汽車維修廢棄物的處理和回收

1. 全國汽車維修企業產生的危險廢物有多少進入合法回收渠道佔比是多少

這個一般來說你可以從交通部門裡面去查找一些相關的數據或者是從一些社交裡面的一些絕密文件裡面可以關於關於那麼像這種一般的危險危險這種產物的污染物一般來說現在這種環境保障局的話查的特別的嚴。

2. 最新的有關報廢汽車回收拆解文件

國務院第715號令《報廢機動車回收管理辦法》(2019年6月1日）

《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令 第4號）（2019年1月1日）

《報廢汽機動車回收拆解企業技術規范》GB22128-2019(2019年12月17日）

《報廢機動車回收管理辦法實施細則》徵求意見稿（2020頒布）

其中GB22128是拆解企業建設的重要依據，重點提出以下幾點：一是重點增加地區年總拆解產能和單個回收拆解企業最低年拆解產能、建設項目選址、分檔經營面積和設施設備、拆解電動汽車等相關技術要求；同時將設施設備分為一般類、安全環保類、高效拆解類及拆解電動汽車類，明確各類別下應具備的設施設備。首次提出報廢機動車拆解線、拆車機等安全環保、高效拆解類專用名詞。

3. 汽車維修廢棄物處理設備和工具有哪些

431診斷電腦，5053電腦，世達工具套件120件、千斤頂、萬用表、有這幾樣工具你就可以進行簡單車輛維修了

4. 固體廢棄物的處置和固體廢棄物的處理有什麼區別

固體廢棄物的處置和固體廢棄物的處理原則上沒有什麼區別對固體廢物的基本處理（處置）方法 固體廢物處理技術涉及物理學、化學、生物學、機械工程等多種學科，主要處理技術有如下幾方面： （1） 固體廢物的預處理。在對固體廢物進行綜合利用和最終處理之前，往往需要實行預處理，以便於進行下一步處理。預處理主要包括破碎、篩分、粉磨、壓縮等工序。 （2） 物理法處理固體廢物。利用固體廢物的物理和物理化學性質，從中分選或分離有用或有害物質。根據固體廢物的特性可分別採用重力分選、磁力分選、電力分選、光電分選、彈道分選、磨擦分選和浮選等分選方法。 （3） 化學法處理固體廢物。通過固體廢物發生化學轉換回收有用物質和能源。煅燒、焙燒、燒結、溶劑浸出、熱分解、焚燒、電力輻射都屬於化學處理方法。 （4） 生物法處理固體廢物。利用微生物的作用處理固體廢物。其基本原理是利用微生物的生物化學作用，將復雜有機物分解為簡單物質，將有毒物質轉化為無毒物質。沼氣發酵和堆肥即屬於生物處理法。 （5） 固體廢物的最終處理。沒有利用價值的有害固體物質需進行最終處理。最終處理的方法有焚化法、填埋法、海洋投棄法等。固體廢物在填埋和投棄海洋之前尚需進行無害化處理。

5. 汽車廢棄物如何處理的

這個一般通過自身的設備來調整，也可以利用外界的一些方式來處理。

6. 我想開辦一家汽車報廢回收廠，省里的哪個部門直接管理希望有知道的

開辦汽車報廢回收廠向省、自治區、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門提出申請，即各地的商務廳所屬的廢舊汽車回收管理部門。

根據《報廢機動車回收管理辦法》第七條擬從事報廢機動車回收活動的，應當向省、自治區、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當依法進行審查，對符合條件的，頒發資質認定書；對不符合條件的，不予資質認定並書面說明理由。

省、自治區、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當充分利用計算機網路等先進技術手段，推行網上申請、網上受理等方式，為申請人提供便利條件。申請人可以在網上提出申請。省、自治區、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當將本行政區域內取得資質認定的報廢機動車回收企業名單及時向社會公布。

(6)汽車維修廢棄物的處理和回收擴展閱讀：

《報廢機動車回收管理辦法》第十三條國務院負責報廢機動車回收管理的部門應當建立報廢機動車回收信息系統。報廢機動車回收企業應當如實記錄本企業回收的報廢機動車「五大總成」等主要部件的數量、型號、流向等信息，並上傳至報廢機動車回收信息系統。負責報廢機動車回收管理的部門、公安機關應當通過政務信息系統實現信息共享。

第十五條禁止任何單位或者個人利用報廢機動車「五大總成」和其他零部件拼裝機動車，禁止拼裝的機動車交易。除機動車所有人將報廢機動車依法交售給報廢機動車回收企業外，禁止報廢機動車整車交易。

7. 固體廢物的處理

固體廢料(或稱廢物)的處理是指將固體廢物經過物理、化學或生物學等途徑，達到減量化、無害化或部分資源化，以便於運輸、利用、貯存或最終處置的過程。處理並非徹底消除了固體廢物的危害，只是部分解決問題。按所用處理方法的原理可分為物理處理、化學處理、生物處理、熱處理和固化處理。

(1)物理處理

通過濃縮或相的變化改變固體廢物的結構，且不破壞固體廢物的化學組成，使之成為便於運輸、貯存、利用或處置的形態。固體廢物的物理處理通常作為後續處理處置或資源化前的一種須處理過程，常用的有壓實、破碎、分選、濃縮、脫水等。

壓實是利用機械的方法增加固體廢物的聚集程度，增大容重和減小體積的過程。進行固體廢物壓實處理的機械稱為壓實器。固體廢物的破碎過程是減少其顆粒尺寸，使之質地均勻，降低孔隙率和增大容重的過程。固體廢物的分選是指依據固體廢物的粒度、密度、磁性、電性、光電性、摩擦性、彈性和表面潤濕性等的不同，將其中可回收利用或不利於後續處理處置工藝要求的成分分離出來的過程。固體廢物分選按其性質的不同可分為:篩分、重力分選、磁力分選、電力分選、光電分選、摩擦及彈性分選和浮選等。固體廢物濃縮是含水量很高的廢物(如污泥)在進行脫水前的預處理。其目的是去除污泥中的間隙水，減小污泥的體積。常用的濃縮方法有重力濃縮、離心濃縮和氣浮濃縮。對於含水率高的固體廢物如污泥，為便於其後續處理處置和資源化，必須對其進行脫水處理。常見的脫水處理為真空過濾脫水、壓濾脫水和離心脫水。脫水後，有些處理和資源化工藝要求對固體廢物進行乾燥處理。

(2)化學處理

採用化學方法破壞固體廢物中的有害成分從而達到無害化，或將其轉變成適於進一步處理處置的形態，使固體廢物發生化學轉化從而回收物質和能源的處理方法。此類方法適於處理所含成分單一或所含幾種化學成分特性相似的廢物，包括中和、氧化－還原、化學沉澱和化學溶出等方法。

中和是根據酸鹼中和原理和質量守恆定律，可以將固體廢物的pH調整到可接受的范圍或中性。主要用於化工、冶金、電鍍與金屬表而處理等工業中產生的酸、鹼性泥渣。氧化－還原是通過氧化－還原化學處理，將固體廢物中可以發生價態變化的某些有毒成分轉化為無毒或低毒，且具有化學穩定性的成分，以便後續處理處置和進行資源回收。化學沉澱是工業廢水(如電鍍廢水、製革業中的合格廢水等)中的重金屬通常採用添加化學試劑如鹼、絡合劑等使之產生化學沉澱而去除。例如，用生石灰、氧化鎂或苛性鈉提高溶液的pH，使金屬離子的溶解度降低，並形成金屬氫氧化物沉澱。化學溶出是將固體廢物加入液體溶劑內，使廢物中的某一種或幾種有用的金屬溶解於液體溶劑中，以便後續工序從溶液中提取有用金屬。該法在固體廢物有用金屬的回收中經常使用，如可用鹽酸溶出固體廢物中的鉻、銅、鎳、錳等。

(3)生物處理

利用微生物分解固體廢物中可降解的有機物，從而達到無害化或綜合利用的目的，成通過一些特異性微生物的作用，使固體廢物性質發生改變，有利於有害成分的溶出。與化學處理相比，生物處理比較經濟，現已被廣泛用於固體廢物的處理。按其對氧氣的需求程度分為厭氧處理、兼性厭氧處理和好氧處理。固體廢物實際處理中常用的生物處理方法有沼氣發酵、堆肥、生物溶出。

沼氣發酵是有機物質在厭氧條件下，經微生物的分解作用而產生沼氣的過程。適於進行沼氣發酵的固體廢物是有機物含量較高的有機固體廢物，如人畜的糞便、污水處理廠的污泥、城市有機垃圾、作物的秸稈等。產生的沼氣是清潔的能源，沼液和沼渣可作為餌料、肥料，沼渣可作為食用菌的栽培基質。

堆肥分厭氧堆肥和好氧堆肥兩種。好氧堆肥應用最為普遍，是有機廢物在好氧微生物作用下，發生降解，並同時使有機物發生生物穩定作用(向穩定的腐殖質方向轉化)的過程。好氧堆肥過程中能產生55℃以上的高溫，持續時間可超過1周，能殺滅寄生蟲卵和病原菌等。堆肥的原料與沼氣發酵相同，堆肥的產品可用作園林花卉的基質和有機肥。

生物溶出，常見的有生物瀝浸(以前也稱為生物淋濾或生物瀝濾處理)，主要是利用嗜酸性硫桿菌在氧化無機物質如亞鐵和還原性硫的過程中產生的氧化作用並導致介質pH值下降，而使固體廢物中的重金屬活化、溶解進入溶液中，經過脫水即可除去固體廢物中的重金屬溶液中的重金屬可回收利用。目前，南京農業大學已成功採用該方法處理製革污泥和城市污泥，因為該方法還同時具有對污泥的調理作用，極大地改善污泥的脫水性能。

(4)熱處理

通過高溫破壞和改變固體廢物的組成和結構，以同時達到減量化、無害化和資源化的目的，包括焚燒、熱解、焙燒、燒結和濕式氧化等。焚燒是對固體廢物進行有控制的燃燒，並獲得能源的一種資源化方法。固體廢物經焚燒處理能同時達到減量化、無害化和資源化。固體廢物的焚燒在焚燒爐中進行，焚燒爐的種類主要有爐排式、流化床和回轉窯焚燒爐等幾種。熱解是大多數有機化合物具有熱不穩定性，在缺氧與高溫條件下發生裂解，形成分子質量較小的氣態、液態和固態產物的過程。產生的氣態產物和液態產物可作為燃料氣和燃料油。適於熱解處理的固體廢物有廢塑料、廢橡膠、城市垃圾、農業固體廢物及污泥等。

(5)固化處理

採用惰性的材料(固化基材)將有害廢物固定或包覆起來以降低其對環境的危害，因而能較安全地運輸和處置的一種處理過程。適於固化處理的固體廢物主要是危險廢物和放射性廢物，它常是危險廢物和放射性廢物進行安全填埋或淺(深)地層埋藏處置前的預處理。按使用的固化劑的不同分為水泥固化、瀝青固化、塑料固化和玻璃固化等。

8. 對廢棄物處理的最好的方法有哪些

最好是回收再利用，不過目前大部分的處理辦法是填埋，沒錯，依舊是填埋，比如廢棄的節能燈管，無法回收，填埋；建築垃圾，無法二次轉化，成本過高，填埋，生活垃圾，不好處理，填埋；核廢料，處理成本和安全性考慮，封裝後沉大海。

9. 廢棄物有什麼可給我們帶來的危害可怎麼進行回收和利用呢

北京市電子廢棄物回收利用及處理研究
http://www.chinairn.com/ 2005-6-6
[搜索關鍵字:]電子廢棄物 處理研究

中研網訊：

一、北京市電子廢棄物的現狀及回收處理中存在的問題

電子廢棄物俗稱「電子垃圾」，
主要包括各種使用後廢棄的電腦、通信設備、電視機、電冰箱、洗衣機等電子電器產品。

電子廢棄物的數量。2003年北京市電子廢棄物數量為301.5萬台，電子廢棄物重量約為10萬噸。目前，電子廢棄物台數年平均增長率為4.4％，重量年平均增長率為3.9％。另外，1996年之後，城鎮居民電子電器產品的購買量到達一個高峰時期。1996－2002年間，電視機、電冰箱、洗衣機、空調器和電腦的購買量共約658.5萬台，今後十年內這些產品也將面臨報廢，電子廢棄物問題會更顯突出。

電子廢棄物的危害。電子廢棄物中的含氟物質會直接破壞大氣臭氧層，所含的鉛、鉻、鎘、汞等金屬對人體內許多系統特別是血液系統、神經系統和腎臟都有危害。

電子廢棄物的價值。電子廢棄物從資源回收角度看，潛在價值較高。丹麥技術大學的研究結果顯示：1噸隨意搜集的電子板卡中含有大約272.16公斤塑料、129.73公斤銅、0.45公斤黃金、40.82公斤鐵、29.48公斤鉛、19.96公斤鎳、9.98公斤銻。如果能回收利用，僅0.45公斤黃金價值就能達到6000美元，因此，電子廢棄物的回收處理具有明顯的社會效益和經濟效益。

回收處理中存在的主要問題。一是管理上存在真空。電子廢棄物從廢棄、回收到處理各個環節都沒有管理法規，也沒有明確監管部門及職責。二是處理技術水平低下。處理方式僅僅作為獲利的手段，處理過程中隨意放空氟利昂、傾倒壓縮機油，焚燒聚氨酯保溫材料，造成了環境污染。三是二手電筒子電器產品的質量和安全性能沒有保障。每年大約有80％的電子廢棄物經修理後進入二手市場，二手電筒子電器產品均沒有經過質量和安全檢測就進入了銷售領域。四是電子電器產品生產商、零售商和消費者的環境意識不高。大部分生產商還沒有從源頭設計中充分考慮日後回收利用的要求。生產商、銷售商以及消費者還沒有將電子廢棄物的回收處理視為其應承擔的社會責任和環境責任。

二、國外在電子廢棄物回收處理方面的經驗總結

歐洲、日本和美國等國家在電子廢棄物立法、實施、工藝技術水平及產業發展等方面處於領先地位，他們的經驗可以歸納為以下幾點：立法是建立電子廢棄物回收處理體系的保障；生產者責任制是電子廢棄物回收處理體系有效運行的保證；公眾意識的提高是開展資源循環再利用的前提條件；處理工藝技術水平的提高是電子廢棄物回收處理產業發展的必要條件。

三、北京市電子廢棄物回收處理的原則和目標

原則：減量化、資源化和無害化原則；統一規劃、全過程式控制制原則；產業化原則。

近期目標：到2006年，通過落實國家有關部門出台的相關法規，初步建立電子廢棄物回收處理管理機制，在重點區域建設電子廢棄物綜合處理示範工程項目，使電子廢棄物無序回收拆解，導致環境污染、資源浪費的現象得到控制。

具體指標：電子廢棄物回收率達到50％；零部件利用率和材料再生利用率達到65％。

中期目標：到2010年，逐步完善配套法規和標准，實施生產者延伸責任制，建設管理信息網路，初步建立起電子廢棄物的回收處理體系，電子廢棄物的回收和處理基本實現產業化，實現對電子廢棄物從收集、貯存、利用和處理處置全過程的控制。電子廢棄物回收率達到70％；零部件利用率和材料再生利用率達到75％。

遠期目標：到2020年，完善電子廢棄物回收處理的管理制度和標准，建成覆蓋全市區域的回收網路和具有現代化水平的處理處置基地，形成運行高效的回收處理循環經濟型產業，使電子廢棄物的減量化、資源化、無害化水平明顯提高。電子廢棄物回收率達到80％；零部件利用率和材料再生利用率達到90％。

四、北京市電子廢棄物處理重點項目發展策略

處理廠布局：建議在北京的東北部、東南部、西北部、西南部地區建設電子廢棄物處理廠。東北部地區可選擇建設在順義區或平谷區的工業園區內，東南部地區可選擇建設在通州區國家環保產業園區或大興工業開發區內，西北部地區可選擇建設在門頭溝區的工業園區內，西南部地區可選擇建設在房山區的工業園區內。考慮到各區縣回收的電子廢棄物需要貯存到一定的數量後集中運往處理廠，因此，每個區縣可設1－3個電子廢棄物轉運站。

處理規模：北京市電子廢棄物綜合處理重點項目的建設可以考慮分為以下三個階段建設：第一階段（近期）：到2006年，建成1個電子廢棄物綜合處理示範工程項目，處理總規模為125萬台（如包括手機則為207萬台），年處理量為4萬噸左右。處理廠位置可選擇建設在北京東南部的通州區國家環保產業園區內或大興區工業開發區內。

第二階段（中期）：到2010年，再建1～2個電子廢棄物專業處理廠，處理規模為164萬台，處理量為5萬噸。屆時北京市電子廢棄物處理總規模達到290萬台，處理總量達到9萬噸左右。處理廠位置可選擇建設在北京東北部的順義區或平谷區的工業園區內。

第三階段（遠期）：到2020年，再建成1～2個專業處理廠，處理規模為185萬台，處理量為5萬噸。屆時北京市電子廢棄物處理總規模達到470萬台，處理總量達到14萬噸左右。處理廠位置可選擇建設在北京西北部的門頭溝區或西南部的房山區的工業園區內。

在第一階段，北京市宜先建立一個綜合處理示範項目，該示範項目可考慮同時建設處理不同種類廢電器的處理線。

第二、三階段，根據不同種類廢電器的處理特點建設以處理電冰箱、空調器和洗衣機等為主的專業處理廠和以處理電視機、電腦、手機等為主的專業處理廠。

對於需要進行特殊處理的聚氨酯保溫材料，由於其中氟利昂的去除要達到無害化，需要較大投入，因此，北京市只需建立一個聚氨酯保溫材料集中處理廠即可。

五、對策及措施

建立完善的法規體系和監管體系。一是制定《北京市電子廢棄物回收處理管理辦法》。二是制定《北京市電子廢棄物回收處理企業資格認定辦法》。三是制定經濟鼓勵政策，政府部門應給予回收處理企業鼓勵、扶植等經濟政策。四是加大科技投入，開展技術研究以及相關標准和技術規范的制定。

構建完善的電子廢棄物回收處理體系。一是建立回收網路體系。二是實施生產者延伸責任制，保障回收處理體系有效運行。生產者延伸責任體系由政府部門、製造商、進口商、銷售商、消費者、回收企業、處理廠和無害化處置公司構成，各自應承擔相應的責任。生產者責任機構（PRO機構）主要作用是參與制定相關法規及其實施細則；制定具體操作規程；協調聯系有關企業、協會；向政府部門反饋電子廢棄物回收處理的相關信息；組織開展技術方面的研究等。

建立信息網路平台，提高管理水平。電子廢棄物的回收處理管理信息系統將電子廢棄物回收處理價值鏈上的各個環節進行整合，全面反映電子廢棄物的收集、加工、回收、掩埋、成本花費過程中的信息流、資金流和物資流，為政府部門制定政策和發展規劃提供決策基礎。

湖北包裝廢棄物回收利用現狀對策

--------------------------------------------------------------------------------

2004-12-20 15:14:22

隨著我國經濟的快速發展和人們消費水平的不斷提高，包裝廢棄物正在以幾何級數急劇增長。據統計，2003年我國的包裝廢棄物總量就達1500萬噸，若以經濟增長率同步增長計算，未來10年全國包裝廢棄物的總量將達到1.5億噸，僅佔地面積將達6萬公頃。包裝產品在方便人們生活、促進經濟發展的過程中，大量包裝廢棄物也對環境造成了嚴重危害，不斷加劇了生態環境的惡化。因此，在提升生活質量和保持社會需求的條件下，有效地減少、回收、利用包裝廢棄物，遏制污染，正成為我國經濟可持續發展中的一個焦點問題，也是人類社會進步與發展必須面對的嚴峻現實。

湖北省包裝廢棄物的現狀及危害

改革開放二十多年來，湖北省包裝工業從小到大，由弱變強，已初步發展成為一個集科研、設計、生產、教育、管理於一體的新型工業體系，逐步發展成為該省國民經濟中的一個新興產業。據統計， 2003年，湖北全省包裝行業實現銷售收入260多億元，占當年工業產品銷售收入的6.4%；實現利稅22.5億元，占當年工業利稅總額的1.98%。其發展速度和經濟效益在全省近40個行業中位居第8和第12位。但是，由於受資金、技術、管理水平等因素的制約，湖北省在包裝材料與環境的有機融合方面、在生態化循環的再生研究與實施方面都還處於較低水平，包裝廢棄物的回收利用工作也一直停留在較低層次，絕大多數包裝廢棄物沒有達到環境保護所要求的安全、無毒、無害處置。

一、塑料廢棄物與日俱增，「白色污染」越來越嚴重。據調查，在該省城市垃圾中，目前有三分之一以上的城市垃圾與包裝廢棄物有關，塑料包裝廢棄物又是產生包裝廢棄物的主要來源。它主要由以下幾類構成：

1、與市民生活密切相關的食品、醫葯類包裝，如各種塑料包裝袋、包裝盒、飲料瓶、洗滌劑瓶、塑料油桶等；
2、與生產密切相關的塑料大棚、農地膜、農葯瓶以及建築工地上廢棄的水泥編織袋、捆紮帶等；
3、被城市居民淘汰的廢舊家電包裝及緩沖填充材料；
4、醫療用塑料針管、輸液管、血漿袋等醫用廢棄包裝物。

而在所有的城市生活垃圾中，真正量大面廣、反映最為強烈的無疑是各種塑料包裝袋和一次性塑料餐盒。據消費部門反映，目前湖北省城市居民每天人均消耗塑料袋3個以上。它包括各種超市購物袋、牛奶袋、豆漿袋、方便麵袋、蔬菜、食品保鮮袋等。通過對武漢市武商集團、徐東平價、家樂福洪山廣場3個大型超市調查，一天的購物袋使用量就近100萬個。其次，最常見的塑料廢棄物便是EPS一次性發泡塑料餐盒。

近年來，雖然國家三令五申禁止生產、銷售和使用一次性發泡塑料餐盒，但由於種種原因，市場上的EPS發泡塑料餐盒卻屢禁不止，在某些地方仍然佔有50%以上的市場份額。再次，包裝廢棄物的第三大來源是各種飲料瓶。以武漢市大、中、小學生200萬人計算，每年人均消費各種飲料50瓶，全市一年就有1億個聚酯瓶的廢棄物產生，全省每年飲料市場的實際用量將超過10億瓶。

二、對生態和生活環境產生了嚴重影響。大量的包裝廢棄物和「白色污染」的產生，其危害性是相當嚴重的。這除了顯而易見的影響市容、有礙觀瞻、常給人帶來不良的視覺危害外，更深層次的原因還在於，它使我們賴以生存的環境造成了嚴重的污染和破壞。塑料包裝物自然降解至少需要200年左右的時間，如果將其堆積存放，不僅會佔用大量耕地，還會給鼠類、蚊蠅和細菌提供繁殖場所，直接威脅人體健康；即使將其焚燒處理，如果技術不當，也會產生大量氯離子、二惡英等有害氣體。

三、資源利用率低，經濟損失巨大。據環保部門統計，湖北省每年因包裝廢棄物污染環境造成的直接經濟損失就達40多億元，而因包裝廢棄物可以利用但未得到充分回收利用所造成的資源浪費價值每年都高達100億元之多。在該省生產或銷售的包裝產品中，每年就有70%左右的包裝物是在一次性使用後即被隨意拋棄。如果按照2003年我省包裝生產總量來計算，全省就有80多萬噸的包裝廢棄物產生，平均每人約12公斤。為了消除「白色污染」，該省在回收利用和綜合治理方面，投入了一定的人力、物力和財力，做了一些嘗試，取得了一些成功的經驗。但是從總體上看仍然收效不大，除了廢舊包裝紙、易拉罐、啤酒瓶和部分聚酯瓶外，其餘大量的玻璃瓶、EPS發泡材料和廢舊塑料包裝品幾乎無人問津。

四、固體廢棄物的管理逐步改善。一是近年湖北省各級政府逐步加大投入，城市垃圾無害化處理率從2002年的48.75%提高到2003年的54.2%，今年可望達到60％。二是管理不斷加強、保障措施逐步落實，垃圾焚燒發電、利用廢塑料生產新型包裝材料等已初見成效。三是開發塑料降解產品－－將包裝廢棄塑料製品的自行降解以減輕對環境的污染，但難度較大、效果不盡理想，目前還沒有滿足市場競爭需要的產品。

包裝廢棄物泛濫成災的主要原因

一、立法滯後，力度單薄。在我國現行的法律、法規中目前還沒有一部專門防治「白色污染」和包裝廢棄物的法律文件。比如，在《中華人民共和國固體廢物污染防治法》中雖然有關固體廢物的規定也適用於「白色污染」的防治，但由於固體廢物的種類及外延十分寬泛，而且在《法律責任》一章中也沒有任何一個條款明確規定要對造成「白色污染」的行為及後果實施制裁，因而缺乏對「白色污染」防治的針對性。又如，國務院頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》，其重點是對生活垃圾進行規范，盡管「白色垃圾」屬於生活垃圾的一部分，但生活垃圾的處理方式並不能完全適用於「白色垃圾」的防治。因為前者重在「處理」，而後者應當重在「回收利用」。此外，到目前為止，國內還沒有一部有關包裝的全國性法規，在包裝廢棄物回收利用的立法上尚屬空白。

二、執法上重「罰」輕「管」。在治理「白色污染」和回收利用包裝廢棄物方面，在執法上也存在著大誤區：一是只注重經濟罰款，而缺乏對造成環境污染違法行為的法律追究。二是只注重末端治理，而忽略了對包裝產品整個生命周期的全程監管。三是執法主體不明確。在治理「白色污染」和回收利用包裝廢棄物方面，目前我省執法主體不明確，到底是環保、環衛部門主管，還是資源綜合部門，從而形成了「誰都管，誰都不管」尷尬局面。

三、清潔生產「促」而不「進」。加強包裝廢棄物的回收利用工作，既是實現清潔生產的重要環節之一，也是一種能夠兼顧經濟發展和環境保護的雙贏策略。然而，在我省包裝廢棄物回收利用付諸實施的過程中，無論是在政府管理層，還是在企業經營層乃至大眾消費層次都還存在著諸多障礙，《清潔生產促進法》也存在著執法主體不明、可操作性不強等問題，形成「促」而不「進」的局面。

發展湖北綠色包裝產業的基本思路

湖北綠色包裝產業要適應中部崛起的戰略，走以提高資源利用效率和保護環境為基礎的循環經濟發展之路，從產品設計到原料選用、從生產製造到市場流通、從居民消費到回收利用等各個環節都始終堅持減量化、再利用、資源化的基本原則，從包裝發展的初級階段到高度重視生態環境的保護問題，從而走出一條適合省情的可持續發展之路。

按照這一原則，發展湖北省綠色包裝產業的總體思路是：

第一，堅持包裝發展與環境保護相統一的原則。可持續發展，是指既滿足當代人需求又不危及後代人需求能力的發展。它強調的是環境與經濟的協調，它追求的是人與自然的和諧。其實質就是經濟的健康發展必須建立在生態環境不斷優化的基礎之上。因此，要發展我省綠色包裝產業，就必須以「循環經濟」的思路來統攬全局，切實加強環境保護和生態建設，使之緊密結合，相互促進，從而實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

第二，堅持預防為主，防治結合、綜合治理的方針。與一般污染物有所不同的是，包裝廢棄物是在生產、銷售、使用和流通等各個環節都可能產生的。因此，要減少和避免包裝廢棄物、污染物的產生，就必須堅持預防為主、防治結合、綜合治理的方針，從生產設計、原材料選用、產品流通、售後服務以及回收利用等各個環節實行全程式控制制，全面衡量，使其真正符合環境保護的要求，促進資源的循環利用。

第三，推進清潔生產，反對過度包裝。目前，湖北包裝廢棄物嚴重污染環境的根本原因就在於，多數企業未能從根本上擺脫粗放經營方式，結構不合理，技術裝備落後，原材料消耗高、浪費大，資源利用率低等。包裝企業要大力推進清潔生產，在實用包裝、多功能包裝、多次循環包裝上狠下功夫，從源頭上盡量減少包裝物的使用量，抵制一切過度包裝和包裝費用大於商品價值等各種「反客為主」的不正當競爭行為，自覺履行節約資源、保護環境的義務。

第四，堅持節能降耗，不斷提高資源利用效率。在現階段，提高資源的利用效率，主要是依靠清潔生產的技術和工藝來實現，即源頭削減、生產過程式控制制和回收利用。其中：源頭削減包括改進包裝產品設計、採用無毒無害原材料、使用清潔的或者再生的能源、運用先進的生產工藝和設備等；生產過程式控制制包括改進生產流程、調整生產布局、改善管理、加強監測、減少跑、冒、滴、漏、防止物料和能量損耗等；回收利用包括廠內回收利用和廠外回收利用等等。

第五，堅持法律調控，實現責、權、利相統一。綠色包裝的概念，是隨著生態環境保護的要求應運而生，並已成為國際貿易中的一道綠色「壁壘」。因此，要發展湖北省綠色包裝產業，就必須對綠色包裝和環境保護進行必要的法律調控。要運用法律的手段，通過制定地方性行政法規（如《湖北省包裝廢棄物管理條例》）等形式來消除推行綠色包裝和清潔生產中的障礙，規范、引導並保障包裝廢棄物回收利用工作的有效開展。按照「誰開發準保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償，誰污染誰治理」的原則，具體規定生產經營者包括消費者回收利用包裝廢棄物的義務和法律責任；對凡是被列入強制性回收目錄的產品和包裝物要依法進行回收；對不能自覺回收利用包裝廢棄物的單位要採取交納回收處理費的辦法，用來補償那些從事回收利用工作的單位和個人。

第六，堅持宣傳引導，努力提高全社會環境保護意識。加強包裝廢棄物的回收利用工作是推進我省經濟可持續發展的基本舉措之一，要提高包裝廢棄物的利用率，就必須運用廣播、電視、報紙、雜志等各種宣傳教育手段，不斷增強人們的自覺參與意識，增加包裝材料的使用次數，減少包裝廢棄物的產生，提高包裝廢棄物的回收、利用效率，減少包裝廢棄物及其他廢棄物對環境造成的壓力。

根據上述總體思路，湖北省發展綠色包裝產業的主要措施建議是：

一、制定中長期發展規劃。包裝廢棄物的回收利用工作是一項系統工程，涉及方方面面。要促進包裝與環保的協調有序發展，就必須針對我省實際，制定出既符合環保要求又有利於綠色包裝產業發展的中長期發展規劃，以促進我省包裝廢棄物回收利用工作有計劃、有目標、有重點、有步驟地全面實施。

二、大力開展技術創新。一是要充分利用現有的包裝科研成果，通過轉讓、嫁接等方式使其迅速轉化為現實的生產力；二是加強產學研合作，調動社會科技力量努力攻克綠色包裝材料的難關，爭取開發一批符合環保要求的包裝新產品、新技術、新材料、新工藝；此外，企業的技術改造項目應當進行環境影響評估，對原料使用、資源消耗、綜合利用以及污染物產生與處置等要進行分析論證。三是在技術改造過程中，要按照國家產業政策，積極採用先進的技術、工藝和設備以及防治污染的綜合利用措施，以促進資源的循環利用，控制污染的產生，實現經濟效益與環境效益的統一。

三、推行環境管理體系認證制度。ISO14000標准，是國際標准化組織發布的一個國際性管理系列標准。作為管理體系標准，它雖然不設置具體的量化測試指標，但是要求企業和組織的環境管理體系程序化、規范化，承諾遵守環境法律、法規和標准，進行清潔生產或污染預防，並根據自身的具體情況提出環境目標。它標志著企業採用一系列組織管理措施不斷地提高自身的資源利用和環境保護的水平，從而樹立良好的企業形象，顯示企業良好的能力和經濟實力，從而提高企業在國內外市場上的競爭力。

四、實行政策傾斜。市場是所有經濟活動的舞台，而供給與需求則是決定市場的主要因素，只有對保護生態環境、發展綠色包裝、創造有效的需求才能從根本上促進綠色包裝及環保市場的快速發育和完善。因此，各級政府部門要對研製開發綠色包裝產品的企業在政策上給予一定的支持。一是要從投資、信貸、稅收、價格等方面給予適當的扶持；二是要在投資結構上積極引導資金向綠色包裝產業傾斜；三是要建立有利於綠色包裝產業發展的專項基金，支持綠色包裝科研開發。

五、逐步建立限期淘汰和強制回收制度。根據國家法律法規的有關規定，對那些浪費資源、污染環境的生產技術、工藝、設備和產品（EPS發泡材料、一次性塑料軟管、非降解塑料袋等等）實行限期淘汰制度。要制定並發布限期淘汰的產品名錄，使其在規定的期限內不得再生產、銷售、進口、使用和轉讓。逐步建立制定強制回收制度，促進包裝廢棄物的回收利用，推動企業實施清潔生產。

六、加強組織領導。包裝廢棄物的回收利用是一項系統工程，范圍較廣，綜合性強，需要由一個涉及多個領域的綜合部門來負責組織實施，切實加強組織領導，加強管理機構的建設。在管理體制上，要統籌兼顧，分工合作，各司其職。既強調主管部門的組織、協調作用，也強調其他相關行業和領域的密切配合，要充分發揮本部門的優勢，為做好包裝廢棄物的回收利用工作而共同努力。

http://www..com/s?ie=gb2312&bs=%BA%FA%BD%F5%CC%CE%BC%F2%BD%E9&sr=&z=&cl=3&f=8&wd=%B7%CF%C6%FA%CE%EF%BB%D8%CA%D5%C0%FB%D3%C3&ct=0