新能源汽车十城千辆示范现状

A. 2019年新能源汽车销量120.6万辆：同比降4%、10年来首次下滑

过去十年高歌猛进的中国新能源汽车市场的增长戛然而止，2019年的政府补贴大幅退坡踩下了新能源汽车的刹车，汽车厂商的好日子暂时告一段落。

1月13日，中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）发布的最新数据显示，2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，这是中国自2009年启动新能源汽车市场化以来的首次下滑。

然而，7月份开始销量出现断崖式下跌，并且在“金九银十”的阶段连续两个月下滑，仅在年底才有比较明显的回升。而2017和2018两年的销量走势都是从下半年开始到年底一直攀升的状态。

中汽协副秘书长陈士华表示，2019补贴大幅退坡，对生产企业影响很大，整个行业处于亏损状况，很难通过新能源汽车盈利。他表示希望政府下一步继续支持新能源汽车发展，但不可能继续大幅财政补贴，而是通过税收、使用环节等政策予以引导。同时，消费者对新能源车的认可度没得到确认，因此对2020年的新能源汽车销量谨慎乐观。

显然，从2019年下半年的销量走势来看，中国新能源汽车市场目前还适应不了补贴大幅退坡的节奏。

在刚刚召开的中国电动汽车百人会论坛（2020）上，工业和信息化部部长苗圩在演讲中表示，“大家很担心，去年7月1号退坡，今年7月1号还会不会退坡，大家放心，今年7月1号不会再进一步的退坡。”

随后，工信部相关司局负责人以答记者问的形式对苗圩的表态进一步解释称“今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡”。从工信部领导的表态来看，目前可以确定的是今年的退坡幅度不会像2019年那么大，甚至有可能与2019年的补贴标准持平。

值得注意的是，当中国快速减少新能源汽车补贴以实现从政策驱动转换为市场驱动的时候，德国却在进一步增加对新能源汽车的补贴。

德国的新能源汽车补贴政策最早是在2016年5月18日推出的，消费者购买纯电动汽车可获得一次性补贴4000欧元，购买插电式混合动力汽车补贴3000欧元，资金由政府和行业各分担一半。该计划资金总额为12亿欧元，原计划到2019年6月底结束，而为了推动电动汽车发展，德国政府及汽车行业计划提高财政补贴，三年前提出的补贴时间也由原定的2020年底延长至2025年底。

诚然，与德国市场相比，我国的新能源汽车规模早已迈入“百万级”，由政策驱动转向市场驱动是大势所趋，符合发展规律，也是产业共识。但从去年的市场表现来看，中国新能源汽车尚未到完全“断奶”的时候。所以，2020年维持2019年的补贴标准是比较明智的选择。

?同时，政府要尽快推出接续补贴的其他政策措施，以稳定市场预期，扭转2019年新能源汽车下滑的局面，而车企则需要加快对新能源汽车的技术研发投入，快速降低成本和售价，提高新能源汽车相比燃油车的竞争力，以这样才能实现新能源汽车从政策驱动到市场驱动的转变。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

B. 关于科技部混合动力汽车“十城千辆”计划的问题

新能源汽车有望规模化生产
科技部部长万钢日前表示，“科技部正在设想，通过连续3年对国内10个以上有条件的大城市，进行千辆新能源汽车的试验，并形成新能源供应设施的规模市场，使我国到2010年节能与新能源汽车的规模达到1万辆。
万钢是在参加“2008年首届中国绿色能源汽车发展高峰论坛”时作出上述表述的。万钢认为，为了重点推进新能源汽车的规模化量产，争取经过4到5年的时间，国家每年汽车产量将有10％是新能源汽车，大批公交汽车和出租汽车将会不断更新。
新能源汽车奥运“露脸”
刚刚闭幕的北京奥运会，给了国内新能源汽车一次难得的集中展示机会。清华大学汽车系教授欧阳明高透露，在北京奥运会期间，共有595辆新能源汽车为赛事服务，运行里程超过200万公里，并将一直服务到残奥会结束。
奇瑞汽车、长安汽车、一汽、东风、福田等多家车企参与其中。奥运期间投入使用的新能源汽车包括55辆纯电动客车、25辆混合动力客车、75辆混合动力轿车、20辆氢燃料轿车、400多辆纯电动场地车，此外还有240台地面充电机投入使用。
奥运期间，福田汽车有3辆燃料电池大客车在公交801线路上营运；一汽和东风有25辆混合动力客车在奥运公交K1线上运行。
万钢表示，北京奥运上，国产的新能源汽车已经证明了自己，下一步科技部将准备连续三年组织推出“十城千辆”的大规模示范行动。
所谓“十城千辆”是指三年内，计划在10个以上有条件的大城市进行千辆级的节能与新能源汽车的试验。
万钢给出了一个目标，希望通过各方努力，到2012年，国内有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车，以目前国内汽车年产1000万辆计，也就是100万辆，那么国家一年可节油7.8亿升，减少230万吨的二氧化碳和7800吨一氧化氮的排放，以及减少780吨碳氢化合物的排放。
呼吁政策支持
参加高峰论坛的专家表示，在“节能减排”已经成为国策的背景下，新能源汽车的发展必将受到政府强有力的推动，但高昂的成本是阻碍商用新能源汽车广泛应用的瓶颈。
目前，国内车企尽管大都推出了新能源客车，但几乎都处于样车或是示范运行阶段，福田汽车是少数几家实现产业化的企业。
2008年1月11日，30辆福田欧V混合动力客车驶上广州街头，投入正式运营。广州市第一巴士股份有限公司董事长张伟雄表示，“作为运营商，我们最关注的是性价比和能耗，购买的时候，混合动力客车的价格肯定要比传统客车高。但从目前情况看，这批客车累计行驶里程已经超过120万公里，单车最长行驶里程超过6万公里，没有重大故障发生，平均油耗比传统车型节约25%以上。”
福田汽车欧V客车公司副总经理刘国强表示，“混合动力技术还是基于石油为燃料的内燃机技术，由于技术普及较早，根据混合程度不同，产品售价不会比传统车型高太多，而真正实现零油耗、零排放的氢燃料电池客车，一辆成本接近200万，而普通客车的成本只有20万左右，用户是很难接受的。”
在谈到如何推广新能源汽车使用的时候，张伟雄表示，希望能像日本等国家一样，通过财政给予新能源汽车的用户一些补贴。而刘国强则从厂家的角度考虑，希望能够用政府采购的方式给予车企一些扶持。

C. 中美新能源汽车充电桩困境比较，中国纯电动车困境解决之道在哪里

电动汽车是 指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。电动汽车详细可分为三类：即仅以车载蓄电池（或电容）为动力源的纯电动 汽车，以多个车载动力源提供动力的混合动力电动汽车（截至**主要是指以内燃机及蓄电池）和以燃料电池为动力的燃料电池汽车。

经过**年的努力，特别是过去10多年国家汽车生产 和消费政策的调整，我国汽车产业呈现爆发式增长，我国汽车工业发展为世界瞩目，但在传统燃油汽车领域与发达国家有很大差距，但在新能源汽车上的差距却没有 那么大。特别在电动汽车领域，我国企业在关键的电池技术上获得了突破，具备了率先启动产业化的条件，有实现跨越的机会。电动汽车为我国汽车产业缩短差距、实现跨越提供了难得的重大战略机遇。

据中国产业调研网发布的中国电动汽车行业现状调研分析及发展趋势预测报告（2019版）显示，经过**年一剑的历程，我国的电动汽车已经开始从研究开发的阶段进入了产业化的阶段，冉冉升起的中国电动汽车产业正在呈现出蓬勃的生机。

D. 十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市25个是哪些

2009年，科技部、发展革改委、工信部、财政部四部委，联合开展了节能与新能源汽车示范推广试点工作，确定北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市作为国家首批试点城市。
2010年初，科技部、发展革改委、工信部、财政部四部委等4部委下发通知，进一步扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广工作，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市。
上周，有媒体披露新能源汽车示范推广试点城市或将由20个增至25个。记者经多方求证，此消息属实。并独家获悉，沈阳、成都、南通、襄樊、呼和浩特为新增的5个城市。财政部、发展改革委、工信部、科技部等部委已经通过新增方案，并将很快公布。

根据《汽车与新能源汽车产业发展规划》（2011年~2020年）（以下简称《规划》）。十年将投资1000亿元支持新能源汽车产业发展。其中500亿元作为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持企业节能与新能源汽车关键技术研发和产业化；200亿元用于支持新能源汽车示范推广；100亿元支持以混合动力汽车为重点的节能汽车推广；另有50亿元用于支持试点城市的基础设施建设；最后有100亿元用于支持试点城市新能源车零部件体系的发展。

E. 谁知道“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”在各地的实施情况如何

做秀，不实在

实际上国产“新能源”汽车需要政府、企业加油努力而不是吹牛

F. 新能源车的推广

2008年底启动的“十城千辆”节能与新能源汽车示范工程，经历了2009年、2010年参与城市轰轰烈烈的圈地立项、剪彩、启动仪式和成立产业联盟后，2011年以后忽然冷却下来。“政策热、市场冷”，成为新能源汽车发展现状的尴尬写照。究其原因，中国汽车技术研究中心主任赵航分析认为，政策集中度不够，“在产品成熟度不够的情况下，示范城市不宜搞得太多。”“十城千辆”示范工程，原本计划自2009年起，用3年左右时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。
2009年首先在北京、上海、重庆等13个城市展开，当时重点在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用。2010年又增加了天津、厦门等12个城市为第二批、第三批试点城市。同时选择6个示范城市，开始私人购买新能源汽车试点工作。
截至2011年底，参与节能与新能源汽车示范的25个城市，实际推广数量目标完成率，只有当初申报规划的38%，且大部分是混合动力公交车，纯电动公交所占比例很低。“前期研发不充分，会让示范城市成为试验品使用者。上万辆新能源车在全国各地示范运行和产品技术考核，汇集起来的反馈信息杂乱，这个说续航里程不够，那个说电池起火了，集中起来，很容易给人一种新能源车都是毛病的印象。一听说出了这么多问题，市场就冷了下来，开始反思了。”
示范工程的成绩不理想，导致政府态度的犹疑，一度使得《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》一拖再拖，反复修改，迟迟未获通过，示范工程行至岔路口。“不管是中央政府的态度、地方政府的参与积极性，还是产品技术的成熟度、基础配套设施的跟进，都存在很大的不确定性。”一位曾参与新能源汽车示范城市调研摸底的业内专家表示，虽然示范城市纷纷表示要加大马力推广电动车，但他认为难度很大。为此赵航建议，“新能源汽车试验阶段不宜大规模推广。”
2015年8月29日，中国汽车工程学会副秘书长侯福深在2015中国(随州)专用汽车产业发展论坛上表示，根据上半年统计数据，2015年上半年中国新能源汽车总销量达72711辆，超过美国52704辆的销量，我国已成为全球最大的新能源汽车市场。
2015年我国出台的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》提出，到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。对此，国家能源局电力司副司长童光毅表示，截至2014年底，我国已有各类电动汽车12万辆，今年上半年电动汽车产销量约为8万辆；目前单月产销量已经突破2万辆，因此预计到2015年底累计产销量将超过32万辆，增长势头迅猛，虽然离50万辆的规划目标有点差距，但估计明年上半年就能达到。

G. 十城千辆工程的介绍

十城千辆工程，全称为“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，是由科技部、财政部、发改委、工业和信息化部于2009年元月共同启动，主要内容是，通过提供财政补贴，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。

H. 十城千辆指什么

“十城千辆”是指由科技部联合财政部、发改委、工信部等部委于2009年1月启动的“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，具体办法是通过提供财政补贴，用3年左右的时间，全国每年发展10个城市，每个城市都推出1000辆新能源汽车开展示范运行。
“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”是绿色科技、创新科技，是中国经济转型提升的战略标志，通过此次试运营工程，快速提高企业技术核心竞争力，带动相关产业链的发展，通过节能和新能源汽车的使用，帮助企业提升自主知识产权的研发能力和业务的拓展。对建设创新型低碳经济型城市有深远的意义。(一)大大增强消费者对新能源汽车的了解和认识，扩大市场影响力和社会认可度;(二)是助力“零排放”，充分展现“城市绿色公交”，为构筑“低碳城市”作出实实在在的贡献;(三)是展示汽车低碳技术的可行性和可信性，带动并形成新能源汽车产业链、价值链、技术链和服务链，培育城市经济新增长点。

I. 我国新能源汽车发展现状

受补贴退坡影响，2019年新能源汽车产销增速大幅放缓

2014-2018年，中国新能源汽车产量呈上升趋势，由2014年的8.39万辆上升至2018年的127万辆，占全国汽车产量比重由0.35%提升至4.57%。2019年新能源汽车实现产销124.2万辆和120.6万辆，同比分别下降2.3%和4.0%，这是自
2009
年大力推行新能源汽车产业以来出现的首次年度下降，但随着退坡影响的边际减弱及国家对新能源汽车产业的鼓励政策的推出，新能源汽车发展长期向好的趋势没有改变。在汽车大环境没有大改善的情况下，2020年新能源汽车市场仍将维持向高品质、产品力为主要竞争力的方向发展。

——以上数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》