就越大，帶來的傷害也越慘重。比如，在旅遊活動中極限運動、峽谷漂流、探險運動等。這些活動的參與者往往都是當今社會的新型消費者，屬於1980年後出生的，他們普遍具有較強的探險精神、較深的教育背景，容易接受新事物，嘗試新事物，同時也很年輕，因此，事故慘痛發生後也會得到社會的廣泛關注，人們產生巨大的惋惜。事實上，事故的發生並不是因為這些年輕人本身的疏忽，而是這種危險項目無論准備得多充分，裝備得多嚴格，由於活動的極大危險性和刺激性，安全隱患是避免不了的。為了使事故可能性降到最低，避免悲劇的上演，最好的辦法就是盡量少去或不去涉及這些危險項目，遠離它們，不要使它們和自己有任何瓜葛，這樣就可以避免。如果一些消費者就是喜歡這些刺激的活動或是偶爾的放鬆，也一定要檢查景區的設施是否進行了國家的質量檢查，是否進行了隔期驗收，配套設施是否安全，一切在准備好之後再開始也會降低風險。
4．減少旅遊者的無意識行為
無意識行為也是引起事故的重要原因。這些行為一般來講和消費者的習慣有密不可分的關系。平時對任何事都漫不經心，不認真對待，生活中粗枝大葉，亂扔煙頭、不注意飲食、穿不合適的衣裝等，這些都是一些應該改掉的壞毛病。重要的是這些不正確的習慣可能給自己其他方面帶來負面、連帶影響。例如，在旅遊活動中，由於自己平時不注意飲食的合理安排和衛生，導致在旅途中可能因為勞累不想吃或暴飲暴食，最終在途中生病而致使旅遊中斷，甚至有可能得急性腸胃炎等，給自己帶來極大的痛苦。因此，旅遊者要在平時的生活中養成好的習慣，不斷完善自己。在外出的過程中，要更加註意自己阿言行，盡量避免給自己、別人帶來不必要的麻煩。

7. 旅遊項目風險評估

可以從一個地區的發展上入手，比如政府的一些旅遊政策，旅遊項目，發展規劃等等。

8. 安全評價和風險評價的區別要詳細的

安全評價，國外也稱為風險評價或危險評價，它是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防範措施和管理決策提供科學依據。 安全評價既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經驗的結合，二者缺一不可。 風險評價:在風險識別和風險估測的基礎上，對風險發生的概率，損失程度，結合其他因素進行全面考慮，評估發生風險的可能性及危害程度，並與公認的安全指標相比較，以衡量風險的程度，並決定是否需要採取相應的措施的過程．