旅遊市場食品安全整治方案

『壹』 國務院辦公廳關於印發食品安全整頓工作方案的通知的食品安全整頓工作方案

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全地方政府對本地區食品安全工作負總責、有關部門按照分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。
（二）總體目標。用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標准逐步完善，食品行業自律顯著加強，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質行為。查處研製、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。整治超過標准規定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。
（二）農產品質量安全。深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮乳收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責令停業整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質的行為。打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農葯、普通農葯中非法添加高毒農葯和違法違規使用禁用限用農葯的行為。查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，取締無生產許可證、無產品批准文號、無產品標簽的「三無」飼料生產企業。查處非法生產經營假劣過期獸葯產品行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農葯殘留、豬肉產品中喹口惡啉類、硝基咪唑類等促生長劑葯物殘留、禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類葯物殘留和蜂產品中抗生素葯物殘留的監督檢查力度。打擊禽畜養殖、水產養殖（特別是苗種生產階段）使用違禁葯物和有毒有害物質的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。
（三）食品生產和進出口環節。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無營業執照、無生產許可證的非法食品生產加工企業。查處企業生產不符合安全標准食品的行為。重點整頓小企業、小作坊，解決行業內影響食品安全的普遍問題。打擊食品非法進出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，打擊逃避檢驗檢疫行為。
（四）食品流通環節。嚴格食品經營主體市場准入，查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場特別是農村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報多的食品。
（五）餐飲消費環節。查處餐飲單位無證經營行為。重點整頓學校食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷盤等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。
（六）畜禽屠宰。打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的監督力度。查處生產加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，規范活禽屠宰，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場。
（七）保健食品。打擊在保健食品中違法添加葯物的行為。查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、誇大宣傳保健食品功能的行為。 （一）落實企業的食品安全主體責任。企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全標准，並承擔相應的法律責任。督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策措施，採取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極採用良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）、良好農業規范（GAP）和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。
（二）完善食品安全標准。盡快修訂國家乳品質量安全標准。全面清理現行食品質量標准、衛生標准和行業標准，解決標准缺失、重復和矛盾問題，在風險評估的基礎上，建立健全科學、統一的食品安全標准體系。重點制（修）訂食品中農獸葯殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標准以及食品添加劑使用標准。加強對國際標准和國外先進標準的跟蹤研究，及時調整和完善我國食品安全標准。加強宣傳培訓和督促檢查，嚴格實施食品安全標准。
（三）加強檢驗檢測。各相關監管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。規范食品安全檢驗檢測結果發布。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。建立覆蓋各省（區、市）、市、縣並逐步延伸到農村地區的食品污染物和食源性疾病監測體系，加強食品安全風險監測數據的收集、報送和管理。加快推進檢驗檢測機構改革，鼓勵社會第三方檢驗檢測機構發展。嚴格資質審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，實現檢驗檢測結果互認，避免重復檢驗檢測。
（四）加強食品安全監管。規范食品生產經營准入條件，提高准入門檻。嚴格落實食品安全各項監管制度，加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業召回。改進監督抽檢手段，採取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。加強食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。
（五）強化行政執法。保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。
（六）加強食品行業自律。加快建立以守法遵章為准繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。抓緊制訂食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標准。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗，完善相關規范和標准。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。 （一）地方政府對本地區整頓工作負總責。地方各級政府要將食品安全整頓列入當前重要議事日程，加強組織領導，統籌調配力量，加大經費投入。各地要根據本工作方案安排，結合本地實際制訂實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。
（二）有關部門加強協調指導。國務院各有關部門要按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合，督促和指導地方相關部門開展工作。農業部門負責農產品生產環節質量安全的監管，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。質檢部門負責食品生產加工環節和進出口食品質量安全的監管。工商部門負責流通環節食品質量安全的監管。食品葯品監管部門負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全和保健食品的監管。商務部門負責畜禽屠宰環節整頓。衛生、質檢部門負責食品安全標准和檢驗檢測體系建設。工業和信息化部門負責推進食品生產企業誠信體系建設。發展改革、財政部門負責加強食品安全監測能力建設。衛生部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協調，形成整頓工作合力。
（三）動員社會各方面廣泛參與。加強社會監督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地區、各部門開展整頓的措施、進展和成效。大力開展誠信教育和行業自律宣傳。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導向，增強消費者信心。
（四）加強督查和評估。各地區、各有關部門要根據工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的地區，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區，要通報批評、督促整改，並依法依紀追究有關負責人的責任。國務院將對食品安全整頓工作進行督查。

『貳』 流通環節食品安全整頓工作方案的整頓工作的措施

（一）加大食品生產經營者經濟戶口和信用分類監管力度，嚴把市場主體准入關。
對從事食品生產經營的，嚴格按照法定條件，審驗法律、行政法規和國務院決定規定的許可文件，未獲得相關許可文件的，一律不予登記注冊，嚴把食品生產經營主體准入關。繼續按照《關於對食品經營主體予以特別標注的通知》規定，對食品經營主體及時進行特別標注，加大對食品生產經營者的經濟戶口和信用分類監管力度。建立與許可證發放機關的信息溝通機制，根據許可機關通報的信息依法及時吊銷違法經營者營業執照或者責令其變更經營范圍。在當地政府統一領導和協調下，按照相關部門的職責分工依法查處和取締無照經營食品違法行為，確保食品生產經營主體資格合法有效。
（二）加大流通環節食品質量監管力度，嚴格食品質量市場准入。
加大對食品銷售者切實履行法定責任和義務的監督力度，切實提高食品經營者自律水平。依法監督食品銷售者建立並執行進貨查驗和進貨台賬制度，監督從事食品批發業務的銷售企業建立銷售台賬，監督市場開辦企業、櫃台出租企業、展銷會舉辦企業建立並執行食品安全管理制度；以嚴格監督從事食品批發和配送業務的銷售企業執行進貨查驗制度和購銷台賬制度並出具票據隨貨同行為重點，進一步推進和落實既符合規定又符合實際情況的「兩項制度」（進貨查驗制度和購銷台賬制度）建設，積極鼓勵有條件的銷售者建立電子台賬，積極探索和完善流通環節食品安全可追溯制度。加大食品質量監管力度，切實提高食品質量保障水平。加強對食品包裝、標識、生產日期、保質期等監督檢查，按照「上下聯動、內外結合、資源共享」的原則，依據法律、法規和新「三定」方案，完善和創新流通環節食品安全監測機制和方式，針對流通環節特點和消費者投訴、申訴和舉報的情況，科學確定食品監測的范圍、品種、項目和方式，加強對食品安全監測信息的統計、分析和利用，及時進行消費警示和提示。同時，要充分利用相關部門檢測、行業協會檢測、銷售者自檢、消費者送檢所反映的信息，對經法定檢驗機構依法確認的不合格食品，有針對性地依法開展市場清查。要加大對不合格食品退市的跟蹤監管力度，切實提高食品安全監控水平。建立健全行政監管責令退市和銷售者主動退市相結合的監管機制，監督食品銷售者對被告知、通報或者自行發現的不合格食品立即採取停止銷售、追回已售出的食品並造冊登記等退市措施，對有關部門通報和監督檢查中發現的不合格食品依法責令銷售者退市，並加強對不合格食品退市後的跟蹤監管，嚴防再次流入市場。
（三）加大食品市場日常巡查力度，嚴格規范食品經營行為。
各地要認真貫徹《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，按照「六查六看」要求，將監管重心下移，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，突出重點場所、重點區域、重點銷售者，採取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查，及時發現和查處違法違章行為，依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度，切實規范食品銷售者的經營行為。要將食品市場巡查與經濟戶口管理、食品質量監測、食品分類監管與信用分類管理等結合起來，建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監管檔案，並加強對監管數據的統計分析，切實提高日常巡查的針對性和有效性。
（四）加大食品市場分類監管力度，切實提高監管執法效能。
針對商場、超市、批發企業、批發市場、集貿市場和食品店經營食品的不同特點和不同經營管理狀況，有針對性採取分類監管措施，切實提高食品安全監管執法效能。對商場、超市、批發市場及食品批發企業，重點監督其落實進貨查驗和購銷台賬制度等法定責任和義務，鼓勵和督促經營者建立和完善協議准入、質量自檢、質量承諾和不合格食品退市等自律制度，嚴格食品質量市場准入和保障銷售食品質量。對農村集貿市場，重點是推廣「一戶多檔」、「實名登記」、「證明登記」、「標牌公示」等四項制度，引導其規范和誠信經營。對食品店尤其是農村食品店，重點是監督其落實進貨台賬制度，仔細查驗和妥善保管食品批發和配送經營者出具的銷貨單據，引導其積極參與創建食品安全示範店活動，配合商務部門推進食品物流配送和連鎖經營，確保食品質量合格、經營行為規范。
（五）加大案件查辦力度，嚴厲查處各類食品違法行為。
要強化案件查辦工作，尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。對流通環節食品違法案件涉及生產環節的食品質量問題，既要依法查處經銷不合格食品及其它質量違法行為，又要將有關情況及時移交和通報質檢等相關職能部門。要認真做好行政執法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關處理。要充分發揮12315行政執法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，依法調解消費糾紛，嚴厲查處違法行為，切實保護好消費者的合法權益。
（六）加大食品安全信息化網路體系和長效監管機制建設力度，進一步健全食品安全預警防範和應急處置機制。
各地要加快推進食品安全信息化監管網路建設，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通以及與地區間、部門間、經營者和社會公眾網路間橫向聯接的體系，逐步實現「網上查詢、網上咨詢、網上受理、網上查辦、網上調度指揮、網上應急處置、網上動態監管、網上發布信息」的目標。要強化食品安全監管信息的聯網應用，加強食品安全監管信息的採集和綜合分析利用，及時發布消費提示、警示，努力做到事前調控、事前把關，有效防範食品安全事故；進一步健全食品安全監管網路，運用無線執法平台、移動查詢終端等現代科技手段，有效開展網上預警防範和應急處置。各地要進一步完善食品安全應急預案，加強應急機構、隊伍、車輛、物資、設備保障，開展應急演練和應急系統檢查，切實建立和完善食品安全預警防範和應急處置機制。

『叄』 食品安全整治措施

食品監管部門是一個不可或缺的部門，保障人們的食品安全。那麼針對食品安全相關監管部門可以怎樣應對和操作呢？
一、凈化市場源頭

重點應對人民每天需食用的糧食作物、蔬菜、水果、飲用水等嚴加控管，進行規范型、創新型種植、生產結構及生產保障體系調整。市場上的食品應由大型的、符合質量要求的、國家認可的種植專業戶、集團，生產廠家的食品占絕大部分，對落後的、零星的、質量無保障的種植戶、生產小廠適時淘汰，或成無人問津而自滅。凈化市場源頭是重點，這一步抓好了，購者放心。

1.抓生產環節，加強源頭管控。實地檢查食品生產企業，調閱生產許可原始檔案文檔，檢查是否改變生產工藝、布局，對照食品生產日常監督檢查要點表逐項檢查，重點檢查是否按規范操作、從業人員健康證明、進貨查驗記錄制度、關鍵點控制記錄、出廠檢驗制度執行情況及添加劑使用情況，發放行政指導書5份。

2.抓流通環節，實施重點監管。以農貿市場、大型商場、相關產品專兼營食品經營戶為重點監管對象，對日常食品實施重點監管，查感官是否合格、來源是否合法、索證索票是否合規及食品標簽是否合法，

3.抓餐飲環節，規范現場制售。以現場制售制售為抓手開展餐飲專項檢查，對照餐飲服務日常監督檢查要點表逐項檢查，重點檢查後廚衛生、從業人員健康證明、「三防」設施配備及進貨查驗情況。
食品檢驗部門對食品衛生進行檢測措施

二、建立市場級檢測體系

即在中、大型超市、農貿市場設置檢測儀器、提供檢測方法，隨時對有關食品主要質量參數進行檢測，可由市場專職檢測人員或人民群眾開展抽檢。國家應投入一定費用開展快速檢測方法的研究，供市場快速確認質量。如此，不合格產品難以上市，也不敢上市，杜絕不合格產品的上市。
1.不良添加劑有毒有害物質檢測
利用河南冠宇儀器有限公司生產食品安全檢測儀，食品中有農葯殘留、有毒有害物質、添加劑、非法添加劑、水質安全、重金屬殘留、等多種含量進行快速定量測定確保食品安全，並提供多種食品安全檢測儀解決方案。常見檢測項目：食品色素（檸檬黃、日落黃、胭脂紅、莧菜紅、誘惑紅、亮藍、赤蘚紅）、病害肉（組胺檢測、揮發性鹽基氮含量、肉類細菌毒素）、重金屬（鉛、汞、鉻、 砷、鎘）、蛋白質、粗蛋白、茶多酚、甜蜜素、安賽蜜、吊白塊、澱粉含量、二氧化硫、二氧化氯、過氧化氫（雙氧水）、過氧化值、食用油酸價、食品甲醛、醬油氨基酸態氮、醬油中食鹽、醬油中鐵強化劑、醬油總酸、食醋總酸、食鹽碘、蜂蜜水分、蜂蜜酸度、蜂蜜中果糖葡萄糖、羥甲基糠醛、飴糖、蔗糖、硼砂、亞硝酸鹽、亞硫酸鹽、亞鐵氰化鉀、硝酸鹽、工業火鹼（氫氧化鈉）、過氧化苯甲醯、麵粉中溴酸鉀、面中鋁、明礬、苯甲酸鈉、焦磷酸二氫鈉、硫氰酸鈉、山梨酸含量、山梨酸鉀、苯甲酸鈉、木耳硫酸鎂、糧食新鮮度、味精谷氨酸鈉含量、味精硫化鈉、葡萄酒中鐵含量、真假葡萄酒、糖精鈉、芝麻油純度、甲醇含量、乙醇、鹼性橙II、脂肪含量、豬油中丙二醛含量、三甲胺、蘇丹紅、羅丹明B等支持項目定製服務。

2. 葯物殘留檢測
利用河南冠宇儀器有限公司生產葯物殘留檢測儀可定量快速檢測動物疫病、葯物殘留、抗生素殘留、瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物質或非法添加物質殘留含量。常見檢測項目：阿莫西林、孔雀石綠、磺胺類、黃麴黴毒素(B1，B2，G1，G2 M1 M2 )、疾病診斷、三聚氰胺檢測、恩諾沙星、環丙沙星、 紅黴素、氯黴素、土黴素、四環素、 磺胺類(總量)、喹乙醇、已烯雌酚等

3.微生物污染檢測
利用河南冠宇儀器有限公司生產ATP熒光檢測儀GY-308適用於食品、飲用水中微生物快速檢測，餐具潔凈度快速檢測，食品加工器具、工作檯面、餐飲器具等消毒結果快速檢測，醫療環境工作平台即時評估。該設備採用生物化學反應方法檢測ATP菌落總數含量。快速判定污染情況。

4.食品原料霉變類檢測
利用河南冠宇儀器有限公司生產真菌毒素快速檢測儀能夠快速定量檢測糧食、飼料、穀物、食用油、調味品等食品中黃麴黴毒素、T2毒素、嘔吐毒素、赭麴黴毒素、伏馬毒素、玉米赤霉烯酮，真菌毒素殘留定量分析儀適用於糧油監測中心、糧油飼料生產加工、食品加工貿易、畜禽養殖戶自查、工商質監部門用於市場快速篩查等
以上是常見食品安全檢測項目的推薦，冠宇儀器本著秉承「重合同、守信用、優質服務、互利雙贏」的經營理念為核心，以產品技術創新為依託、保障食品、葯品、環境、水質安全為己任 ， 願為政府執法部門、食品生產企業、種植養殖單位、消費者提供科學、公正、可靠、及時的檢測技術指導與服務。

三.增加媒體透明度

網上、電視台、報紙應有計劃、有針對性適時報導食品檢測結果，對優質、合格產品進行表彰，引來認購者，使其受益，不合格者暴光，讓其下架或受冷落，令其整改或停產，多方面、全方位展開關注，持之以恆。
根據《食品安全法》等要求，國家、省、市、縣級各食品安全監督管理部門會定期進行食品監督抽檢工作，並及時向社會公布抽檢信息。

『肆』 流通環節食品安全整頓工作方案的整頓工作任務和重點

緊緊圍繞消費者舉報多的食品和薄弱環節，進一步加大市場監管執法力度，按照《食品安全整頓工作方案》的部署和要求，深入開展專項執法檢查。
（一）集中開展奶製品市場專項執法檢查。
在前一階段工作的基礎上，深入貫徹《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》以及總局的實施意見，嚴格監督奶製品銷售者落實進貨查驗制度和進貨台賬制度，特別是繼續仔細查驗對2008年9月14日前生產的奶製品經生產企業重新檢驗合格的報告和標識；突出重點市場、重點區域和重點奶製品銷售者，嚴格規范經營行為，進一步整頓和規范奶製品市場秩序，促進奶製品行業健康有序發展。
（二）集中開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項執法檢查。
按照衛生部、工商總局等九部、局《關於開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》的部署和總局《實施方案》的要求，監督流通環節食品和食品添加劑經營者進行自查自糾，對重點食品、重點區域和重點食品經營者適時開展集中檢查行動，加大監管執法力度，依法嚴厲查處流通環節食品經營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環節食品添加劑銷售和使用的監管機制。
（三）集中開展重點食品以及季節性、節日性食品的專項執法檢查。各地要把開展重點食品專項執法檢查作為整頓工作的重要任務，著力解決本地區食品市場存在的突出問題。一是要集中開展重點品種的專項執法檢查。要以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好奶製品、肉製品、米面製品、禽蛋製品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆製品、飲料、糕點、月餅、乾果、調味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自製食品的專項執法檢查，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、「三無」食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。二是要集中開展重點區域的專項執法檢查。要以城鄉結合部、旅遊景區、車站碼頭為重點，依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項檢查，集中執法力量加大市場巡查力度，堅決依法取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開展季節性、節日性食品市場專項執法檢查。要以「五一」、中秋、「十一」、元旦、春節為重點，突出抓好對節日性食品以及季節性食品的檢查，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節日食品和季節性消費安全。四是要集中開展對重點食品經營企業和市場的專項執法檢查。要以商場、超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業為重點，突出抓好市場開辦者和經營者自查自糾和自律工作，認真監督落實食品經營者對食品安全的法定責任和義務，由基層工商所按轄區逐戶檢查排查，監督市場開辦者、經營者自查和整改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規范食品經營者的經營行為。
（四）集中開展農村食品市場專項執法檢查。各地在農村食品市場專項執法檢查中要緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度。一是要加大對農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅遊景區景點、車站碼頭等經營食品的監管力度，嚴格規范農村食品經營秩序；二是要加大對城鄉結合部和鄉鎮各類食品批發市場、集貿市場，特別是食雜店的監管力度，狠抓重點場所和經營者的整治，嚴格規范經營行為；三是要加大對消費者反映強烈和與農民群眾日常生活消費關系密切的食品品種的監管，狠抓重點品種的整治，強化對食品質量安全的監管，嚴格規范食品市場安全准入行為；四是要加大推進農村食品安全示範店建設的力度，加快推進食品安全示範店建設進程，不斷擴大覆蓋面，努力提高規范化水平。
同時，要進一步加大對食品廣告的監管力度，依法嚴厲查處含有虛假、誇大內容的食品廣告，嚴厲查處涉及宣傳疾病預防、治療功能的違法食品廣告；堅決制止和查處有關部門或者機構、協會違法推薦食品的廣告；嚴格監管聲稱具有特定保健功能的食品廣告，廣告宣傳的產品功能和成分與標簽、說明書不一致的，要責令停止發布，並依法查處。對於被確認為不符合食品安全規定的食品，要立即停止發布該食品的廣告。

『伍』 旅遊市場應如何整頓

據報道，為整治旅遊市場突出問題，促進旅遊產業健康發展，雲南省近日發布《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》，被輿論稱為「最嚴整頓令」。

『陸』 食品安全管理制度及應急方案

食品安全應急預案管理制度

一、 目的：

為了進一步加強食品安全質量，實施有效地食品食品質量安全監督措施，為了維護消費者的利益和生命安全。確保食品安全，特製訂本預案。

二、 范圍：適用於所有車間。

三、 職責：食品安全應急預案由生產科執行，廠長監督指導。

四、 內容

(一)應急預案啟動

1、如兩個或兩個以上市場反饋同一批次的產品，發生食用後腹瀉等影響消費者身體健康的現象，主要包括化學的、生物的危害，或較大的物理危害，或出現批量的明顯的影響消費者身體健康的質量事故，如批量漲袋、出現漏氣、發臭等，視為發生食品安全事故，啟動應急預案。全面質量管理(www.chinatpm.net)

2、發生食品質量安全事件，立即啟動安全應急處置方案。各相關責任部門和責任人應立即按照預案的責任分工，投入應急處理程序工作，並隨時向各職能部門反饋質量報告情況。

(二)實施應急處理措施

1、立即向供銷科和質檢科等職能部門進行反饋和信息溝通，便於問題在市場上的妥善和積極處理。

2、派質檢科或與職能部門專業人員一起，到事故發生現場，查看產品質量狀況，事故發生狀態及影響范圍等情況，將樣品送廠，並做出初步的判斷和處理。

3、相關生產車間，排查此批次產品的產量和范圍;4、詢問其它發貨范圍的銷售公司，是否有此類現象的發生;5、排查此批次產品生產所用的原料和輔料及包裝物的名稱、數量、生產廠家以及其它產品是否使用此批原輔料或包裝物，若有使用，查看使用產品的質量狀態，生產批量及發貨范圍。

6、排查此批原輔料是否有理化指標的檢測，以往供應廠家的質量及理化指標檢測的情況;同時排查此批產品所用包裝物、原料是否有變化。

7、排查生產環節的各項生產記錄，還原當天生產狀況;8、通過以上排查，初步判斷出質量事故發生的原因，對懷疑因素進行進一步的判斷。

9、對懷疑因素和環節，進行至少三種的重復性試驗，通過試驗，確定質量事故發生的原因。

10、對於市場上的事故發生態勢積極關注和溝通，並與相關職能部門配合，做好其它善後處理工作。

(三)產品回收

1、通過排查和確定事故發生的原因，與職能部門溝通後，如確認此批產品有回收的必要，應對產品進行回收。回收時，按發貨區域、數量及日期批次進行回收。回收後按正常退貨程序進行退貨。

2、退貨時，與職能部門溝通，確定統一退回總部或各異地公司同時接收。

3、產品退貨後，積極對退貨產品進行觀察。

(四)改善和改進

產品安全事故發生後，對影響產品質量安全、排查出來的因素，廠內進行整改，由相關車間積極整改，或進行硬體的投入，從而固化生產。如有系統性問題，需要職能部門配合的，積極向相關部門寫出書面申請，並明確提出，在相關因素改進之前，此種或此批產品停止生產，或改進工藝等。