建立旅遊安全工作長效機制

1. 如何建立安全生產長效機制

推行「全員、全面、全方位、生產全過程、全天候」的安全管理機制；做好職業安全健康安全管理體系認證工作；在安全工作中要做到「學到位、想到位、講到位、管到位、做到位、考到位」六到位；再配合各安全科學管理方法；貫徹「安全第一，預防為主，綜合治理」的安全生產方針，堅持「誰主管，誰負責」的工作原則，全面落實各級安全責任，以確保安全生產長治久安等有力措施；基本就會形成安全生產長效管理機制。

2. 旅遊安全管理工作是什麼

旅遊安全管理：
旅遊安全管理工作應遵循統一指導、分級管理、以基層為主的原則。
各級旅遊行政管理部門，必須建立和完善旅遊安全管理機構。
各級旅遊行政管理部門，在當地政府的領導下，會同有關部門，對旅遊安全進行管理。
旅遊安全管理機構的職責：
(一)指導、督促、檢查本地區旅遊企、事業單位貫徹執行本辦法及國家制定的涉及旅遊安全的各項法規的情況；
(二)組織、實施旅遊安全教育和宣傳；
(三)會同有關部門對旅遊企、事業單位進行開業前的安全設施檢查驗收工作；
(四)督促、檢查旅遊企、事業單位落實有關旅遊者人身、財物安全的保險制度；
(五)受理旅遊者有關安全問題的投訴，並會同有關部門妥善處理；
(六)建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；
(七)參與涉及旅遊者人身、財物安全的事故處理。

3. 如何加強校園安全工作長效機制建設

建立校園安全的長效機制
抓好校園安全，確保師生有
一
個安定、安全的學習環境，越來
越成為教育行政部門和學校管理
者的一項重要任務。構建和提供
有效的校園安全環境，已經成為
教育行政部門和學校必不可少的
資源建設和投入；學校的安全建
設成為學校品牌建設的一個重要
方面，家長把孩子送到學校，安
全是最基本的需要，是否能夠提供
一
個方便、安全的環境，是家長的
基本選擇；學校安全是教育發展
的基礎，學校發展是包括安全因
素在內的全面發展，失去了安全，
教育就失去了基本保障。
一
、
探索把握校園安
全的特點。
校園是人員密集、活動頻繁
且生活工作環境復雜的場所，其
安全隱患和安全事故的發生，既
有其他領域安全事故的一些共性
又有其自身的特點：
一
是安全隱患的細微性。校
園的安全隱患往往是某一方面的
細小疏漏，或某一環節的不規范，
或某一種程序的不落實造成的。
比如某一閥門沒及時關閉，蔬菜
加工沒燒透，門衛沒認真檢查，
地下井蓋沒蓋嚴，線路沒及時更
換，等等。一些細小失誤極易導
致事故的發生。正如一個馬釘影
響一個馬掌，一個馬掌影響一條
馬腿，一條馬腿影響一匹戰馬，
一
匹戰馬影響一場戰爭，一場戰
爭影響一個國家。俗話說，「千里
之堤，毀於蟻穴」。安全不可有半
點疏忽。
二是安全隱患的廣泛性。校
園生活涉及到師生教學、活動、
交往的各個環節。每一個環節、
每一時刻都存在安全問題。事故
隱患是與事物的發展結伴而行的，
只要有生活就會有安全問題，只
要有人就有安全問題。安全問題
無處不在、無時不有，廣泛存在
於校園生活的每一角落，存在於
每一個師生員工工作生活之中。
三是安全隱患的潛在性。隱
患來自於麻痹、來自於放鬆、來
自於粗略。事故的發生有時是事
件的組織者存在僥幸心理，對事
故的隱患注意不夠，教育宣傳不
夠，對發現的隱患及時處理不夠。
意識上麻痹、思想上放鬆、行為
上粗略，是最大的潛在隱患。
二、探索完善安全管
理的制度。
做好安全工作的關鍵是建立校園安全管理工作運行的長效機
制結合目前全國范圍內開展的
校園安全管理專項整治行動，我
們保定市把學校安全工作的「七
制」作為一個重要的抓手，從多
方面、多角度、多崗位、多層次
來加強校園安全管理。
一
是安全管理人員公示制。
全市各級各類學校按照「誰主管
誰負責，誰審批誰負責，誰簽字
誰負責，誰組織誰負責」的要求，
明確學校領導、有關崗位(如食
堂、宿舍、操場、實驗室、圖書儀器
室、學生活動場所、教室)的安全
工作責任人，在校內相應位置掛
牌公示，強化了學校安全管理人
員的責任意識，便於師生監督、
通報情況。
二是檔案管理記錄制。對學
校安全工作的布置、檢查、整改、
有關賬目(食堂，物品)建立規
范的檔案，准確記錄安全管理的
日常工作。對隱患的發現、整改
實行台賬式管理，對安全隱患的
整體情況依據檔案記錄的責任單
位、人員、完成時限、完成標准
來核查責任。
三是事故隱患排查報告制。
全市教育系統建立了自下而上的
安全隱患報告制度。各崗位的隱
患要向主管領導報告，屬於職權
范圍的要認真解決。學校解決不
了的問題，上報主管教育行政部
門協調解決。各學校、幼兒園在
明顯位置設置安全隱患報告箱，
發動師生舉報，對舉報重大隱患
有功者給予表彰、獎勵。
四是安全工作考核制。市教
育局對縣級教育行政部門和直屬
學校，縣教育局對所屬學校每年
定期進行安全工作專項考核。各
學校對各安全崗位也建立了定期
考核制度。每年初全市教育行政
部門逐級簽訂《安全工作責任
書》，結合全年工作落實情況，年
終通報考評結果。
五是應急處置預案制。教育
行政部門和學校都建立了安全事
故應急處置預案。市教育局對各
類預案的制定進行統一規范性要
求，立足人防、物防、技防相結
合，講求預案的可行性、操作性、
時效性，一旦發生事故，立即組
織啟動，把損失降到最低限度。
六是安全工作巡查制。各學
校安全工作領導小組，每半月組
織相關成員對各項安全設施進行
一
次巡查，及時發現和消除隱患。
全市各級各類學校、規模較大的、
有住宿生的學校和幼兒園，均建
立了由校級領導牽頭，相關處室
人員組成的學校安全巡查隊，定
期巡邏，加強晚上和節假日的巡
邏檢查。同時，選配專業保安人
員擔當門衛，清退了一批年齡偏
大、專業水平低的看門人。
七是安全四級預警制。市教
育局建立起學校、中心校、縣教育
局、市教育局四級安全預警信息機
制，自下而上逐級報告安全預警
情況，抓好安全信息、安全動態
的預警機制，做到打主動仗、打有
准備之仗。

4. 淺談如何建立安全隱患排查治理和重大危險源管理的長效機制

淺談如何建立安全隱患排查治理和重大危險源管理的長效機制：

事故隱患排查整改是安全監管工作主要內容和中心任務，如何建立健全事故隱患排查整改管理制度，確立政府、行業、企業三級負責的安全生產事故隱患排查整改機制，及時、有效地排查整改各類事故隱患，對控減安全生產事故的發生有著決定性的作用。因此如何建立安全生產隱患整改排查長效機制。將安全生產隱患排查整改工作納入規范化、經常化、制度化和法制化的軌道，是我們安全監管工作重中之重，必須不斷地完善和提高，以促進安全生產現狀的改善。現從兩方面作以下探索。

一、事故隱患發現的主要途徑

要建立安全生產隱患排查整改的長效機制，首先要發現安全隱患，而安全隱患是具有隱蔽性、反復性、時效性、突發性等特徵。因此需要我們通過各種不同方式的安全檢查和相關制度的落實，發現各類生產經營單位存在的安全隱患，有計劃地制定整改措施，保證安全生產的穩定可控。

1、建立企業安全狀況等級評定製度。根據行業類別，制訂企業安全質量標准化驗收細則，根據驗收細則把企業的安全現狀評定為ABC三個等級，並將等級評定的結果作為年終考核評比的依據之一，與評優、評先掛鉤。等級評定工作實行動態管理，通過安全狀況等級評定，促使企業從「要我查」向 「我要查」轉變，達到企業自查隱患的效果。

2、建立安全評價評估制度。委託有資質的安全評價中介機構，對企業進行預評價和現狀評價，從全員、全方位、全過程、全天候系統管理角度，來查找發現事故隱患。

3、建立安全生產逐級檢查制度。通過建立「企業自查，鄉鎮（街道）普查、部門抽查、政府督查」的巡迴檢查制度。開展形式多樣的檢查方式，提高安全檢查的覆蓋面，通過逐級檢查制度的落實，確保所有企業每年檢查一次，高危行業每季度普查一次，重點部位每月檢查一次，重大危險源點每周檢查一次，形成日常排查、定期排查和分級排查的安全逐級檢查制度，並逐級上報匯總，形成某一階段的事故隱患匯總表。

4、建立「一法三卡」制度。在企業重點部位布置安全檢查提示卡、有害有毒物質信息卡、危險源警示卡。通過「一法三卡」工作的實施，使隱患檢查視為全員職工的自覺行為，通過經常性的提示，提高職工的安全意識和安全水平，解決職工在安全檢查當中「查什麼、怎麼查」的問題，促使企業職工查找身邊隱患工作的有效開展。

5、建立專家檢查安全制度。聘請專家參與隱患排查整改工作。各地各部門、各單位在組織安全檢查工作時，從大專院校、科研單位、大型企業和中介機構聘請相關專家，參加排查和整改工作。專家檢查的重點是：重點區域、重點部門、重點行業。通過專家的檢查來提高安全檢查的質量，從而發現一些平時檢查難以查出的事故隱患。

6、建立事故隱患舉報制度。設立專項經費，實行事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，鼓勵市民、職工發現和查找身邊的安全隱患，將重大隱患場所或單位在報刊、廣播、電視上公布，使廣大人民群眾享有對身邊重大隱患危險的知情權。

二、 事故隱患整改的長效措施

隱患整改是安全監管工作中最關鍵的核心工作。如果發現隱患不及時採取整改和有效的防控措施，就會釀成事故的發生，因此落實隱患整改的手段和制訂相關制度來保證安全隱患整改到位，把事故隱患消除於萌芽之中。

1、建立安全生產隱患掛牌督辦和監控機制。對事故隱患實行分級管理制度，實行層級掛牌督辦，落實整改責任人、整改時間、整改措施等，對重點事故隱患成立隱患整改督查小組。同時向社會公布，定期發布事故隱患整改信息，接受輿論和社會監督，「掛牌督辦」重大事故隱患落實相關職能部門跟蹤監督，直至隱患整改結束，並組織驗收。經驗收認定事故隱患已消除的，出具驗收意見，實行銷案。

2、建立事故隱患信息整改反饋機制。各安全職能部門在安全檢查結束後將事故隱患按塊進行匯總分類、並把事故隱患排查和整改情況，以本級安委會的名義書面反饋給鎮（街道）的主要負責同志、分管負責同志，同時書面上報本級政府掛鉤聯系的領導。形成事故隱患排查整改的反饋機制，使各塊主要負責人了解轄區內事故隱患排查整改的落實情況，從而促使本地區安全隱患的整改。

3、建立隱患排查整改責任機制。對隱患排查整改要嚴格落實責任制。隱患排查出現明顯疏漏的，並釀成事故的要按照隱患檢查責任制和責任追究制的有關規定嚴肅查處；企業對查出的隱患未按要求進行整改的，一律依法停產停業整頓；對隱患拒不整改的單位一律依法予以關閉取締。對部門和各塊未認真履行事故隱患排查整改或不及時上報的導致事故發生或造成重大社會影響的按相關法規嚴肅處理。

4、建立隱患整改工作誡勉談話機制。對事故隱患排查整改不力的部門和地區，由上級政府的分管領導和紀委一並參加，對當地政府和部門的分管領導進行誡勉談話，將事故隱患存在的部位及危害性告知。通過誡勉談話機制的建立，促使各地各部門限期、保質完成對事故隱患的整改和排查工作。

5、建立隱患分級整改機制。根據隱患危險程度將事故隱患分一般事故隱患、較大事故隱患、重大事故隱患，一般事故隱患由企事業單位負責管理和組織整改，並建立安全台帳。較大事故隱患由當地鎮（街道）負責管理和組織整改。對重大事故隱患由縣級政府負責管理和組織整改。

6、建立隱患整改聯席工作會議機制。事故隱患涉及到幾個部門和多個單位時，安委會要發揮牽頭、協調、組織的作用，召開相關部門的聯席會議，促使事故隱患更加有效快捷地整改到位。

7、建立新聞媒體監督機制。各新聞媒體要廣泛宣傳隱患排查整改工作重要性和緊迫性，大力宣傳隱患排查整改的好典型、好經驗；加大對排查整改不到位的單位曝光力度，積極推動安全生產隱患排查整改工作的落實到位。

總之，建立安全生產事故隱患排查整改長效機制是安全監管一項長期的工作任務，許多制度和機制需要在實踐中不斷探索和提高才能具有更強操作性和有效性，本文所提到一些觀點僅僅是初淺的看法，有待實際工作進一步檢驗完善。

5. 如何建立健全維穩工作長效機制

一、建立健全維穩工作責任機制，把維護穩定工作措施落到實處
要做好社會穩定工作，首先，必須提高黨委、政府一班人特別是「一把手」對維護穩定工作重要性、長期性、緊迫性的認識，正確處理好改革、發展、穩定的關系。要充分認識到，穩定是改革發展的前提，改革和發展必須要有穩定的政治和社會環境。真正樹立起科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀和持久的穩定觀。大力加強基層組織的維穩責任意識，目前我鎮村與村之間還存在較大差距，有的領導重視不夠，沒有認真研究，工作一般化，僅有外在形式，效果不明顯，有應付了事的狀況;有的方案不細致、措施不得力、工作不實在。因此鎮屬各單位、各部門要充分認識當前本單位維穩工作面臨的形勢和任務，從講政治、顧大局的高度來思考和謀劃這項工作。其次，要層層落實維穩工作責任制。鎮與村(社區)、村(社區)與村(居)民小組、機關部門與下屬單位、廠(礦)與車間、車間與班組、學校與與班級等等都要層層簽訂維護穩定工作目標責任狀。形成黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導幹部落實「一崗雙責」協同抓，一級抓一級，全民參與，層層抓落實的維穩工作格局。再次，要嚴格實行維穩工作獎懲激勵機制。實行維穩工作與幹部工資、政績、任用掛鉤，著力推進維穩工作關口前移，重心下移，對維穩工作做得好的單位和個人要給予必要的精神、物質獎勵。對不重視維護穩定工作導致工作失誤的單位，要實行責任追究制，視情給予「黃牌警告」、「一票否決」等必要的處罰。通過落實維穩工作獎懲激勵措施，進一步增強各級領導「為官一任，保一方平安」的政治意識、大局意識、責任意識，增強做好維護穩定工作的使命感和緊迫感。
二、以綜治維穩中心為平台，構建「大維穩」工作格局
進一步整合我鎮維穩資源，促進維穩工作人力、物力、財力的合理配置，以鎮綜治維穩中心為主體，鎮綜治辦、鎮維穩辦、司法所、派出所、信訪辦等部門根據各自的職能和職責，加強統籌，主動聯系，相互溝通，緊密配合。全鎮其他各線幹部也通力協作，全鎮一盤棋，整合資源，形成合力，打造「大維穩」工作格局，構建我鎮維穩工作新機制，使維穩工作取得良好成效。
三、健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制，努力維護社會穩定
健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，把各類矛盾糾紛問題解決在基層，化解在萌芽狀態，是做好維護社會穩定工作的一項治本性措施。我鎮要按照「排查得早、發現得了、控製得註解決得好」的要求，每周進行一次不穩定因素排查，每逢特護期，啟動「全面排查、一天一排查、一周一匯總」專項工作機制。深入開展矛盾糾紛大排查，摸排不穩定因素，力求做到底子清，情況明。對可能影響穩定的矛盾糾紛和重點人員進行逐一梳理登記，分門別類做好台帳。加大調處力度，注重調處時限和質量，防止推諉扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落實、事事有交待，確保問題及時解決，矛盾糾紛及時化解。對各類上訪群體和涉法涉訴、信訪老戶和群眾反映強烈的可能引發群體性事件的熱點、難點問題要及時發現，及時報告，及時調處。
四、完善領導幹部包案機制，加強對重點人員和重大問題的穩控
我鎮要將排查梳理出的各類上訪群體挑頭人物、上訪老戶、邪教人員及各單位的「活躍份子」、幫扶對象，按照「五個一」的包保監控措施，逐一落實黨政領導包案制度和鎮村幹部包村包點責任制。對各類影響社會和-諧穩定的問題，按照「一個案件，一個領導，一個班子，一套方案，一抓到底」的工作責任要求，分管領導及責任人員要在包案責任內，及時調查，掌握情況，研究對策，採取相應工作措施，開展談話談心等工作，採取各種措施嚴密注視工作對象的動向，不脫離視線，一是包案責任成員主動與之接觸，掌握其動態。二是採取盯死看牢的辦法，跟蹤監控。三是在車站、碼頭安排工作人員值班，密切防範其上訪行蹤。確保看得住，穩得了。
五、完善信訪機制，加強黨政領導值班接訪和下訪活動
堅持把解決解決信訪問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，以維護人民群眾合法權益，規范信訪秩序，以「案結事了、息訴罷訪」為信訪維穩工作目標，確保我鎮社會平穩安定有序。進一步健全黨政領導值班接訪工作制度，明確每個工作日都有1-2名黨政領導帶領分管部門的負責人進行輪流接訪，與來訪群眾零距離接觸，廣泛聽取群眾的呼聲。對群眾反映的突出問題能夠解決的及時解決，對目前尚無相關政策的，向群眾解釋清楚，對不符合法律、政策的無理要求，及時加以引導教育。積極開展領導幹部下訪活動，鎮幹部要根據群眾的熱點、難點問題，深入到群眾家裡傾聽群眾訴求，平和群眾情緒，了解群眾疾苦，開展扶貧幫困等「查民情、護民-意、解民需」下訪活動，與群眾談心交心，了解社情民-意。開展信訪維穩隱患摸排，及時掌握信息，處理矛盾糾紛，確保維穩工作主動性。以高度的責任感、政治感，切實擔負起維護一方穩定的責任。
六、健全完善社會治安防控機制，預防或減少各類刑事、治安案件的發生
鎮屬各單位、各部門應把「打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本」的社會治安綜合治理方針貫穿到維護社會穩定工作的全過程，切實加強治安防控體系建設。在堅持嚴厲打擊各種違法犯罪活動的同時，還要在強化防範工作機制上下功夫。
(一)是要加強人民群眾的普法教育，不斷提高人民群眾的法制意識和法制觀念，對敏感、熱點、難點問題，要運用各種形式針對性地開展政策、法律宣傳。切實增強公民學法、知法、守法、用法的自覺性，減少各類案件、矛盾糾紛的發生。
(二)是以公安派出所為主要力量，村(社區)治安聯防隊、護廠隊和青年治安志願者等群防群治力量為補充，加大治安巡邏力度，對重點地區、重點部位進行巡邏和不定期蹲守，預防和打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。對治安狀況不好的區域，要從公安、政法部門抽調警力組成工作隊，在區委、區管委和鎮黨委、政府的領導下，實施重點整治，以達到整治一處、穩定一方的效果。
(三)是做好流動人口管理和服務工作。用工單位要分別同公安機關和流動務工經商人員簽訂綜治責任狀，做到「誰主管，誰負責;誰用工，誰負責」。要加強對出租房屋的管理，健全完善管理機制，落實出租人、承租人、管理人的責任，增強管理的實效性，減少治安隱患。公安派出所和社區居委會要隨時掌握流動人口的動態，為他們創造更好的就業和生活環境，組織他們認真學習法律、法規，教育他們做遵紀守法的公民。
(四)是做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要逐個建立「三對一」幫教小組，制定幫教工作制度，落實幫教工作措施，形成以村(居)委會幹部為主，黨團員為骨幹，綜治幹部配合，融教育、管理、安置為一體的刑釋解教人員幫教網路。通過幫教使「兩勞」釋解人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促使他們走自食其力、勤勞致富的道路，把「兩勞」釋解人員重新犯罪率降到最低的限度。要通過加強治安防控體系建設，預防和減少各類刑事、治安案件的發生。
七、完善預警機制
及時、准確地掌握情報信息是正確決策的前提，也是贏的維穩工作主動權的關鍵。鎮維穩、綜治、派出所及各村(社區)嚴密關注易於誘發群體性事件的部位和各類上訪群體、涉法涉訴信訪老戶的動態，做到信息通，情況准，料事於先，提前介入。時刻關注了民情、社情、輿情的變化，從中發現深層次、內幕性的情況信息，准確掌握了不利於穩定的第一手資料，做到了及時報告，及時處理。堅決杜絕遲報、漏報、誤報、瞞報現象。對於收集到的信息，要認真進行核實，加以印證，決不能敷衍了事。
八、強化群體性、突發性事件的現場處置機制
從我鎮今年成功處置和化解了香稻村「3.02」和興旺村「3.14」村民以外死亡事件來看，我鎮要進一步完善各類處置預案，特別要制定好處置堵橋、堵路、沖擊黨政機關及其他群體性、突發性事件預案。發生突發性事件和群體性事件，事發所在地領導要在第一時間趕赴現場進行處置，並立即上報。鎮維穩辦、綜治辦、派出所及相關單位的主要負責人要立即親臨現場，了解情況，宣講-法紀。同時，以穩定和化解矛盾為主要內容，多方位做好工作，平息事態。鎮主要領導和分管領導要親自調度，全力以赴組織相關人員做好處置工作，並及時向社會公開事件的情況，依法依規處理問題，嚴防因處置不及時、不力，致使矛盾激化、事態擴大，造成嚴重後果。

6. 簡述建立安全管理長效機制應注重哪幾個方面

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。生產活動是一個變化的動態的過程，作為生產活動主體的各類人員，由於受各類環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員要多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好安全生產責任制。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產現場處於有序、平穩、安全、可控的狀態中。

7. 為什麼要建立安全隱患排查長效機制

因為事故隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是潛在的事故，對員工的人身安全，企業的正常生產、發展都直接構成威脅，只有消除隱患，才能杜絕事故發生。實踐證明，只有認真排查治理隱患，建立健全隱患排查治理的長效機制，才能防範事故，才能進一步強化安全生產基礎，提高安全管理水平。