漂流旅遊安全管理辦法

㈠ 旅遊安全管理工作的方針是什麼

根據《旅遊安全管理暫行辦法》的規定，為了切實加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，旅遊安全管理應當貫徹「安全第一，預防為主」的方針。
所謂「安全第一」，就是說，在旅遊活動中，無論是旅遊行政管理部門，還是旅遊經營單位或旅遊從業人員，都必須自始至終把安全工作放在首位，絲毫不得有懈怠的思想。旅遊活動中，安全第一的方針，是對以往實踐的總結與認識。對旅遊業來說，安全問題，是一個十分敏感的問題，不僅影響到旅遊業的形象和信譽，也關繫到旅遊業的生存和發展。沒有安全，就沒有旅遊的發展，也就沒有對外開放、經濟繁榮和社會穩定。
參考資料：http://www.hangzhou.gov.cn/main/zpd/lypd/lyfg/T215509.shtml

㈡ 漂流的相關法律

玩的就是心跳——漂流一類的「心跳」休閑活動好玩的背後必須保證安全。2013年，全國漂流研討會選擇在「中國漂流之鄉」召開，醞釀出台我國首部《漂流運動項目經營活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》），即將出台的《辦法》在漂流行業規范管理、場地設施建設、從業人員素質、漂流裝備與技術等方面做了科學而詳細的規定。
國家體育總局水上運動管理中心副主任劉剛表示，出台的《辦法》主要從市場化、產業化高度去規范漂流經營管理。記者日前從省質監局了解到，由清遠市清新縣質監局承擔制訂的廣東省地方標准《雙人皮艇漂流旅遊安全規程》已率先發布實施。
清遠被譽為「中國漂流之鄉」。鑒於漂流旅遊項目直接關繫到遊客的人身安全，國家又沒有相關的安全標准，為規范漂流旅遊的安全管理，提高漂流旅遊的服務質量，清新縣質監局於2005年向省質監局申請承擔制訂《雙人皮艇漂流旅遊安全規程》，獲批准立項並於2007年4月通過了省質監局組織的專家審定，現已公布實施。據悉，這是我國第一個雙人皮艇漂流旅遊標准。
《規程》對漂流落差、流速等關鍵指標做了嚴格的限定，使得安全的同時兼具刺激。例如，限定了落差在1.5米以上不得垂直下落；限定了落差2米以上落差角度不得大於40度角；限定了水道的彎度不得大於75度角等。

㈢ 旅遊安全管理暫行辦法的第一章 總則

第一條：為加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。
第二條：旅遊安全管理工作應當貫徹「安全第一，預防為主」的方針。
第三條：本辦法適用於從事經營旅遊業務的企、事業單位。
第四條：各級旅遊行政管理部門負責組織實施本辦法。

㈣ <旅遊安全管理的思考> 幫忙寫個大綱和論文

旅遊安全管理現狀分析與對策思考

旅遊安全是旅遊業的生命線，在旅遊業中扮演著極為重要而特殊的角色。
第一，安全是旅遊活動進行 的保障。旅遊安全為旅遊者的精神愉快、身心放鬆提供了最大保障，使旅遊者能真正融人到旅遊地 的異地生活體驗中。
第二，旅遊安全是旅遊業發展的前提。第三。旅遊安全隨旅遊業的發展而日益 出現、屢見報端。較早引起廣泛關注的當屬1994年3月31日發生在浙江千島湖的特大搶劫縱 火殺人案，造成32人死（其中24名台胞）。旅遊安全問題的客觀存在損害了旅遊地形象，給旅遊者心頭蒙上陰影，並對旅遊管理提出更高的要求。
一、旅遊安全音理現狀分析
1、概況 目前旅遊安全尚未得到應有的社會關注，安全問題也時有發生。據統計，1999年全國僅上報國家旅遊局的旅遊安全事故就達40起，共造成54人死亡，99人受傷；其中，急病脫險3人。
2、宏觀管理法規 現有旅遊安全法規大體分為三類：（1）旅遊主管部門頒布的全國性旅遊安全法規，如《旅遊安全管 理暫行辦法》、《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》、《漂流旅遊安全管理暫行辦法》、《關 於加強旅遊涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發生的通知》。（2）其他相關部門頒布的全國性相關法規，如《旅館業治安管理辦法》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》和國標GB／T16767—1997游樂園（場）安全和服務質量》。（3）旅遊主管部門頒布的地方性 旅遊安全規章，如《吉林省旅遊安全管理辦法》等。這些安全法規幾乎涉及旅遊業運行的各個方面，大體形成了相對完整的旅遊安全管理法規體系。然上述法規多停留在操作層面，仍存在諸多問題。
3、旅遊安全管理機構 根據國家有關政策和法規，除國家旅遊局外，旅遊業正常運作尚有其他主管機構。例如，旅遊景區的 主管機構有旅遊局、建委、林業廳、環保局、消防隊等。這些部門共同形成了旅遊安全管理的外圍 機構群體，能比較有效地抑制安全問題的發生。但也容易因主管機構多且分散而形成多頭管理和管 理的「真空地帶」，造成旅遊安全管理的低效。旅遊行業內部，雖有部分旅遊管理部門、旅遊企業 （尤其是飯店）設立了專門的旅遊安全管理機構或設有專人負責安全管理工作，但至今尚有為數不少的旅遊企事業單位連專門的安全管理人員也沒有。
4、旅遊安全配套設施 作為較早與國際接軌的行業之一，旅遊企業能夠及時地引進或利用高新技術手段和新設備，配備相應 的安全配套設施，如飯店業中的防火防盜系統、閉路監視系統等。但由於折舊年限、安全使用年限、資金問題等的客觀存在，旅遊安全設施設備者化、配套不齊全、產品質量不合格現象依然存在。
5、安全管理范疇 現有旅遊安全管理主要包括消防管理、治安管理、食品衛生管理等幾大內容，並隨著消費者意識與服 務意識的增強，增加了旅遊投訴管理；從內容上涵蓋了較為成熟的旅遊項目如娛樂場所、游樂園、 漂流旅遊安全管理等。但由於一些頗受旅遊者歡迎又對安全需求較高的參與型、探險型特殊旅遊項 目（如蹦極、漂流、空中滑翔、熱氣球觀光）的迅速興起；管理法規、措施相對於經營的滯後性（ 時至今日尚無類似《漂流旅遊安全管理暫行辦法》的蹦極、滑翔、熱氣球安全管理辦法）；地方和 企業急功近利的短期行為，因此，一些新興項目尚未及時納人安全管理范疇，新興旅遊項目的安全 事故時有發生。1995年4月23日，湖北省神農溪發生漂流翻船事故，8位台灣遊客和3名船 工死亡；1996年3月，廣東飛圖游樂城一熱氣球失控，一香港女遊客墜地死亡；1999年1 0月，上海錦江樂園一台灣遊客跳蹦極致死；1999年10月3日，貴州馬嶺河峽谷發生纜車墜毀事件，14死ZI傷。6、旅遊管理部門（者）安全認知 旅遊安全問題的破壞性已引起旅遊管理部門的重視。表現在：①旅遊管理部門注意到旅遊旺季、重大 節日、重大旅遊活動等特殊時期的安全保障問題。2000年「五一」前，國家旅遊局下發有關通 知，要求做好安全管理准備，並公布了旅遊投訴熱線電話；國家質量技術監督局還於「六一」前對 游樂設施進行安全檢查；各級旅遊主管機構更於2000年國慶節「黃金周」到來之前啟動了旅遊 預警預報系統。②關注可能影響旅遊者生命安全的環境因素。1995年以來，除國家旅遊局的正 式文件外，安徽、陝西、浙江、貴州等地方旅遊局也分別發出了《關於加強汛期旅遊安全工作的緊 急通知》、《關於加強旅遊安全生產工作的通知》、《關於加強海外旅遊者人身安全工作的通知》 、《關於加強對漂流安全管理的通知》。③加強對旅遊設施設備的安全管理和檢查。如1996年重慶市開創性地採取評分方式，對旅遊景區景點的各項設施設備進行安全評估。盡管如此，地方旅遊管理部門對旅遊安全仍存在主觀認知不夠甚至認識錯誤的問題。楊建原（199 7）認為至少有兩方面原因（一、認為安全問題上報與否關系不大；二、認為安全問題上報會為本 地帶來不良影響），使得自1993年《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》發布之後落實情況 不盡人意、旅遊安全事故未能及時上報問題仍然普遍存在。1996年，國家旅遊局共收到旅遊安 全事故通報、報告25起，其中，旅遊管理部門上報的僅6起。顯然，這種認識上的錯誤行為對掌握安全動態、及時妥善處理和消除安全事故帶來的不良影響、完善旅遊安全環境造成極大的障礙。
二、加強旅遊安全管理的思路與對策
1、加強旅遊安全的宏觀管理 由於旅遊安全的敏感性與負面性，旅遊安全問題較易被掩蓋或扭曲而失真，旅遊安全問題也未能引起 有關部門的充分關注。因此，切實提高旅遊安全管理意識，加強旅遊安全的宏觀管理，從政策、法規制訂到安全指標、經費確定等給子扶持，以切實做好旅遊安全管理工作。
2、加強旅遊安全統計並張榜公布 一方面可建立專門的旅遊安全統計資料庫，另一方面可以與公安部門、交通部門、醫院、保險部門聯 合建立安全信息網路。統計資料既是作進一步研究的基礎性資料，又是尋找症結、解決問題從而加 強安全管理的先導。旅遊安全統計還應向社會公開。這至少有如下優點：一、有利於引起旅遊者注 意，提高旅遊者的安全意識；二、引起管理部門的重視以加強安全管理，盡可能控制安全問題的發生；三、教育和督促發生安全問題的部門（企業），避免類似問題再次發生。
3、設立專門的旅遊安全管理機構 設立專門的旅遊安全管理機構，由專人負責，能保證各項安全管理工作的實施，有效控制安全問題。 盡管部分旅遊行政部門、旅遊企業（主要是飯店）設立了專門機構，但地方旅遊部門、景區和旅遊企業的旅遊安全機構還有待完善。
4、建立社會聯動系統與設立旅遊警察 建立由旅遊行政管理部門牽頭，由旅遊地居民、旅遊從業人員和旅遊管理、治安管理、社區醫院、消 防、保險、交通等多部門、多人員參與的社會聯動系統，形成共享資源、社會關注旅遊安全的局面。可考慮設立旅遊警察，作為社會聯動系統的主要執法力量。
5、完善旅遊保險 這是做好安全事故善後工作、保障旅遊者合法權益的保證，也是社會聯動系統、旅遊救援系統的基礎 。目前我國旅遊保險尚不甚完善，因此，改革旅遊保險制度、制定便於各種旅遊者投保的險種是旅 游保險的發展方向之一。根據《旅行社辦理旅遊意外保險暫行規定》（國家旅遊局，1997年3 月1日發布），旅遊意外保險屬於強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務的同時，可由旅遊者根據自願原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅遊保險。
6、加強旅遊醫療衛生保障 這也是旅遊安全工作的重要一環，包括旅遊地的旅遊涉外定點醫療單位、保健療養設施、康復專項旅 游設施或旅遊產品、旅遊區內的醫療站或醫療點、餐飲場所的食品衛生管理以及旅遊地、旅遊區的空氣質量指標等。
7、加強旅遊安全宣傳與教育，提高旅遊安全意識 確保旅遊安全的最有效途徑之一就是公眾教育。由於旅遊安全認知現狀不容樂觀，旅遊經營管理人員 沒有充分認識到旅遊安全對旅遊業的重要性，部分旅遊者對安全也沒有客觀的認識。旅遊安全問題 很大程度是由旅遊者、旅遊從業人員的疏忽而引發的，因此，旅遊安全宣傳和教育尤為必要。宣傳 教育既要面向旅遊者又要面向旅遊地社區和旅遊從業人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅遊從 業人員的安全建議等達到目的。旅遊從業人員安全宣傳和教育包括兩部分內容：一為旅遊安全問題的危害性及其與旅遊業的關系，二為旅遊安全事故的處理。
8、構建旅遊安全（ 管理）學科 鑒於旅遊安全在旅遊活動中的重要地位和所涉及范圍的廣泛性、系統研究存在的空白及旅遊業發展的 深遠影響，建立與完善旅遊安全學科是十分必要且迫切的。其任務在於對我國旅遊業運行中的旅遊 安全問題進行全面深人的分析與研究，揭示旅遊安全的運行規律及其本質，創建旅遊安全的管理模 式和控制指標，從而得出行之有效的安全管理對策與措施，為建立旅遊安全管理規范和標准提供理 論依據

㈤ 漂流旅遊安全管理暫行辦法還適用嗎

漂流旅遊安全管理暫行辦法還適用的，這一點很確定的！

㈥ 漂流的注意事項

漂流是一項您與自然環境交融的自助旅遊活動，由於您需乘漂艇於情況不明的激流中，因此，了解關於漂流的情況及安全須知是必要的。
漂流前的准備
多帶套衣服：漂流不可避免會「濕身」，上岸後沒有乾衣服換是很難受的。參加漂流不要穿皮鞋，平底拖鞋、塑料涼鞋和旅遊鞋都可以。壞天氣水上冷，好天氣水上曬，要注意防寒防曬，太名貴的服裝鞋帽最好不要用於漂流。 上筏只帶飲用水，手機、傳呼、證件和現金……怕水的東西都不要帶。 做父母須知：太小的孩子不要漂，會游泳也不行。山中河道情況復雜，到處是急流險灘，不懂事的孩子在船上亂動很危險。
漂流安全知識
漂時不要做危險動作：一般來說，漂流河段都是比較安全的，只要不自作主張隨便下船、不互相打鬧、不主動去抓水中的漂浮物和岸邊的草木石頭，漂流筏不會翻。一旦「翻船」也沒關系，憋住氣，小心不嗆水就行，因為你穿有救生衣； 漂流船通過險灘時要聽從船工的指揮，不要隨便亂動，應緊抓安全繩，收緊雙腳，身體向船體中央傾斜； 漂流 漂流
過程中注意沿途的箭頭及標識，它可以幫助你找主水道及提早警覺跌水區。 由於全程跌水區及大落差區很多，請一定不要攜帶怕水的東西，以避免掉落或損壞。帶眼鏡的朋友請找皮筋繫上眼鏡。 必須全程穿著救生衣，在掉到水裡時救生衣會把您浮起來，即使您會游泳也必須全程穿著，防止在不注意中艇翻掉才不會驚慌，確保安全。漂艇為高分子材料製作，有三個獨立氣倉，在正常使用下不會有漏氣問題，由於溪水並不深，即使出現問題，也能及時上岸，吹響救生衣上的求救口哨，尋找救護人員並更換漂艇。 在漂流的過程中請注意沿途的箭頭及標語，他可以幫助您找主水道及提早警覺跌水區。 在下急流時，艇具請與艇身保持平衡，並抓住艇身內側的扶手帶，後面一位身子略向後傾，雙人保證艇身平衡並與河道平行，順流而下。 當艇在受卡時不能著急站起，應穩住艇身，找好落腳點才能站起，以保證人不被艇帶下而沖下。當您誤入其他水道被卡或擱淺時，請站起下艇，找到較深處時才再上艇，不能在艇上左右磨動，因為漂流是一種對你體能與膽量的挑戰，在您安全的保障前提下，一般情況下護漂人員不幹涉您的處理。 在漂過虎跳峽以前，請把 漂流
竹竿交與救護人員，抓好扶手帶，您漂過虎跳峽後，工作人員會再把竹竿交給您，繼續下一個漂程。 這里所指的是一般景點內漂流應注意的事項。 現在國內較為多見的漂流主要有竹筏漂流、橡皮舟漂流，也有較為特殊的如黃河陝西、甘肅段羊皮筏漂流，浙江天目溪推出的龍舟漂流等。用作漂流的工具不同，要注意的事當然也不一樣。但是有一點是一樣的，既然是漂流，當然離不開水，所以你在穿著上應盡量選擇簡單、易乾的衣服，但不要太薄或色彩太淡，要不萬一掉到水裡你會很尷尬的，鞋子最好是選擇涼鞋，運動鞋浸了水短時間是幹不了的，腳上的皮膚往往會被浸得脹腫，還有一點要提醒你，身上盡量少帶值錢又怕水的東西，比如高級相機等。如一定要帶，那事先最好准備一個密封性好一點的塑料袋。好在許多景點漂流處都有物品寄存處。還應注意的就是要穿好救生衣，雖然那衣服穿過的人很多，但是為了你的安全也要穿上它。
漂流注意事項
1、出發時，最好攜帶一套干凈的衣服，以備下船時更換，同時最好攜帶一雙塑料拖鞋，以備在船上穿； 2、漂流時不可現金和攜帶貴重物品上船，若有翻船或其它意外事情發生，漂流公司和保險公司不會賠償遊客所遺失的現金和物品；若感覺機會難得一定要帶相機的話，最好帶價值不高的傻瓜機，事先用塑料袋包好，在平灘時打開，過險灘時包上，而且要作好丟入水中的思想准備； 3、上船首先仔細閱讀漂流須知，聽從工作人員的安排，穿好救生衣，找到安全繩； 4、在天氣氣溫不高的情況下參加漂流，可在漂流出發地購買雨衣； 5、漂流船通過險灘時要聽從工作人員的指揮，不要隨便亂動，應緊抓安全繩，收緊雙腳，身體向船體中央傾斜； 6、若遇翻船，您完全不用慌張，要沉著，因為您穿有救生衣； 7、不得隨便下船游泳，或應按船工意見在平靜水面游，不得遠離船體獨立行動。
漂流時應對緊急情況的程序
這里介紹幾種在河上特殊的自救和救生技巧，如果所有的船員都熟悉這些程序，並能冷靜快速地操作，這些緊急情況就不會變得嚴重。 A 游 過 急 流 游過急流盡管被認為是危險的，但卻真的可以變得很有趣。 平靜面對:應該平靜面對急流，用腳避開前面的岩石。向後輕輕斜靠，讓槳為自己把握方向。 屏住呼吸:在大的波浪中深呼吸然後屏住呼吸面對泡沫狀的浪尖，一直等到急流進入岸邊旋渦或退回船上。 遠離船隻:最可怕的是擠在船和岩石之間。因此要遠離船，特別是在順流的一側。 舉起槳求救 一把豎直舉起的槳標志著告訴別的船隻這兒有一個人在船上。 防止體溫過低:冰冷的水在不到十分鍾的時間內就可耗盡泳者的力氣，應特別小心。應對經過遠程游泳的人實施針對體溫過低和受到沖擊的救護。 B 與 岩 石 碰 撞 如果你發現不能避開岩石（這種情況確實存在），可以在碰撞前調轉船頭或讓船頭撞上岩石。 掉轉船頭: 掉轉船頭將輕輕旋轉船，繞開岩石； 船頭撞上岩石: 讓船頭撞上岩石將立即讓船停下，但可使你通過一些旋轉來調整航線。 船側有岩石: 1 .如果船側有岩石，全體船員最好在碰上之前，立即跳到離岩石最近的船側。 2 .船員的重量將會讓順流船繞開岩石，逆流則流得更高。否則，水將升起抵擋逆流，吸下它，在岩石旁平整地包住船。 沒有被包住的船通常能擺脫困境 1 .通過探測水前方的岩石，推開它讓船員轉到後面，劃動槳，跳躍式站在船底或許也有幫助，一旦自由，一個曾撞過的船非常難操作的，因為它含有很多噸的水。 2 .第一步趕快舀水，再盡力將船停在平靜的水域。(現代的自排水橡皮艇則無須舀水。) C 沉 陷 （註：現代的自排水船不會沉陷） 分析: 如果以上B的情形（與岩石相撞）導致沉陷，就應用繩子從岸上尋求幫助。 一條這樣的船常常被幾噸的力量纏繞，但通常有一處沒有這么嚴重。 措施: 1.用一個粗繩繞成D形環，穿過水道（有必要可在前面打個孔），或船後面的船架。 2.可以用一個拉力系統（由蝴蝶狀的環或卡賓輪組成）幫助提升。 3.盡力拉起船，離開水域，用船頭或船尾的繩幫助拉向岸邊。 4.如果以上所有努力失敗，則讓人和東西都在岸邊排成一條線，等水位改變。在激流探險中避免讓船沉陷是最危險的，應牢牢記住每個人的人身安全比讓船遠離岩石更重要。 D 陷 在 漩 渦 里 分析: 除非船憑著很大的慣性沖過漩渦，否則捲曲的波浪會撞回到船上而使它停下來，水也會立即灌進艙內，常常讓船猛烈地旋轉乃至傾斜。一些漩渦甚至可能會掀翻船，當然這並非很常見，因為船會因浸泡而加重。 措施: 立即進入順流的水中以避免可能發生的傾覆！ 措施是用槳或櫓劃動順流的水以從漩渦中脫身而出，盡管漩渦表層的水通常都是逆流，其實在其下層及漩渦的旁側都有水流，萬不得已，用岸上的繩子也可把船從漩渦中拖出來。 E 傾 覆 傾覆是由諸如大的漩渦、波浪、單側的波濤及障礙（如石頭和倒下的枯樹等）所引發的。 救護的對象按先後順序依次是： 1. 你自己 2. 船上的其他乘員 3. 裝備 措 施 : 1.試著跳開以避免撞擊到障礙上 2.如果確定不會陷入船與石頭之間的逆流中，應該盡量地浮在水面上 3.可上岸避開這一段急流水域 4.盡量保持與你的同伴一起行動，如果有人失蹤，應檢查船下以確定他是否被繩索或衣物纏住（這就是為什麼必須確保沒有鬆散的繩套） 不要擔心裝備，首要的是確定每個乘員的安全 5.由於從傾覆的船內游向岸邊非常困難，你通常會需要其他船隻的幫助，這應該在遠離急流的平靜水面來操作。 救援船隻逆水接近，撈起傾覆船隻的一條纜繩，再把它牽往岸邊，其餘船隻6.也應該沿途搭救落水者並盡可能快的清點人數。 F 靠 岸 1.急流與瀑布是不可避免的，在無人的急流區繫上救生繩以幫助船駛過 2 .並在岸上對船保持密切的控制，切記不可將繩索套在你自己身上，在繩上打個結或將繩繞在樹上都可幫助你實現對船的控制 3 .靠岸的時候務必帶上所有東西

㈦ 根據《安全辦法》第八條規定,旅遊安全管理機構的職責包括哪幾個方面

根據《安全辦法》第八條規定旅遊安全管理機構的職責包括哪幾個方面太陽島，邢台大峽谷，邢台天河山，秦始皇陵，武夷山，。