解讀關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見

『壹』 汽車三包期間不在4s店保養還享受三包索賠嗎

汽車三包期間不在4s店保養還享受三包索賠，4S店要求必須在店內保養，否則不能享受質保服務，限制了作為消費者的自主選擇權利，因此該規定是無效的。不在4S店保養對質保的影響有限，但當出現問題時，只要問題零部件沒有進行過維修，又能提供相應證據的話，可以享受正常質保。

《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》第十一條限制濫用汽車保修條款，保障消費者維修選擇權明確指出「不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在『三包』期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務。

十一、貫徹落實反壟斷法、反不正當競爭法及消費者權益保護法和汽車三包規定，保障消費者的維修消費選擇權和汽車產品保修權利。汽車生產及其授權銷售、維修企業（包括進口汽車經營企業）應告知消費者按照使用說明書要求正確使用、維護、修理汽車產品，不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在「三包」期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務。

(1)解讀關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見擴展閱讀：

汽車保養是指定期對汽車相關部分進行檢查、孝衫清潔、補給、潤滑、調整或更換某些零件的預防性工作，又稱汽車維護。現代的汽車保養主要包含了對發動機系統（引擎）、變速箱系統、空調系統、冷卻系統、燃磨慎鍵油系統、動力轉向系統等的保養范圍。

汽車保養瞎巧的目的是保持車容整潔，技術狀況正常，消除隱患，預防故障發生，減緩劣化過程，延長使用周期。

小保養一般是指汽車行駛一定距離後，為保障車輛性能而在廠商規定的時間或里程做的常規保養項目。主要包括更換機油和機油濾芯。大保養是指在廠商規定的時間或里程，進行的內容為更換機油和機油濾芯、空氣濾芯、汽油濾芯的常規保養。

『貳』 汽車管理辦法解讀售後服務維修，配件質量怎麼來保證

去年9月18日,交通運輸部官網對外頒布《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》。意見指出，「我國汽修業取得了長足發展」，但也「存在市場結構不優、發展不規范，消費不透明、不誠信等問題」。一直以來，汽車廠商對渠道和零配件的高度壟斷，不僅讓導致整個中國汽車維修行業畸形，而且也讓車主們苦不堪言。今年8月26日，交通部連發兩記「重磅消息」：一是使用了10年的《機動車維修管理規定》如今有了修改，二是去年十部委牽頭的《關於促進汽車維修業轉型升級、提升服務質量的指導意見》即將開始實施。至此，汽車的售後維修問題有了更強力的保護傘。強制指定4S店維修將被視為違規上周，交通運輸部正式發布關於修改《機動車維修管理規定》的決定，對2005年發布的《機動車維修管理規定》提出十項修改意見，其中，強制指定4S店維修、維修只能換原廠配件等要求被視為違規。在十項修改當中影響較大，比較受關注的第一項是，車主可以自由選擇修車的地點。第五條第二款規定：「托修方有權自主選擇維修經營者進行維修。除汽車生產廠家履行缺陷汽車產品召回、汽車質量『三包』責任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經營者。」這意味著以後如果修車時對方表示「要是不在我這里保養，出了質量問題廠家不負責」，就是絕對的違規。對此，中國汽車維修行業協會汽車維修配件工作委員會副主任魏同偉表示：「授權的4S店和主機廠不能限制到社會上去修車，也不能說你到了修理廠修車了就不管了。」而對於配件方面的使用，新規也給出了規定：消費者可以自主選擇「原廠件」或「同質件」——在第三十一條新增一款，作為第三十一條第三款。內容為：「托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車。同質配件是指，產品質量等同或者高於裝車零部件標准要求，且具有良好裝車性能的配件。」業內人士則認為，在打破壟斷、轉型升級的時代背景下，同質配件的出現從此開辟了中國汽車配件流通的新模式。但是同質配件推進還需要做很多工作，在汽車維修保養中以舊代新、少換多收、未換騙收，收取未提供的服務項目的費用等行為屢見不鮮，而維修保養又與行車安全密切相關。維修車企應公開技術信息否則將因此受罰新規將第二十六條第四款修改為：「機動車生產廠家在新車型投放市場後六個月內，有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關於汽車維修技術信息公開的規定執行。」這意味著新車型上市時，生產廠家要公開汽車維修技術信息及工時定額——一方面打破了信息方面的壟斷；另一方面，也有助於價格的透明，4S店將按照工時定額收取相關費用。此外，新規要求，客戶的相關維修歷史將被強制上傳國家平台，且客戶有權利查看。「自2015年1月1日起，汽車生產企業要在新車上市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，無歧視、無延遲地向授權維修企業和獨立經營者公開汽車維修技術資料」。這也意味著從明年1月1日起，汽車生產廠家要向4s店和汽修廠等公開維修技術信息。在2015年12月31日前，汽車生產企業要公開全部已進入《車輛生產企業及產品公告》國產車型以及已獲ccc認證的國產及進口車型的汽車維修技術信息。意見明確規定企業違反該原則的處罰措施，即：新車型上市3個月未能有效公開車型維修技術信息的，將撤銷該車型有關《公告》和3C認證。意味著該車型將不能繼續銷售。這一政策將讓汽車修理廠在獲取維修技術信息方面，與4s店站在同一起跑線上，汽車修理廠的市場競爭力能得到大幅增強，消費者的選擇也會更加豐富。4S店將面臨更大壓力順應變革也能迎來春天2015年以來，汽車市場面臨較大的下行壓力。此番交通部的兩記「重磅消息」，對經銷商來說，也將開始面臨考驗。根據新修訂的《機動車維修管理規定》，鼓勵原廠配件生產企業向汽車售後市場提供原廠配件和具有自有品牌、商標或標識的獨立售後配件，同時鼓勵授權維修企業向非授權維修企業轉售、提供原廠配件。這意味著，不用去4S店，消費者在汽修廠買到原廠配件的幾率將大大提高。汽車配件生產廠家直接向汽修廠供貨，可以繞開廠家和4S店，減少流通環節，配件價格也將趨向於合理。兩個規定一出，有悲觀人士認為，4S店將面臨更大壓力，甚至會引發一些經銷商的退店潮。不過，在知名汽車媒體人、《汽車商業評論》總編輯賈可則看來，現在能夠理順變革、堅持挺住的經銷商必定會迎來春天。當然，在這個過程中，不適應、素質不高的經銷商被淘汰也很正常，但絕非是行業的崩潰。本報記者藍震

『叄』 現行的4s店經銷商與車企的深度捆綁模式,能否對汽車消費者權益進行有效保護

現行的4s店經銷商與車企的深度捆綁模式不能對汽車消費者權益進行有效保護。

不少汽車製造商表示，專業、可靠的經銷商很難找到，同時與經銷商之間的關系通常也並不容易維護。後者在很大程度上是因為4S店的經營者通常只關注區域市場，他們無需兼顧汽車製造商的整體策略和目標。

其中也包括定價策略和銷量目標，而汽車製造商則需要兼顧企業在全國乃至全球的利益。在目前汽車製造商與經銷商保持相對獨立的業態下，前者對後者在大部分情況下只能起到建議作用。

按照要求，市場銷售部門的工作模式將從以往的打電話給經銷商，給他們布置銷售目標，轉到為他們賦能，給予他們更多指導，規范他們的服務。

根據2008年8月1日起正式實施的中國《反壟斷法》第十四條第二款之規定，經營者被「禁止對交易相對人限定向第三人轉售商品的最低價格」，其中的商品既包括物質產品及無形服務。換言之，在實際操作層面，汽車廠商在汽敗納車和相關服務的定價方面只有建議權，而沒有決弊扒定權。

另一方面，2014年，由中國交通運輸部、國家發展改革委、環境保護部等10部門聯合印發的《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》規定，各汽車生產企業要公開全部在售車型的維修技術信息，以杜絕汽車製造商對汽車售後環節的壟斷。

前幾年監管者曾針對行業壟斷進行過專項打擊，干預經銷商定價是一條絕對不能觸碰的紅線，一旦被監管者發現，將會被認定為縱向壟斷和固定轉售價格的行為，繼而受到重罰。

但基於特許經銷模式的特性，汽車製造商在產品銷售實踐中，將授權經銷商在售前、售中、售後等各環節中開展活動。這造成普通消費者往往難以在認知中清晰區分汽車製造商與汽車經銷商，兩者也經常被其混同為同一個利益捆綁體。

在一些消費者與經銷商的糾紛中，常規認知中處於強勢地位的汽車製造商反而會處境不利。首先，汽車廠商的品牌形象肯定會因此類糾紛受損，此外，如果碰到一些不太理解的消費者，認為廠商與經銷商勾結或縱容經銷商，就很委屈了。

如今，在4S店的大門內外，正是汽車製造商與汽車經銷商之間的類似博弈，為這種極具歷史感的汽車銷售模式增添了隱憂。

既要求汽車製造商規范經銷商賣車，又禁止干預經銷商賣車，這本身是非常矛盾的。如果說，廠商原本有動力去規范經銷商收費，但考慮到有可能被牽扯到價格壟斷的情境里，廠商就會表現得十分謹慎。

銷售變革：

類似汽車超市、汽車公園、平行進口車市場、後市場服務平台、新零售等新型汽車服務模式正從外部對4S店發起沖擊，後者在汽車售前、售中和售後等環節中所積累的功能性優勢，正逐漸遭到分割、剝離及壓制。

以汽車超市為例，此類汽車銷售及服務模式打破了4S店的排他性特約銷售限制。雖然根據銷售設施的規模，後者或許只能在銷售的基租枯昌礎上，有限度地提供售後和零部件服務，但對於希望在單一場所選購多品牌產品的消費者而言，汽車超市有其顯著的優勢。

以前部分汽車品牌由於不希望與競爭品牌的產品出現在展廳中，拒絕將車直接銷售給汽車超市，但現在這種情況有所改變。部分汽車製造商甚至自行開設類似汽車超市這樣的服務設施。

『肆』 關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見的四、保障措施

（十七）建立實施汽車維修技術信息公開制度。
建立實施汽車維修技術信息公開制度，保障所有維修企業平等享有獲取汽車生產企業汽車維修技術信息的權利，促進汽車維修市場公平競爭，提升汽車維修質量，確保在用汽車行車安全和尾氣排放達標。自2015年1月1日起，汽車生產企業（包括從中國境外進口汽車產品到境內銷售的企業）要在新車上市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，無歧視、無延遲地向授權維修企業和獨立經營者（包括獨立維修企業、維修設備製造企業、維修技術信息出版單位、維修技術培訓機構等）公開汽車維修技術資料。要在汽車產品說明書中明確車輛型式核准證書信息，規定排放維修技術要求，說明排放控制關鍵零部件生產廠家、型號及有效使用壽命等信息。在2015年12月31日前，汽車生產企業要公開全部已進入《車輛生產企業及產品公告》國產車型以及已獲CCC認證的國產及進口車型的汽車維修技術信息。
交通運輸部將會同環保部、質檢總局制定《汽車維修技術信息公開實施辦法》，定期組織對汽車生產企業車型維修技術信息公開情況進行抽查。新車型上市3個月未能有效公開車型維修技術信息的，撤銷該車型有關《公告》和CCC認證證書。
（十八）破除維修配件渠道壟斷。
促進汽車維修配件供應渠道開放和多渠道流通。按照市場主體權利平等、機會平等、規則平等的原則，打破維修配件渠道壟斷，鼓勵原廠配件生產企業向汽車售後市場提供原廠配件和具有自主商標的獨立售後配件；允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件，推動建立高品質維修配件社會化流通網路。貫徹落實《反壟斷法》和《消費者權益保護法》有關規定，保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利，促進汽車維修市場公平競爭，保障消費者的自主消費選擇權。鼓勵汽車維修配件流通企業發展電子商務，創新流通模式，加深與維修業融合發展。要充分運用物聯網技術，建立汽車維修配件追溯體系，保證配件供應渠道公開、透明，實現汽車維修配件可溯源、可追蹤，消費者合法權益受到損害時可追償、可追責。要制定實施汽車維修配件分類及編碼規則、汽車維修配件流通規范等技術標准。鼓勵建立可追溯配件質量保證保險制度。鼓勵發展第三方的汽車維修配件認證機構，強化配件質量和信譽保證。鼓勵發展汽車維修配件公益性群體品牌。
（十九）加強維修人才隊伍建設。
要完善維修從業人員考試內容，增加實際維修操作技能考核，強化車輛安全狀況檢修能力考核。要強化維修企業關鍵崗位和工種持證上崗制度，逐步提高技術負責人和質量檢驗員等關鍵崗位持證上崗比例。教育部門會同交通運輸部門在國家加快發展現代職業教育體系框架下，繼續實施汽車維修緊缺人才培養工程、專業技術人員知識更新工程，從源頭上提升從業人員技能素質。鼓勵本科高校優化完善汽車服務工程等相關專業人才培養方案，加強應用型、復合型人才培養；鼓勵職業院校優化完善汽車運用與維修類專業培養體系，培養技術技能型人才。積極加強本科高校、職業院校與企業在「產學研用」等方面的深入合作，推進產教融合，提升畢業生創新能力與實踐能力。支持企業工程技術人員到本科高校和職業院校兼職，鼓勵企業為本科高校和職業院校師生實習實踐提供便利條件。積極推進「雙證書」制度。完善職業資格制度，暢通維修技術人員技能提升、職業發展通道；構建汽車維修從業人員誠信評價體系，逐步提升從業人員職業道德水平。加強維修行業高級人才隊伍建設，吸引、培養和穩定一批企業職業經理人，建立維修技術專家和人才庫，引導維修人才合理流動，穩步擴大行業高級人才隊伍規模。鼓勵行業協會、汽車保險機構、專業培訓機構等社會力量舉辦維修技術培訓和技能大賽，搭建維修技術學習交流網路平台，提升從業人員技能水平。要形成從業人員知識技能水平與薪酬待遇、職業發展相掛鉤的激勵機制。
（二十）提高維修裝備技術水平。
鼓勵開展汽車維修檢測設備第三方安全、環保認證。鼓勵行業協會組織對列入《交通運輸行業重點監督管理產品目錄》的汽車維修檢測設備進行評價和推薦，為企業購置、更新維修檢測設備提供參照。鼓勵企業采購、使用經認證和推薦的維修檢測設備。加強維修裝備標准和能力建設，鼓勵維修裝備生產企業加大技術創新，研發生產各類先進適用、機電一體的汽車診斷儀器、維修檢測專用設備和工具，不斷提升我國汽車維修業及其裝備製造業的科技含量和核心競爭力。
（二十一）推進維修行業信息化建設。
堅持監管與服務並舉、發揮政府和市場兩個積極作用的原則，充分運用互聯網、大數據、雲計算等技術手段，創新機制和模式，積極推進行業信息化建設。要建立覆蓋全國的「汽車電子健康檔案」系統，為健全汽車維修數據檔案、促進汽車三包、二手汽車公平交易和缺陷汽車產品召回提供有效手段和依據。圍繞提升行業數字化監管能力，鼓勵各地道路運輸管理機構建立汽車維修服務質量評價網路平台，督促企業誠信經營、優質服務。鼓勵維修企業建立健全維修服務管理信息系統，提升企業管理效率和水平。
（二十二）依法加強維修市場監管。
各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要依法加強對維修企業經營資質監管，確保企業符合開業許可條件。要建立完善市場退出機制，對安全生產考評不達標的維修企業，要暫停其經營資格，嚴肅整改；整改仍不達標的，取消其經營資格。要依法查處各類非法經營、無證經營、超范圍經營、違法拼裝改裝及承修報廢汽車、盜搶汽車等行為，規范和凈化市場環境。汽車維修企業要嚴格落實維修車輛登記制度，發現拼裝、盜搶、肇事逃逸嫌疑車輛的，要及時向公安部門報告；發現同一車型多起同類安全隱患或可能存在產品缺陷的，要及時向交通運輸部門報告。
各地交通運輸部門要加強汽車維修配件使用的監管，督促企業使用符合標准及CCC認證要求的維修配件，對使用以假充真、以次充好、不合格以及不符合CCC認證要求的汽車配件產品的，要依法查處，情節嚴重的，吊銷其經營許可，並通報質檢部門追究生產者責任。對生產、銷售假冒偽劣及不合格汽車配件產品的，由質檢、工商部門依法查處。對涉嫌價格壟斷等價格違法行為的，由價格主管部門依法處理。對經營者集中達到反壟斷申報標準的，要依法向國務院反壟斷執法機構申報。對使用假冒偽劣配件維修汽車造成汽車安全隱患，導致道路交通事故的，要依法追究相關維修企業和人員的責任。
（二十三）加大部門政策服務和聯合監管。
各級交通運輸主管部門要切實加強與發改（價格）、公安、環保、商務、工商、質檢及保監等部門的溝通協調、信息共享，充分發揮各部門職能作用，形成各市場監管部門間各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作機制，切實維護汽車維修市場經營秩序。各部門要加強政策制定和協作配合，加大政策支持和服務力度，爭取將汽車維修業發展納入地方政府「民生工程」和「民心工程」，為包括汽車維修業在內的汽車後市場規范、健康發展營造良好外部環境，為人民群眾滿意修車、放心開車、享有高品質汽車生活提供有力保障。
（二十四）加強行業政策標准研究。
要加強汽車維修業政策標準的系統性、基礎性、前瞻性研究。要研究完善汽車維修業發展戰略規劃及評價指標體系，為汽車維修業布局規劃和發展水平衡量提供客觀依據。要加強標准研究和制修訂，增強標准規范對行業發展的規范引領作用。各有關部門要密切合作，積極研究出台汽車後市場發展政策，構建完善標准規范體系，提出我國汽車後市場發展評價指數，推動汽車消費規范、健康發展。
（二十五）發揮行業中介組織自律作用。
要充分發揮行業協會、商會等中介組織的橋梁紐帶、行業自律、服務行業、服務社會的功能和作用。各級行業協會要深入開展調查研究，及時掌握行業和企業的動態，積極回應企業和消費者的訴求。要配合行業主管部門，在行業基礎研究、誠信體系建設、服務質量提升、人才隊伍建設、技術裝備推廣、行業文明建設、加強行業自律、履行社會責任以及增強行業凝聚力、弘揚行業正能量等方面發揮積極作用。要在服務行業上下游產業、延伸行業價值鏈條、促進汽車後市場創新、融合發展等方面積極開拓，有所作為。
交通運輸部發展改革委教育部
公安部環境保護部住房城鄉建設部
商務部工商總局質檢總局
保險監督管理委員會
2014年9月3日 抄送：各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團道路運輸管理局 交通運輸部辦公廳2014年9月11日印發

『伍』 不在4S店做保養 汽車能享受質保服務嗎

不在4S店做保養，汽車能享受質保服務的。

根據《關於促進汽車維修業物沖轉型升級提升服務質量的指導意見》第十一條規定：汽車生產及其授權銷售、維修企業應告知消費者按照使用說明書要求正確使用、維護、修理汽車產品，不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在「三包」期限內選擇非授權維修服務為罩野殲理由拒絕提供維修服務。

所以說可以享受質保的。

(5)解讀關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見擴展閱讀

汽車三包期間不在4s店保養還享受三包索賠，4S店要求必須在店內保養，否則不脊耐能享受質保服務，限制了作為消費者的自主選擇權利，因此該規定是無效的。

不在4S店保養對質保的影響有限，但當出現問題時，只要問題零部件沒有進行過維修，又能提供相應證據的話，可以享受正常質保。

『陸』 汽車有什麼新的相關政策出台嗎

《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》實施
執行時間：2015年1月1日
上周，我們一同回顧了2014年的車市變遷。其中，去年公布的幾項政策都是從2015年1月1日起開始實施的。如今，日歷已經翻到了2015年，這些新政開始實施，對車市會帶來什麼樣的影響？
2014年9月3日，交通運輸部等十部委聯合發布了《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》。有業內人士指出，該《意見》的推出，從政策層面打破4s店的技術壁壘，直接沖擊4s店的售後優勢，促使4s店轉變目前的售後模式。
此指導意見自今年1月1日起正式生效，《意見》中所規定的新車上市「公開車型技術維修資料」「允許轉售原廠配件」等措施也將同步執行。這意味著消費者從今年開始，將有機會在普通修理廠，以遠低於4s店的價格，享受到與4s店同樣技術水平的維修服務，購買到原本只有在4s店才能購買的原廠配件。
同時，汽車生產及其授權銷售、維修企業（包括進口汽車經營企業）不得以「汽車在三包期限內選擇非授權維修服務」為理由拒絕提供維修服務。消費者再也不需要擔心4s店以「沒有在本店做保養」為由拒絕提供服務。
4s店的技術壁壘將被打破（資料圖片）
《汽車品牌銷售管理辦法》將出台
執行時間：待定
新能源車
補貼進一步降低
執行時間：
2015年1月1日—12月31日
《汽車品牌銷售管理辦法》有望在2015年出台。而這，其實在2014年已經初現端倪。8月1日工商總局發布了《關於停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》：自2014年10月1日起，停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作。
備案叫停，實際上是對現行《汽車品牌銷售管理辦法》第五條、第六條、第八條等條款中關於「總經銷商」的規定進行刪改。可以看出現行《汽車品牌銷售管理辦法》已經不適合當下的市場需求，新的《汽車品牌銷售管理辦法》出台迫在眉睫。
同時，我們也注意到，備案叫停之後，非授權經營將獲得合法身份，進口車商將可以越過目前的總經銷商，直接從國外渠道引進車源。2014年8月底，上海自貿區就已經根據《公告》的內容，提出汽車「平行進口」試點方案。
一直以來，「平行進口」所入關的車輛，存在難上牌、沒有售後服務、經營不規范等問題，但其價格優勢卻非常明顯。有業內人士指出，如果按照自貿區的試點方案，整個進口車售價將便宜15%以上，而百萬元以上的豪華車優惠幅度將達20%-30%。
「平行進口」試點後，豪車有望降價（資料圖片）
2014年2月8日，國家發改委等單位聯合發布了《關於進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，其中要求自2015年1月1日起，國家對新能源汽車的補貼標准將進一步降低，即在2013年標準的基礎上下調10%，而2014年這一補貼標準是在2013年的基礎上下降5%。該文件還規定，這一補貼推廣政策將執行到2015年12月31日。
新能源車新補貼方案公開徵求意見
公布時間：預計今年上半年
財政部、科技部、工信部、發改委近日聯合研究起草了2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策方案，並公開徵求意見。按照意見稿，純電動乘用車可納入補助的最低行駛里程標准由之前的80km上升為100km，補貼金額也由2015年的3.15萬元提高至3.2萬元。純電動里程超過250km的車型，補貼金額提高0.1萬元。此外，插電式乘用車和燃料電池乘用車補貼金額也有所提高。綜合來看，2016年開始，新能源補貼幅度將會整體上浮。
兩個新能源補貼政策一升一降，看似波瀾起伏，其實對漳州本地影響不大。由於漳州本地新能源車的普及程度不足，2015年新能源補貼降低，所影響的范圍有限。2016年補貼提高，也未必能推動漳州新能源車型的大范圍普及。按照漳州目前新能源車的發展情況來看，2015、2016兩年都還是起步階段，不論政策如何調整，尚有一段路要走。

『柒』 汽車維修技術信息公開實施管理辦法的辦法解讀

《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》出台的背景。
好的。去年9月18日，交通運輸部會同國務院九部委發布實施了《關於促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》，在新的發展階段和歷史條件下對汽車維修業發展目標、方向作出了規劃，並針對我國汽車維修市場存在突出問題提出了一系列解決對策，其中社會關注度最高，反響最為強烈的莫過於對汽車生產廠商的維修技術信息公開。汽車維修技術和配件是汽車維修企業重要的生產資料，也是支撐機動車維修業發展的重要基礎。但長期以來汽車生產企業對維修技術信息和維修配件實行「授權」經營，影響了汽車維修市場公平競爭和汽車維修質量，亟待深化改革。
當前，我國已經開始全面進入汽車社會。據統計，2014年全國民用汽車擁有量達到1.54億輛，其中家用小客車已經突破1億輛，全國平均每百戶家庭擁有25輛汽車，汽車占機動車的比例迅速提高，交通出行結構也發生根本性變化。大家知道，汽車購買是一次性投入，汽車維修則貫穿於汽車使用的全壽命周期，維修費用支出在汽車消費構成中佔有較高比例。去年，我們組織召開了全國機動車維修工作會議，科學定位了機動車維修業是重要的民生行業，既關繫到車輛的安全、環保運行，又關繫到廣大車主的切身利益。
據統計，截至2014年，全國機動車維修業戶為46萬家，其中汽車4S店為2萬家左右，不足全國維修業戶總數的5%。因為4S店取得了汽車生產企業的授權，在維修配件和維修技術方面具有「得天獨厚」的發展優勢，而多數社會維修業戶沒有合法渠道獲取專用維修技術，造成了市場不公平競爭和事實上的技術壟斷，在一定程度限制了廣大汽車消費者的消費選擇權，增加了消費者負擔。此外，由於維修技術「非公開」影響了汽車維修行業整體技術水平的提升，帶來了諸如維修不當、維修不徹底、過度維修等有關問題，也帶來了汽車行駛安全隱患和尾氣排放超標等問題，影響很廣。而汽車維修技術壟斷在歐盟、美國和日本，都是被法律嚴格禁止的，汽車企業要依法公開車型的有關維修技術資料，以保障車輛運行安全和尾氣達標。為此，《維修業轉型升級指導意見》提出要建立實施我國的汽車維修技術信息公開制度，打破技術壟斷，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。
請您再為我們介紹一下《辦法》的編寫過程。
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、《大氣污染防治法》規定、《國務院關於促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》以及十部委《關於促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》的有關要求。自去年9月，全國機動車維修工作會議之後，運輸司開始組織力量全面啟動了《辦法》的編制工作，專門召開了編制座談會，成立了起草小組，對我國的實際情況進行了充足調研，並對國外情況進行了全面了解，確定了《辦法》的編寫原則和工作要求。
2015年1月12日，起草小組邀請了歐洲汽車製造協會、日本汽車製造商協會、中國歐盟商會以及國內部分乘用車、商用車生產企業代表就《辦法》初稿進行了集中研討，充分聽取各方意見、政策訴求，把握了搭建信息公開制度的政策基點、主要內容和關鍵環節，得到了汽車行業的理解和認可；1月19日，邀請商務、環保、質檢、認監委、專利局等部門的同志，就信息公開主體、內容及監管方式等問題進行了交流，大家凝聚思想、形成共識；2月17日，運輸司向社會發布了《辦法》徵求意見稿，廣泛聽取社會各界的意見，幾經易稿，最終於9月29日正式發布。《辦法》出台得到了環保部、商務部等七個部門的支持，文號為交運發〔2015〕146號。
《辦法》制定的依據及意義是什麼呢？
十八屆三中全會指出，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，反對壟斷和不正當競爭。去年6月，國務院印發《關於促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》，指出要打破地區封鎖和行業壟斷，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。
今年8月29日，第12屆全國人民代表大會常務委員會第16次會議討論通過了《大氣污染防治法》，於2016年1月1日起施行。該部法律明確授權我部建立實施汽車維修信息公開制度。第55條規定「機動車生產、進口企業應向社會公布其生產、進口機動車車型的維修技術信息。交通運輸主管部門應當依法加強監督管理」，第111條也授權交通運輸部門有權對不執行規定的汽車企業予以處罰。
今年8月8日，我部對《機動車維修管理規定》有關內容進行了修改調整，將第26條第四款修改為：「機動車生產廠家在新車型投放市場後六個月內，有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關於汽車維修技術信息公開的規定執行」。
由此可見，建立實施汽車維修技術信息公開制度，是貫徹落實國家法律法規、國務院有關政策要求的重要舉措，是在我國進入汽車社會新形勢下深化汽車維修行業改革、促進汽車維修市場公平競爭、推動汽車維修技術進步、保護消費者合法權益的重要措施，對於保障全社會汽車維修質量、改善道路交通安全、促進大氣污染防治具有重要作用，也有利於我國汽車維修業市場監管與國際接軌。總而言之，「信息公開，利國利民」，是一項大好政策！
《辦法》對維修技術信息公開提出了哪些新要求？
汽車維修技術信息公開是汽車行業的重要事件，關系重大，影響深遠。在制度設計上我們充分學習和借鑒了國外汽車發達國際的主要做法，既考慮了我國的現實情況，又考慮了市場發展的客觀要求。
一是明確了信息公開原則。信息公開應當遵循公平公正、誠實守信、自主公開、方便用戶、保護知識產權的原則。汽車生產者應以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經營者及消費者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術信息；不得通過設置技術壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。
二是明確信息公開要求。《辦法》規定，汽車生產者是信息公開的主體，要制定本企業維修技術信息公開工作規范，明確責任部門，將有關信息公開工作嵌入企業管理制度和工作流程；要結合企業實際，建立（或委託建立）維修技術信息公開系統，及時有效公開本企業車型維修技術信息，並對信息的真實性、准確性、完整性負責。
三是准確界定了公開信息的內容範圍。《辦法》從安全、環保角度，要求汽車生產商要公開車輛識別代號VIN編碼規則、汽車維修手冊、零部件目錄等十二項信息內容，以保障車輛維修後安全、排放性能達標，同時參照《知識產權保護法》等法律法規的規定，對涉及車輛防盜系統安全、車輛OBD原始數據記錄保護，防篡改、擦寫信息，以及有關知識產權和商業秘密保護的相關信息予以豁免。
四是規定了相關方的權力和義務。為了保障信息公開的完整性和准確性，保障信息使用的規范性和有效性，《辦法》准確區分了信息提供者和使用者的責、權、利關系，要求各部門要在職責范圍內行使監督權，對未公開或未有效公開維修技術信息的，將會同有關部門依法予以處罰。
實施汽車維修技術信息公開制度的時間要求是什麼？
《辦法》起草期間，汽車生產廠家普遍認為新車型上市時，應給予6個月的過渡期，用於准備、整理、編寫有關車型維修技術資料。同時也按照國際慣例，分車型、分階段實施信息公開，提出了不同類型汽車車型的實施時間，具體按照以下要求執行。
一、各汽車生產者應在2015年12月31日前，向交通運輸部備案其汽車維修技術信息公開的有關信息。二、對於「新定型」車型的規定。汽車生產者自2016年1月1日起，對於取得CCC認證的乘用車和客車，要在車型上市之日起6個月內公開維修技術信息；自2017年1月1日起，對於取得CCC認證的貨車和半掛牽引車，要在車型上市之日起6個月內公開維修技術信息。對於「老車型」的規定。汽車生產者要在2017年1月1日前，公開2008年7月1日後取得CCC認證並上市銷售的乘用車和客車的維修技術信息，同時公開2015年1月1日後取得CCC認證並上市銷售的貨車和半掛牽引車的維修技術信息。三、截至2016年12月31日前，單一車型累計銷售量未達到1000輛（不含）的乘用車，以及單一車型累計銷售量未達到200輛（不含）的客車、貨車、半掛牽引車，可以向交通運輸部申請不上網公開相關車型維修技術信息，但應以紙質文件、數據光碟等媒介形式公開，並以公眾便於知曉的方式公布索取方式。
《辦法》出台後，我部將如何推進《辦法》的落實呢？具體措施是什麼？
汽車維修技術信息公開是一項系統工程，政策性強、影響面廣、社會關注度高。為了保證《辦法》的順利實施，要做好以下工作。
一是認真做好《辦法》宣貫工作。要舉辦面向汽車、零部件等企業的宣貫培訓，使汽車生產者、零部件企業及廣大汽車維修企業全面、正確理解《辦法》精神和內涵，確保《辦法》有效實施,具體公開內容我們將組織專家起草《汽車維修技術信息公開目錄》說明；
二是成立專業技術機構。我部將積極會同有關部門組建汽車維修技術信息公開實施工作專家委員會，負責履行開展汽車維修技術信息公開制度實施中的政策咨詢、標准審議、技術鑒定、爭議調解等職責；採取政府購買服務的方式，委託技術支持單位，開展汽車維修技術信息公開的具體工作；
三是加強工作機制建設。交通運輸部要與相關部門加強溝通、協調，建立完善的工作機制和信息共享機制，強化部門合作、形成政策合力，確保政策銜接，實現多方共贏。此外，還要建立與汽車企業及相關市場主體的工作溝通交流機制，及時廣泛聽取企業意見，不斷改善市場監管服務工作；四是要發揮協會組織作用。各有關行業協會要切實加強行業自律，充分發揮橋梁和紐帶作用，積極服務會員企業，積極反映企業訴求，不斷規范和改進維修技術信息公開工作。

『捌』 汽車不在4S店保養，算脫保嗎

不會算脫保的。根據《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》規定不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在「三包」期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務。消費者可以選擇不去4S店保養，只要按照使用說明書要求正確使用、維護、修理汽車產品，就可以享受汽車廠家的三包政策。

汽車三包規定:「在家用汽車產品包修期和三包有效期內，使用說明書中明示不得改裝、調整、拆卸，但消費者自行改裝、調整、拆卸而造成損壞的，經營者可以不承擔本規定所規定的三包責任。」質監總局在解釋這條時說，「該規定要求免責要有因果關系也就是說消費者自行改裝、調整、拆卸要與出現的質量問題之間有『因果關系』。」

意思是說，你不能因為我自己加裝了個GPS導航，變速箱壞了就不給我換。或者說，你不能因為我升級了燈光，避震器漏油的問題也要責任自負。

按汽車三包規定，汽車廠商不能因為車主自己做過保養，或是自己加裝改裝了些東西，就不給人家保修。這是車主們的意外之喜，但大家在實際操作時尚需斟酌，因為陵純這里邊容易發帶衡生糾紛，搞不好又會被廠商算計。

(8)解讀關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見擴展閱讀

汽車的小保養包與大保養

一、小保養

小保養一般是指汽車行駛一定距離後，為保障車輛性能而在廠商規定的時間或里程做的常規保養項目。主要包括蠢汪做更換機油和機油濾芯。

小保養的間隔：

小保養的時間取決於所用機油和機油濾芯的有效時間或里程。不同品牌級別的礦物質機油、半合成機油、全合成機油有效期也不盡相同，請以廠商推薦為准。機油濾芯一般分常規及長效兩種，常規機油濾芯隨機油一起更換，長效機油濾芯使用時間更長。

小保養中的用品：

1、機油就是發動機運轉的潤滑油。能對發動機起到潤滑、清潔、冷卻、密封、減磨等作用。對於降低發動機零件的磨損，延長使用壽命有著重要的意義。

2、機油濾芯機是過濾機油的部件。機油中都含有一定量的膠質、雜質、水分和添加劑；在發動機工作過程中，各部件摩擦產生的金屬屑、吸入空氣中的雜質、機油氧化物等，都是機油濾芯過濾的對象。若機油不作過濾，直接進入油路循環，將會對發動機的性能和壽命產生不利的影響。

二、大保養

大保養是指在廠商規定的時間或里程，進行的內容為更換機油和機油濾芯、空氣濾芯、汽油濾芯的常規保養。

大保養的間隔：

大保養是基於小保養的存在，一般這兩種保養交替進行。間隔因汽車品牌差異各有不同，具體還請以廠商推薦為准。

大保養中的用品：

1、空氣濾清器

發動機在工作過程中要吸進大量的空氣，如果空氣不經過濾，其中的塵埃會加速活塞組及氣缸的磨損。較大的顆粒進入活塞與氣缸之間，還會造成嚴重的「拉缸」現象。空氣濾芯的作用就是濾除空氣中的灰塵、顆粒，保證氣缸中進入足量、清潔的空氣。

2、汽油濾清器

汽油濾芯的作用是為發動機提供清潔的燃油，過濾掉汽油的水分及雜質。從而使發動機性能達到最優化，同時也為發動機提供了最佳保護。

通常，在進行汽車保養時，作業人員會根據車子的具體情況做其他檢查，還會增加其他保養項目，比如發動機相關系統的檢查清洗養護、輪胎的定位檢查、各緊固部件的檢查等等。

『玖』 關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見的二、促進行業轉型升級

（四）鼓勵連鎖經營，促進市場結構優化。
要積極發揮規劃引導作用。各地交通運輸主管部門要積極會同發展改革、城鄉建設、商務主管等部門，按照「因地制宜、合理布局、供需平衡、便民利民」的原則，編制發布本行政區的《汽車維修行業發展規劃》，將汽車維修納入當地經濟社會發展總體規劃，在城市發展中為汽車維修業提供一定功能空間，增強城市承載功能，促進汽車維修業發展與人民群眾維修服務、汽車消費需求相適應。在確保安全、環保生產條件下，鼓勵企業在大型社區、公共停車場、客貨運輸站場周邊、高速公路服務區及旅遊景點服務區布設連鎖網點。對於開辦連鎖維修網點的，在經營場所所在的地級市主城區或者縣、市行政區范圍內，可以共享技術負責人和《汽車維修業開業條件》（GB/T16739）規定的大型維修設施設備。
（五）鼓勵規模化發展，提升資源配置效率。
鼓勵骨幹、龍頭企業通過資本紐帶、市場運作等手段，積極開展重組、並購、擴張，不斷創新服務模式，延伸企業價值鏈，實現規模化、集團化發展。鼓勵大型企業建立配件集中采購平台、鈑噴中心等專業化支持體系，提升企業運作效率和效益。鼓勵中小企業在維修裝備、維修技術信息共享等方面形成優勢互補，壯大發展實力。
（六）鼓勵專業化維修，提升業態發展水平。
鼓勵發展事故汽車、變速器、尾氣後處理裝置、輪胎、玻璃維修等技術有特長、服務有特色、創造附加值高的專項修理企業，完善汽車安全狀況檢查、維護等服務內容，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。要加強新能源汽車維修服務能力建設，建立健全新能源汽車維修技術標准規范及認證體系，加大維修技術儲備、推廣力度，加快維修網點建設，不斷滿足新的市場需求；鼓勵新能源汽車生產企業在各大中城市積極拓展特約維修服務網點，開展技術培訓和推廣，提供必要維修配件保障。要加強營運車輛維修服務能力建設，鼓勵公交、大型客貨運輸企業建立健全專業化的維修機構或部門，為營運車輛提供可靠的維修服務和技術保障。
（七）鼓勵品牌化發展，充實行業發展內涵。
要按照「政府引導、企業創建、社會滿意」的原則，積極推進企業品牌建設。要建立健全行業品牌培育、發展、激勵、保護的政策和機制，營造良好的品牌成長環境。要著力扶持、培育一批維修服務質量高、質量信譽優（AAA）的企業盡快成長為地方品牌，提升品牌價值和效應，並逐步向區域、全國擴展，發揮品牌示範保護作用。鼓勵企業增強品牌意識，提高品牌創建內生動力；鼓勵優質企業依法進行商標注冊，加強商標保護，不斷提升品牌價值和形象。鼓勵企業積極開展維修技術人員亮牌服務，打造企業核心競爭力，樹立企業品牌和形象。
（八）促進行業安全發展，築牢行業發展基石。
企業要牢固樹立「平安汽修」理念，充分認識「平安汽修」是「平安交通」的重要組成部分，建立健全安全生產管理制度，有效落實安全生產主體責任。要加強維修從業人員安全生產作業培訓。要建立健全安全操作規程，加強對在用汽車噴烤漆房、舉升機等重點維修裝備的維護管理，並依據相關標準定期開展安全檢查和評價，對安全隱患較大的維修裝備要限期整改或更新。各地道路運輸管理機構要加強行業安全生產監管，為推進「平安交通」作出貢獻。
（九）推廣綠色維修作業，促進行業可持續發展。
要按照《汽車綠色維修指南》要求，建立健全行業綠色汽修技術和管理體系，促進汽車維修業與現代城市、居民社區有機融合、和諧共處。企業要制定落實環境保護和資源節約的規章制度。要鼓勵企業進行綠色汽修設施設備及工藝的升級改造，推廣使用符合節能環保要求的新設備、新工藝和新材料，形成維修廢棄物和有害排放少、資源利用率高的成套工藝規范。維修企業要做好廢機油、制動液、製冷劑、廢鉛酸蓄電池等廢棄物的回收處置，力爭3年內實現全國一、二類維修企業危險維修廢棄物規范處置率達到95%以上；要加大噴烤漆房廢氣治理設施建設，避免大氣污染。要逐步建立維修企業環境保護責任追究制度。要不斷拓展綠色汽修作業的深度和廣度，促進綠色汽修常態化、長效化。
（十）實施汽車檢測與維護制度，促進行業生態文明建設。
交通運輸部門要會同環境保護部門，建立實施汽車檢測與維護（I/M）制度。要建立健全汽車檢測與維護政策標准體系，明確汽車尾氣檢測站（I站）和維護站（M站）的職責、認定標准、統一標識及作業服務流程，制定機動車排放維修技術規范，提升排放維修技術和裝備水平，不斷提高全社會汽車尾氣排放治理能力。各地環保、交通運輸部門要結合本地實際，分別選擇、扶持一批汽車檢測站、維修企業發展成為I站和M站網點，並定期公示、發布網點信息。經認定的I站、M站網點要在經營場所顯著位置懸掛、張貼統一標識，開展規范化檢測、維修服務。M站網點要嚴格按照汽車尾氣排放維修技術規范、汽車維修保養技術手冊及車型維修技術資料進行排放控制關鍵零部件維修，不得任意更換。M站要向環保部門定期報送汽車尾氣維修數據信息。

『拾』 我的車是新車，已經在4S店做了免費的首保，第二次保養可以不去4S店嗎可以到外面保養嗎不算脫保吧

已經在4S店做了免費的首保，第二次保養是可以不在4S店保養的。不在4S店保養是不算脫保的。

根據《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》第十一條限制濫用汽車保修條款，保障消費者維修選擇權。貫徹落實反壟斷法、反不正當競爭法及消費者權益保護法和汽車三包規定，保障消費者的維修消費選擇權和汽車產品保修權利。

汽車生產及其授權銷售、維修企業（包括進口汽車經營企業）應告知消費者按照使用說明書要求正確使用、維護、修理汽車產品，不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在「三包」期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務。

(10)解讀關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見擴展閱讀：

《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》第十六條在家用汽車產品包修期和三包有效期內，家用汽車產品出現產品質量問題或嚴重安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛的，應當提供電話咨詢修理服務；電話咨詢服務無法解決的，應當開展現場修理服務，並承擔合理的車輛拖運費。

第十七條家用汽車產品包修期限不低於3年或者行駛里程60,000公里，以先到者為准；家用汽車產品三包有效期限不低於2年或者行駛里程50,000公里，以先到者為准。家用汽車產品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發票之日起計算。